公共体育服务购买的关系契约特征与双重治理机制

通过文献资料法、实地考察法,以湖北省政府向体育社会组织购买全民健身系列赛事为研究案例,通过分析认为政府购买公共体育服务项目形成契约与关系治理的双重治理机制,契约治理来自于现代法律制度的经济理性,是以正式合同为重要落脚点,利用激励机制、监督机制和惩罚机制来保障项目的正式性;关系治理来自于参与主体作为人的有限理性,以非正式契约中交易内容的不确定性为作用空间,采用包括声誉机制、经验机制、信任机制等手段进一步完善履约行为。这两种机制相互补充,是法治与人治共同作用的体现,政府应从“激励—监管—惩罚”端着手,进一步完善契约治理内容,体育社会组织应积极发挥体育治理主体作用,关注“声誉—经验—信任”为内容的关系治理机制的建立和发展。

政府购买农村公共卫生服务的理论研究和探讨

政府购买农村公共卫生服务是政府向需方直接投入的一种方式,可以促进经费使用效率及提高农民对公共卫生服务的可及性。目前政府购买的方式在国内还有很多争论,笔者介绍了有关购买的相关理论及在中国的两种购买方式,并对政府购买的意义和存在的问题进行了进一步的分析和探讨。

我国公共服务合作供给方式的概念及关系辨析

在市场机制的作用下我国公共服务的合作供给方式有多种,由于对这些方式的本质特点理解不够深刻,在实际运用中它们往往被混淆或替代使用。从它们的实然关系出发,在对公私合作、服务外包、特许经营、政府购买这四种最常用的公共服务合作供给方式进行内涵概念综述的基础上充分厘清各种合作供给方式之间的应然关系,是对我国公共服务合作供给进行理论和实践研究的根本前提。

政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径

在加快推进现代公共文化服务体系建设中,政府购买公共文化服务业已成为普遍性共识,并成为政府的政策实践。目前,由于我国尚处在社会转型期,政府职能转变不到位,市场机制发挥不充分,公民社会发育有待成熟,政府购买公共文化服务面临着大量的体制、机制与技术等方面的现实困境。因此,完善与推进政府购买公共文化服务实践进程,亟需进一步强化政府服务责任、加大制度供给力度、壮大文化社会力量、健全政府购买公共文化服务的运行机制等。

我国地方政府购买服务模式研究——以上海市政府购买岗位为例

新公共管理运动的兴起、政府垄断服务供给模式的弊端以及信息技术的发展使得政府购买服务得以迅速发展。上海市在探索政府购买服务机制的过程中,形成了政府购买岗位的新模式。这一模式减轻了财政压力,激发了工作热情,但也存在着热情过高、制度不完善等问题。为此,需要从理性审视绩效和加强制度建设等几个方面来进行改善。

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。

美国政府购买图书馆公共服务制度研究

在美国,图书馆公共服务属于"政府固有职能"范围以外,可以采用政府购买方式开展的事项。美国将购买的图书馆公共服务分为两类:硬服务和软服务,这两种服务的差异主要体现在合同形式、购买模式以及服务供应者选择等方面。在我国政府购买图书馆公共服务过程中,需要从立法角度明确图书馆公共服务购买的类型、流程和标准,并建立"投出-产出"分析制度、图书馆服务质量监测机制和合同争议的协调机制。

政府购买服务:多层次公共服务供给的新模式——以广东省残疾人服务为例

运用政府购买服务来解决公共服务上的供给问题是中国政府在新时代面临的一项重要课题。该文分析了广东运用政府购买服务手段促进残疾人事业发展的现状和模式,提出广东省政府应明确"基本公共服务"与"准公共服务"的范畴,以"主体引导、多层推进、协调互促"的模式来进行残疾人服务的购买,并应采取系统制定政府购买残疾人服务的发展规划、分类推进政府购买服务支持残疾人服务事业、建立民间残疾人服务机构的"孵化器"和建立并完善政府购买残疾人服务的相关机制及法规等措施,保证该模式的顺利实施。

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。

政府购买公共服务的成效与反思——以上海市政府购买岗位为例

随着我国地方政府职能的转变,公共产品与服务的供给方式也正在实现从传统的科层制治理向合同制治理的转变。在这一转变过程中,购买服务成为政府服务供给模式的新选择。上海模式的特点在于政府购买岗位,其采用多点推进、由点到面、覆盖社会服务多个领域、多种聘用模式并存的做法,在实践中取得了一定的成效。但是,也存在着政府购买岗位适用范围模糊、在编人员工作效率有待提高、编外人员数量不断增加、所购服务缺乏合理的价位调节机制等值得理性反思的问题。

政府购买民间私人公益图书馆服务研究

[目的/意义]旨在为政府购买民间私人公益图书馆服务提供参考。[方法/过程]分析政府购买民间私人公益图书馆的意义及存在的问题,并提出改进方法。[结果/结论]政府购买民间私人公益图书馆服务既有利于弥补其在基层公共文化服务中的缺位,又有助于提升公共文化服务,促进公共文化更有效地传播,从而实现双赢。

