浅析监狱民警刑事责任风险失范问题与防控策略

监狱作为国家的刑罚执行机关,是维护刑罚严肃性和权威性的最后一道屏障,也是维护和促进社会公平正义的最后一道防线。监狱民警作为改造罪犯的主要力量,在执法过程中面临的刑事责任风险时刻存在,一旦刑事责任风险失范就会伴随诸多问题。因此,如何有效防控监狱民警刑事责任风险,激发监狱民警创造性改造罪犯,实现“守法公民”的法治改造目标,值得对其进行深入研究。

依法治理监狱腐败研究

监狱已成为腐败的高发区及重灾区,治理监狱腐败刻不容缓。目前我国监狱腐败主要表现在刑罚执行变更、大宗物资采购、监狱企业运营、徇私枉法、滥用权力等方面。对于监狱腐败,建议采取建立健全监狱腐败治理相关法律制度,规范减刑、假释、暂予监外执法标准,加强对刑罚执行的监督制约,制定监狱主要官员财产申报检查制度等措施。

我国宪法上通信自由和通信秘密保护条款的内涵重释——对“加重的法律保留”的限制性解释

我国《监狱法》第47条关于监狱检查以及扣留罪犯信件的规定,从外观上看似乎与《宪法》第40条的表述不符,且在实践中诸如“法院调取通话记录”情形中的合宪性问题亦引起了学界广泛热议,学者们结合各种理论学说针对《宪法》第40条或一般性法律条文提出了修改建议或各种解释进路,却忽视了法律条文本身的独立价值(即论证性商谈)与具体场景中所适用条文的选择(即运用性商谈)之间的差异。“交警查手机”“法院调取通话记录”,以及《监狱法》第47条对罪犯通信权的限制性规定这三大实例虽然都有着各自问题的特殊性,但亦有着逻辑上的共性,即首先需要认识到加重的法律保留即“限制的限制”在具体场景中并非完全缺乏限制,进而才能在条文的具体适用中探寻出一个合适的对加重的法律保留加以限制的解释方案。如,就《监狱法》第47条的合宪性问题而言,应将对条文制定目的,以及对该条文与基本权利条款之间的实质关系(而未必是严格的逻辑关系)的分析相结合。

法治视角下狱政管理精细化的问题及改进研究

狱政管理工作的法治化水平制约着监狱工作的法治化水平。近年来,虽然狱政管理精细化建设为狱政管理的法治化建设提供了基础保障,但同时精细化的过度与失衡又制约了狱政管理的法治化建设进程与质量,甚至偏离了法治化建设目标。在法治视角下的狱政管理精细化建设,必须突破单一或过度精细化的困局,回归理性,以法治化主导狱政管理活动的取舍,以精细化确保具有法治价值的创新性狱政管理活动得以有效实施。运用法治思维和法治方式对狱政管理精细化进行调适,可以有效实现狱政管理的法治化要求和目标。

对“刑罚的执行”法律定位的学理思考——兼论我国监狱法典的完善

在我国监狱法中 ,刑罚的执行被定位在与狱政管理、教育改造等并列的层次上。本文认为 ,这一定位是报应刑罚思想和新中国行刑领域中的“三位一体”观念的产物 ,很难自圆其说。无论从历史看 ,还是从逻辑看 ,刑罚的执行是狱政管理、教育改造等的上位概念 ,因此 。

秦汉内官职能辨正

秦汉内官的主要职能与逮捕罪人、看押囚犯等狱律令法事务有关。秦汉时的内官机构应是专门管理皇室宗亲及外戚成员的机构,可独立办理涉及皇室宗亲的案件,有相对独立的执法权。内官和廷尉分别负责皇室宗亲外戚和整个国家的司法事务,除涉及对象有别外,其职能基本相同。

