回归公域治理原则:人类共同继承财产拓展适用的出路

在人类不断开拓新的空间领域过程中,人类共同继承财产(Common Heritage of Mankind,以下简称“CHM”)这一原则虽始终保持着活力和影响力,但其拓展适用又始终难有实质性的进展,盖因“共有”范式下的CHM不仅在规范逻辑上难以自洽,也缺乏现实的国际政治土壤。通过梳理CHM的起源与发展历史,结合当前国家管辖范围以外区域海洋遗传资源获取与惠益分享国际立法,可以看出,CHM的进一步拓展适用,应回归到作为全球共用物治理功能性原则的属性定位。应在保留CHM合理内核的同时,抛弃CHM的财产表述,推动全球公域资源的公平、公正开发利用与惠益分享。与此同时,功能主义CHM的回归也为人类命运共同体理念的落实提供了一个重要的规范性载体。

《联合国海洋法公约》第十一部分对国家责任规则的 发展及中国因应

《联合国海洋法公约》第十一部分确立了人类共同继承财产原则,表明国家责任规则的权利基础发生了变迁。以此为逻辑起点,从责任主体、责任构成及责任追偿三个方面探求《联合国海洋法公约》第十一部分对国家责任规则的发展。在责任主体方面,《联合国海洋法公约》第十一部分对国家的责任主体资格作出了限制,并在规定中引入承包者、担保国及国际海底管理局等作为责任的主体,这是因为权利主体的变动;在责任构成方面,《联合国海洋法公约》第十一部分未以行为或后果进行归责,而是以行为和后果进行归责,原因在于责任功能定位的差异;在责任追偿方面,《联合国海洋法公约》第十一部分将其限定为多边机制,而非传统国家责任的双边机制,其依据是人类共同继承财产原则超越了以主权国家为基本单元的传统国际法结构。《联合国海洋法公约》第十一部分的规定反映了国家责任规则的最新发展,应结合当前中国国情,主张审慎的责任构成标准,倡导拓展责任主体的范畴,支持国际海底区域的法治化,从而持续推进国家责任规则的发展和变革。

海底治理的特征与世界政治新理念

全球海底治理在建构过程中形成了三个典型特征。首先,以国际海底管理局为核心的相对有效治理;其次,发展中国家在治理机制建设中发挥了主导地位;最后,各方博弈形成的平行开发制,即国际海底管理局与民族国家同时为企业的开发活动提供授权。海底治理的进程揭示了世界政治的三个关键性转变,一是权力政治在新的时代相对弱化,二是世界政治中的伦理性色彩更加凸显,三是世界政治正展现出超越民族国家的人类共生性特征。在这个新旧杂陈的时代,海洋命运共同体的理念暗合世界政治的新特征,有望为海底治理的推进提供助力。

外空资源法律属性的界定与中国立场

人类开发外空资源实际上是将人类对资源的无限欲望延伸至外空,界定外空资源的法律属性是研究外空资源开发法律问题的起点。依据人性的贪婪与否对外空资源的法律属性进行划分,基于“不贪婪”的人性,对外空资源法律属性作出的判断就是“人类共同遗产”;而基于“贪婪”的人性,对外空资源法律属性作出的判断就是“无主物”。在追溯“人类共同遗产主张”和“无主物主张”的中国和西方思想渊源、明确界定两种主张在外空语境下的含义、深入分析两种主张在外空领域的适用现状、讨论两种主张在中国相关制度建设和实践中的适用性问题及对两种主张进行评析的基础上,提出了关于外空资源法律属性的中国立场。中国在外空资源法律属性方面的立场应该是坚持“和平开发利用外空资源”“外空资源归全人类共同所有”“外空资源开发利用应对全人类负责”,以及外空资源开发“合作”治理等人类共同遗产主张。

人类共同继承财产原则的国际法地位及发展趋势

人类共同继承财产原则要求人类共同继承财产不得被据为己有,可供国际社会平等开发利用,但应为全人类的利益且仅用于和平目的,同时符合可持续发展原则。在现行国际法中,人类共同继承财产原则具有强行法性质,主要适用于海洋法领域。尽管《月球协定》明确规定了人类共同继承财产原则,但由于《月球协定》缔约国较少,该原则并不具有普遍适用性。在外空全球治理和空间商业化利用不断发展的背景下,人类共同继承财产原则对构建惠益分享机制具有指导意义,也为制定空间资源开发与利用的国际规则提供了法律蓝本,因此,有必要完善其在国际空间法中的含义和具体规制,将其纳入未来国际空间法律体系。

月球开发的相关法律体制研究

随着地球资源短缺问题的日益突出,月球以其丰富的资源和近地性不断吸引着人类的开发和探索,然而国际社会目前还缺乏一套完整的、统一的、有约束力的法律体制。从现有的国际公共领域资源开发法律体制和现有月球开发法律规范的研究出发,建议在月球开发法律体制的构建中,以开发的不同时期为维度,以便为构建月球开发新的法律体制献言献策,进而为各国的月球开发活动提供一些参考性的指导。