政府购买公共服务研究综述——以政府购买公共服务理论基础为视角

随着服务型政府建设的加快和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务日益成为公共服务供给的重要方式和创新形式。近年来,中央不断出台相关政策,学界对政府购买公共服务的研究也逐渐深入,然而,国内有关全面概括性地介绍政府购买公共服务的研究综述却并不多见。对这一主题进行系统性理论梳理与概念分析是正确认识政府购买公共服务研究的前提,也是一项非常必要且重要的工作。

注册税务师业务范围拓展研究——基于政府购买服务视角

我国注册税务师行业经过近30年的发展,虽然在从业人员、经营收入等方面有了较大进步,但迫于执业范围狭窄、行业竞争激烈等压力,税务师事务所不得不另辟蹊径,拓展市场业务空间,培育新的业务增长点。从政府购买服务理论基础、政策依据的角度对税务机关购买注税服务的可行性进行剖析可知,注税服务是具有公共物品与私人物品双重性质的混合物品,税务机关购买注税服务是医治其"政府失灵"和"市场失灵"的一种选择,实现了税务机关、税务师事务所以及纳税人三方的互惠共生。

政府购买服务的理论与实践探讨——以广州仁爱社会服务中心的社工服务购买为例

政府购买服务在西方的源起主要是基于包括西方政府财政危机在内的福利国家危机以及由此而来的政府改革、公共服务市场化民营化浪潮、以及新公共管理的主张,然而在此一"委托—受托"过程中存在着复杂的"当事人—代理人"关系及多元责信等问题。中国的脉络虽然不同,但在政府购买服务的内容、性质、采购方式等方面仍然存在很大的探讨空间,同时需要避免社会工作服务发展过急、过热等问题。本文通过广州市一成立较早、参与政府购买服务实践也很早的民办社会服务机构的案例论证了这一点。

美国政府购买公共体育服务的经验与启示

运用文献法与实地考察等研究方法,系统分析了美国政府购买公共体育服务发展概况与经验。其大致经历了"民营化"和"重塑政府运动"二个阶段,购买特点主要表现为建立完善的公共体育服务购买法律与制度、以非营利性体育组织为主要购买对象、系统的购买运行机制、完备的监管机制与阶段性的绩效评价。对我国的启示:加强政府购买公共体育服务的制度化建设;完善服务购买程序,形成竞争性购买机制;注重服务承接组织的能力培育与独立性建设。

我国公共体育设施特许经营的模式探寻

当前公共体育设施特许经营的困境,在于经营模式的认知和抉择。特别行政许可注重经营者条件而忽视了经营目的,以致无法实现制度设置的意图;公共服务外包注重供给的效率而忽视市场逐利的风险,以致政府处于道德失范的困境;政府购买注重服务的保障而忽视财政供给的不足,以致政府处于被诘难的境地;公私合作旨在引进民间资本、缓解政府财政不足、实现公共服务的提供,符合特许经营的制度设计。

公共服务民营化背景下的治安承包

在公共服务民营化背景下,治安承包打破了传统的单一的以公安机关为主导的治安管理模式,将市场与竞争引入公共治安领域,鼓励民间力量参与治安防范管理,形成了社会治安领域的多元化治理,极大地提升了治安管理效率。我国治安承包实践还存在政府职能错位、滥用职权和权力寻租等一系列的问题,因此必须采取措施对治安承包机制进行规范化,以确保治安承包得到健康发展。

政府购买社会组织公共服务的英国经验及启示

英国是公共服务改革的先驱者,也是新公共管理运动的发起者。自20世纪70年代以来,在福利国家模式遭遇重创的社会背景下,英国政府通过多元措施助推社会组织发展,并在实践中形成了社会组织参与公共服务供给的范围广、能力强等特点。英国在长期的制度实践中所形成的政社全面合作伙伴关系,对于转型期的中国公共服务改革具有很强的借鉴意义。我国政府要发挥政策导向作用,有效引导社会组织发展,将其构建成强有力的合作伙伴。

政府公共服务合同外包困境及启示——来自《权力共享:公共治理和私人市场》的思考

合同外包作为西方公共部门广泛应用的民营化方式,带来了政府管理模式的转换。在这股潮流中,有对民营化的积极倡导者,也有尖锐的批判者。美国学者唐纳德.凯特尔通过有代表性的案例研究,指出了政府合同外包面临的严峻问题,认为政府关键在于要强化自身的合同管理能力,充当"精明买主"。案例中存在的合同外包困境,对正在进入这场潮流的中国探索适合本国国情的合同外包之路具有重要的启示作用。

政府购买社会资本办基层医疗机构公共卫生服务的SWOT分析——以北京市为例

为了探索北京市政府购买社会资本办基层医疗机构公共卫生服务的可行性,并提出相应的建议措施及选择标准。对北京市社会资本办基层医疗机构基本情况进行简单分析,并运用SWOT分析的方法,分析政府购买社会资本办基层医疗机构公共卫生服务的优势、劣势、机遇和威胁。当政府提供公共卫生服务的能力不足时,建议开展对社会资本办基层医疗机构的政府购买服务,同时完善监督考核体系,建立纳入排除标准,建全相关法律法规政策。