论监狱执法文书的规范化——以提请减刑建议书为例

如何制作规范的提请减刑建议文书是每个监狱遇到的实际问题之一。近年来，随着刑法、刑事诉讼法的相继修订，提请减刑建议文书的制作模板却未及时修改，各地监狱只能参照原有规定，因此文书制作格式差别较大。规范的提请减刑建议文书模板应以新修订的法律、法规为基础，结合监狱工作的实际需要以及提请减刑建议程序的特点，如此，才能使文书模板更加规范、合理。

论我国《监狱法》的修改与完善

在《监狱法》的具体内容上,笔者对我国《监狱法》存在的问题进行了归类分析,分为三个类别,即协调问题、细化问题以及空白问题。而协调问题又分为法律部门之间的协调,即法律衔接和法律重复问题,以及法律部门内部内容之协调问题。细化问题针对我国《监狱法》部分内容过于笼统,原则性不强而提出的,具体又包括期间问题、经费问题、监狱工作人员的设置和分类问题等13个方面。空白问题是针对目前出现的许多新情况、新问题而《监狱法》却并无相应规定的立法空白所提出的。包括监狱企业、罪犯危险性评估、外籍犯管理等9个方面。在指出每一方面问题的同时,笔者提出了相应的完善建议。全文的最后一部分中,笔者对《监狱法》的体系定位进行阐述,得出《监狱法》系刑事执行法律体系的组成部分,属于《刑法》、《刑事诉讼法》的下位法,其规定不能与后两者的规定相抵触的结论,并对监狱法律体系进行了设计。

论罪犯医疗权:以《监狱法》完善为视角

医疗权是公民普遍享有的基本权利,罪犯群体享有与普通公民同等的医疗权利。但由于罪犯身份的特殊性,其医疗权利的同等性存在刑罚执行障碍与刑事人类学障碍。为了排除权利实现障碍,域外罪犯医疗权利保护存在两种可供借鉴的模式:英国模式与美国模式。我国罪犯医疗权利保护机制的完善可以在维持域内成熟制度的基础上,借鉴域外两种保护模式的有益经验:在立法层面,构建以罪犯医疗权利为核心的《监狱法》医疗制度;在司法层面,在立法模式的指挥棒下改善罪犯医疗权利的司法审查模式。

当前监狱保外就医工作存在的问题及对策

在司法实践中,监狱机关对罪犯保外就医是刑罚执行的重要内容之一。当前,由于监狱保外就医工作存在不少问题,造成保外就医的罪犯脱管失控、司法工作人员腐败等现象时有发生,严重削弱了刑罚的严肃性与执行力,在社会上产生了一些负面影响。为此,针对目前监狱保外就医工作的情况,结合实际分析监狱保外就医制度存在的主要问题及原因,在此基础上,对加强监狱保外就医工作的提出了建议或对策。

修改完善《监狱法》的法理思考

《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)的颁布施行,标志着我国刑事法律体系的初步形成,为监狱的行刑活动提供了重要的法律依据和法律保障,在我国法律发展史上具有里程碑的意义。但是随着社会的发展变化,《监狱法》中的一些规定已明显与司法实践的要求不相适应,甚至严重滞后。因此,修改完善《监狱法》已势在必行。

论行刑个别化原则之确立

监狱的行刑运作必须遵循一定的活动原则。行刑个别化原则是特定行刑目的的派生物 ,是刑罚目的之于行刑的个别化要求 ,是一定时期刑罚制度及其理论在行刑观念上的折射。对分娩于国外监狱并为现代西方刑罚综合理论所极力主张的行刑个别化原则 ,我们应取其合理成份 ,弃其虚伪内容 。

监狱行刑实施效果的实证研究

对监狱行刑各项制度的实施效果进行实证分析,可以为完善监狱法律制度提供实践依据。围绕监狱改造、分类管理与考核、减刑、假释、暂予监外执行等若干重要监狱行刑制度的实施效果的问卷调查表明,法官、检察官、监狱人民警察、律师等法治工作者、社会公众以及服刑罪犯等不同群体的评价存在一定程度上的共识,即都相对消极。不同群体在心理矫治的效果、减刑假释暂予监外执行的适用数量、以及监狱执法行为的合法性等问题上,存在较大的认知分歧。改革与完善监狱行刑制度,需要加快《监狱法》全面修订的进程,并着力解决部门规章碎片化问题。