论“人类共同遗产”原则与相关原则的关系

"人类共同遗产"原则不仅是人类在月球和其他天体上活动的最重要原则之一,同时也是保护和开发其他诸如公海海底资源和人类文化遗产等有限资源的重要原则。它直接引导出"禁止据为己有"原则,并意味着全面非军事化和禁止一切军事活动。为了保证开发的福利在所有国家之间公平分配,应该对所有的使用有限自然资源的国际管理制度的创设活动进行规范,而该创设活动必须以"共同利益"原则和"人类共同遗产"原则为指导方针。

论国际法之“人类共同利益”原则

"人类共同利益"诞生于人类存在之初,但"人类共同继承财产"概念的提出,才标志着维护人类共同利益的国际法观念正式形成。随着全球化程度逐渐加深,"人类共同利益"日益凸显。"全球公域"、"人类共同关切事项"、"世界遗产"使"人类共同利益"观念深入到国际法的各领域。"人类共同利益"已在诸多国际条约中有所体现,且已具备强行法性质,符合国际法基本原则的构成要件,应成为国际法的基本原则。

环境保护视野下“人类共同遗产”概念反思

在近代以来权利思维模式的影响下,用类概念的人类取代集合概念的人类,并把环境要素与从环境中获取的财产相混同,从而形成了"人类共同遗产"这一概念,而各国的自利动机最终把这一概念推进了矛盾重重的困境。尽管"人类共同关切"概念在许多方面都比"人类共同遗产"概念更为合理,但不足以解救困境中的"人类共同遗产"概念而成为环境保护视野下对待有关国际公域的正确态度。在环境保护视野下,"人类利益"才是对待国际公域的正确态度。人类利益的实现机制是国际社会应当努力合作探寻的对象。

国家管辖范围外区域海洋生物多样性养护和可持续利用问题

国家管辖范围外区域海洋生物多样性养护和可持续利用问题,已成为国际社会关注的焦点。这一方面起因于相关国际条约的制度性缺失,另一方面起因于海洋生物多样性对国际社会的重要性。为制定海洋生物多样性养护和可持续利用新制度,国际社会面临建立在以公海自由原则基础上的公海制度和以人类共同继承财产原则基础上的国际海底区域制度的协调和平衡挑战。为消除《联合国海洋法公约》依事项性规范和船旗国管辖的弊端,在国家管辖范围外区域实施综合性管理、适用人类共同继承财产原则以强化国际机构职权的价值取向,无疑是海洋治理合适而有效的方法。这种思想和管理模式能否被新制定的执行协定所采纳,不仅直接关联海洋法规范性功能的实现和发展方向,而且涉及国家在公海自由使用的权利带来的限制和影响。据此,国际社会对海洋生物多样性养护和可持续利用新执行协定的审议有利于丰富《联合国海洋法公约》的宗旨和内涵。

浅析国际海底生物资源开发制度的构建

国际海底生物资源引起国际社会广泛关注的直接原因在于该资源所蕴藏的巨大商业价值,而公正、合理的分享这些价值有赖于开发制度的构建。国际海底生物资源开发制度的构建,法律属性的明晰是基础,获取模式的选择是关键,惠益分享制度的构建是落脚点。研习现有国际法的规定,结合资源本身的特征,国际海底生物资源的法律属性应为人类共同继承财产,获取模式宜采用联合企业安排,而在其惠益分享制度的构建中,应弱化货币惠益分享,强调非货币惠益分享,以使资源所衍生利益公平的惠及各个国家。

国际海底资源之人类共同继承财产的证成

国际海底资源是21世纪的接替性资源,也是各国竞相参与开发并进行争夺的重要财产,其作为人类共同继承财产在法理上具有相应的依据。对其进行相应的研究,应确立人类共同继承财产的应然性架构,分析国际海底资源归属于全人类共同继承财产范畴的合理性,研究国际海底资源作为人类共同继承财产的现实距离性,并提出缩小这种距离与切合两者之间关联的完善思考。

人类共同继承财产原则在国际海底区域实践研究

在资源日益短缺的背景下,凭借相关技术发展,国际海底区域等国家管辖之外的公共领域资源开发和利用已成为现实。为确定国际海底区域及其资源权利归属,规范国家开发行为,国际法上提出了人类共同继承财产原则。本研究针对人类共同继承财产原则,对其提出、发展及概念进行阐释,并剖析其所包含的国际共同管理、和平开发利用、公平平等开发和注重保护环境等具体内容。分析发现,中国在国际海底区域的实践具有注重保护环境,关注人类共同继承财产的可持续发展;实行国际管理,促进人类共同继承财产实现国际化;为全人类谋利,强调人类共同继承财产和平利用等特点。中国出台相关法律法规,秉持人类命运共同体理念,在国内外呼吁各国相互尊重平等协商,公平开发利用人类共同继承财产;秉持环境友好原则,合理开发利用人类共同继承财产;坚持以对话解决争端,和平开发利用人类共同财产等,均是对人类共同继承财产原则的创新发展,不仅规范了中国在国际海底区域的实践活动,还为人类共同继承财产这一国际原则增添新的活力与生机。

论美国国际海底区域政策的演进逻辑、走向及启示

美国在国际海底区域政策的演进上历经多次转变,但其始终坚持以国家利益为导向。综合来看,美国未来极有可能全面回归到国际海底区域各项制度中,其关注的重点将围绕“人类共同继承财产”原则的具体落实以及国际海底区域事务的话语权。基于此,我国可以从美国政策的演进历程中获得启示。首先,坚持和落实“人类共同继承财产”原则。以制度设计打通利益分享与合理开发的隔阂,以制度手段和开放态度实现技术转让。其次,构建国际海底区域制度中的引领国地位,实现技术、资金和规则的三方面引领,提高我国在国际海底区域中的话语地位。

论人类共同继承财产理论的新发展——基于“一带一路”倡议的促动

伴随人类科技与文明的高速发展,人类共同继承财产理论中关于资源的所有权归属和实体财富的分配等要素已无法满足现代国际社会的发展需求。"一带一路"倡议在尊重《联合国宪章》的宗旨与和平共处五项原则的前提下,从国际关系的变迁、客体类型的扩大和法律规范的转型三个方面促动了人类共同继承财产理论的深化发展。在此基础上,加强"一带一路"倡议与现行国际法理论的互动研究,以期推动形成一项以人类命运共同体思想为核心的拟议国际法原则。

文化多样性作为“人类共同遗产”与“人类共同关切”

"人类共同遗产"原则与"人类共同关切"概念应当共同指导"全球公域"的国际管理。文化多样性作为"全球公域"之一居中于"权利/利益——义务/责任"标尺,具有双重地位:文化多样性——而非文化本身———所有人类的集体创造,具有重要的固有价值与工具性价值,因此"依据事实本身"是"人类共同遗产";同时,它又面临诸多威胁,急需国际社会的合作应对,因而是"人类共同关切"。文化多样性的保护与发展不否定其一定程度上的同质化,需加强国际合作,在国家间进行"共同而有区别"的责任分配,并充分考虑代际公平。

国际海底区域生物资源法律属性探析

国际海底区域生物资源具有极高的科研价值和商业价值,但作为晚近发现的资源,现有的国际法尚未对其法律属性做出明确规定。国际社会基于各自利益考量,形成了两种截然不同的主张。从各国的争议出发,分析公海自由原则和人类共同继承财产原则的历史发展和内容,并结合国际海底区域生物资源本身的特征,对该资源的法律属性进行论证,同时为中国如何应对该资源的开发提出建议,以期在该资源开发利用争夺战中,取得与中国地位相符的一席之地。

作为人类共同继承财产的频谱和轨道资源

无线电频谱和卫星轨道资源是有限的自然资源,在国际层面通过国际电信联盟的国际合作管理机制在成员国间进行分配,其依据是世界无线电通信大会上各国共同制定的《无线电规则》。各国对无线电频谱和卫星轨道资源的权利是具有一定优先权的使用权,这类资源具有国家不得对其主张主权或据为己有、通过国际合作共同管理、各国人民公平地分享资源、为和平目的使用的特征,是人类共同继承财产。空间商业化趋势带来的卫星及其所用频率和轨道位置跨国转让的问题,呼吁资源分配的国际机制的改革,以实现资源利用效率最大化和各国资源需求的平衡。

人类共同继承财产原则对国际海底区域生物遗传资源适用研究

随着科技的发展,人们渐渐加深对国际海底区域生物遗传资源的探索并认识到海洋基因宝库的重要作用,要将这些资源进行高效且合理开发和利用的前提就是在不损害任何国家利益的前提下进行公平分享,这就要求在正确的法律框架下适用这一类资源的管理活动。从人类共同继承财产和国际海底区域生物遗传资源的界定和法律属性出发,分析人类共同继承财产原则适用的国际法基础,找出人类共同继承财产原则适用于国际海底区域生物遗传资源的法律困境和破解路径,将人类共同继承财产原则纳入到遗传生物资源管理体系中来,才能真正实现全人类对于国际海底区域生物遗传资源的共享,实现“海洋命运共同体”的价值目标。

试论对月球和其他天体的所有权

近年来,国际国内都有人主张对月球和其他天体的所有权,并出售月球和其他天体的土地。本文从国内法、国际空间法的有关条约规定、国际法空间法学界的看法以及有关判例讨论了这个问题,最后得出结论:不仅国家不得将月球和其他天体据为己有,私人实体亦不得对月球和其他天体取得土地所有权和买卖其土地。按照外空条约第六条,国家必须履行其国际义务,在国内法上禁止私人占有月球和天体。