关于《监狱法》修改的主要条款建议

随着监狱改革的深入推进,现行《监狱法》的某些条款已经与监狱发展极不适应,有必要对《监狱法》进行进一步的修订和完善。《监狱法》修改应当明确刑罚惩罚的地位;明确规定"促进罪犯融入社会"的内容;将第三章章名修改为"刑罚执行的程序";在第四章中规定"开放监狱,增加学习释放与劳动释放"的内容;将"危险控制措施的内容"写进法律条款。

关于完善《监狱法》中女犯改造工作规定的思考

女子监狱是关押女性犯罪人的专门场所,是监狱的一个特殊类型。《监狱法》中对女犯改造工作的规定零星、分散,缺少可操作性。女子监狱是否需要武装看押、未成年女犯应该关押在什么场所、女犯的隐私权以及特殊群体女犯的权益如何保障等问题亟待法律作出明确规定。在《监狱法》修订过程中,需要在深入调查研究的基础上,总结改造女犯的成功经验,注意与其他妇女法律的衔接,同时借鉴联合国制定的《曼谷规则》和国外女犯矫正立法经验。

比较法视野下监狱执法监督员制度探究

监狱执法监督员制度是我国监狱外部监督体系的组成部分,虽然已在我国实践中运行多年,但仍存在执法监督员的人选"民间性"不广、监督员的独立性不强、监督员的巡视培训制度不完善以及缺乏监督报告公开制度等问题。应改革执法监督员的选任制度,建立监督员独立性的保障制度,完善监督员的巡视培训制度,建立巡视报告公开制度。

服刑犯的人权保障述评及制度重构

罪犯的人权是一个国家人权状况的重要组成部分,是衡量一个国家文明、民主程度和法制是否健全的重要标志。因此,我们必须了解罪犯人权的特点,重视我国监狱的人权保障,积极参与国际人权斗争,以科学的理论和实践来促进国内人权建设,提高国际社会地位。中国监狱对服刑罪犯人权的保障是全面的、真实的。展望其发展前景,我国对服刑罪犯权利的保障必然会不断得到发展和完善。

农村和谐社会的法治之维

构建社会主义和谐社会,重点在农村,难点也在农村,农村和谐与否在整个社会和谐中占有举足轻重的地位。社会主义法治的基本特点,影响和决定了法律制度在构建农村和谐社会中的基础地位和关键作用。构建农村和谐社会,必须健全社会主义法制,充分发挥法治在促进、实现、保障农村和谐社会方面的重要作用。

由“躲猫猫”事件看我国监狱法律关系主体范围拓展的必要性

《监狱法》的颁布实施为我国罪犯权利的保护提供了有效的法制保障。与近年来看守所非正常死亡事件频发相比,我国监狱对于罪犯的权利保护工作得到了社会公众的认可。进一步拓展监狱法律关系主体的现有范围,将看守所及其羁押的嫌疑人纳入《监狱法》的调整范围,是减少和预防"躲猫猫"事件重演的一条可行途径。

新自由主义对美英国家刑事法制的影响及反思

从一国或地区的政治经济体制来理解其刑事法制,可以以相对宏观的视角把握其刑事法制脉络。美国刑事法制自20世纪70年代以来发生了深刻变化,从刑事法制基本观念到具体实践都渗透强烈的报应主义色彩,而隐藏其后则是新自由主义思潮。美国刑事法制的转变也影响着英国等国家。对这一思潮进行研究,一方面可以对这些国家刑事法制过去半个世纪发展脉络进行整体把握,另一方面也为分析研究这些国家刑事法制提供了一个更具批判性的视角。