新型电力系统下多元资源发电容量充裕性评估与保障机制

为了适应新型电力系统下容量资源多元化新趋势与投资激励新要求,针对中国发电容量充裕性保障机制建设问题,构建了考虑源储荷多元资源的容量补贴价格机制与容量评估方法。首先,基于边际发电成本理论,揭示了纯电能量市场“缺钱问题”与容量定价原理,提出容量补贴价格制定方法,引入容量调整系数有效激励投资。然后,紧密结合源储荷资源为系统峰荷容量提供支撑的不同特征,建立风光水可再生电源和新型储荷主体有功出力与调度模型,与两态法融合构建各类元件模型,采用序贯蒙特卡洛模拟建立了多元化资源充裕容量的可靠性评估方法。在此基础上,提出分类差别实用化评估方法,克服风光储荷传统评估方法的缺陷,较为科学地反映各类资源对容量支撑的实际贡献,兼顾计算简单透明。最后,算例验证表明,该机制能够实现公平补偿,提供科学的发电投资信号并确保回收,保障发电容量充裕与电价稳定,并且实用化评估方法较好平衡了评估精度与政策实施间的关系。

发电容量充裕性保障机制国际实践与启示

电力能源绿色转型和现货市场加快推进使得中国发电容量充裕性保障机制建立及其路径选择问题日益迫切。围绕此问题,梳理容量充裕性保障机制的国际实践经验,综合比较稀缺定价、容量市场和容量补贴电价3类机制的基本原理、总体框架与核心制度、机制优劣与适用条件;以容量市场为重点,比较分散式、集中式和可靠性期权3类市场模式,归纳以容量配额、资格审查和市场交易为核心制度的基本框架体系,研究各个市场拍卖制度设计和容量需求曲线计算方法;阐释智利补贴机制中容量电价和充裕容量的核定原理与方法,探讨稀缺定价机制在社会政治层面的局限性及监管两难问题。最后,就中国容量充裕性保障机制建设问题,提出与中国电力市场建设发展相适应的分阶段建议。

张家口市氢能发展实践及思考

张家口市是我国氢能产业发展的领先城市之一,在绿氢的制储运加和燃料电池汽车示范应用上积累了丰富的实践经验。张家口市制定并出台了14项氢能政策,初步形成了氢能全产业链条发展格局;通过“四方协作机制”和“自发自用、余量上网、免收容量费”政策,使绿氢企业获得低价电力,实现低成本制氢;初步建成22t/d绿氢生产基地,在冬奥会上供应绿氢195t;率先在高寒地区开展燃料电池客车示范,并在冬奥会上完成了大规模车辆示范。在取得成功经验的同时,也面临诸多问题:由于绿氢电价优惠政策取消或到期,电价上涨导致网电制氢和风电制氢生产总成本分别高达62.8元/kg和39.5元/kg;氢气运输效率低、成本高;燃料电池车辆总拥有成本高;下游需求小,难以消纳绿氢产能。建议尽快从国家层面完善绿氢电价机制、制定绿氢财税支持政策,降低绿氢成本;多种举措并举,多渠道破解燃料电池车辆成本难题;尽快推动50MPa长管拖车研制及商业化,提升氢气储运效率;探索工业、建筑、储能及发电等领域规模用氢模式和绿氢消纳途径,形成一批可复制可推广的标杆应用场景。

双轨市场电价定价模型及交叉补贴处理机制

妥善处理双轨市场交叉补贴是推进改革需要解决的现实问题。依据电力体制改革后电力市场结构中各类用户交易方式的特征,将交叉补贴作为外生性、政策性成本独立项,按照成本外部化原理,构建了不同市场交易情景下机理趋同、成本要素和成本属性界定清晰的电价模型,在此基础上,设计了交叉补贴的“明收明补”机制及平衡机制。通过算例实证研究发现,现行交叉补贴处理机制会导致收支不平衡、不同市场电量分摊责任不均等、工商用户承担交叉补贴责任加重等问题;设计的明收明补、供需侧动态收支平衡、补贴退坡等一套机制,将有助于纠正制度安排偏差,可以有效解决双轨市场交叉补贴供需侧矛盾。

应急物资生产能力储备激励模型

针对应急物资生产能力储备补贴机制缺乏定量研究的问题,应用委托代理理论,构建了应急物资生产能力储备补贴激励模型。在此基础上,对模型进行了求解、分析,讨论了企业生产能力、成本和补贴资金等因素对补贴激励合同的影响。研究结果表明,该模型可为政府对企业生产能力储备补贴机制的设计提供参考。

中国光伏产业发展现状及若干问题的思考

中国已成为世界第二大能源消费国,能源供应安全形势严峻,发展以光伏为代表的新能源产业受到人们的广泛重视。近年来中国光伏产业实现了跨越式发展,截至2009年,我国已开工建设多晶硅项目26个,计划产能6×104t,实际投产项目16个,形成产能2×104t,当年实际产量16000t左右,但仍不能满足国内需求;全国已有近70家硅锭、硅片生产企业,年产量25000t左右;太阳能电池年产量已达4100MWP,出货量达到4011MWP,稳居世界第一。从2009年开始,国内光伏装机容量有了一个较大幅度的攀升,截至2009年,我国太阳能光伏电站累计安装容量为300MWP。然而在产业发展过程中也出现了对外依存度高、电价政策模糊、产业认识分歧过大以及行业内耗等问题,影响了我国光伏产业的可持续发展。当前,应该积极转变产业发展战略,着重开发国内市场,出台长效的光伏上网定价机制,统一业界认识,并且积极发挥行业组织的协调功能和行业自律作用,进一步推动我国光伏产业向前发展。

2016年中国能源政策调整方向及重点研判

2015年,中国能源政策在加快市场化改革、开放行业准入、出台能源价格机制改革顶层方案、提升能源品质、变革能源使用方式、淘汰落后产能等多个方面都取得了一系列的重大进展。2016年将是落实中国新的能源战略思想和推动重点能源领域顶层设计落实的关键一年,政策内容的主要特点和任务是适应发展新常态的要求,编制"十三五"能源规划、加快推进能源市场机制建设、进一步理顺价格形成机制、发挥价格淘汰落后产能的作用,鼓励清洁生产。

我国粮食生产利益补偿机制研究

我国以粮食直补为主体的粮食生产利益补偿机制,对稳定粮食生产、保护粮食安全和增加农民收入有着较大的促进作用;但也存在补贴额度较小、粮食最低收购价偏低、补贴标准不统一、行政成本过高等问题,而且没有考虑粮食主产区农业基础设施建设等公共产品不足及其政府的积极性,同时,粮食补贴普惠制本身也有局限性。应加大粮食补贴力度、改变补贴方式、统一补贴发放标准、降低行政成本,适当提高粮食最低收购价,加大对粮食主产区的财政转移支付力度,增加粮食主产区农业基础设施建设补贴。

生产补贴与产能平衡价格机制研究——基于安徽棉花生产调查数据

在国际贸易背景下探究补贴和棉花生产成本、价格、利润等产能要素的关系,提出了棉花产能贸易平衡价格机制模型,并借鉴国际农业生产补贴经验对产能平衡价格机制模型的诸多因素,譬如棉花生产的基本产能、技术产能、保险产能、市场产能、关税产能等进行了探讨,分析了棉花产能及其保障状况,最后提出了我国棉花生产产能价格平衡机制运行的政策建议。

2014年上半年中国生猪市场分析及后期走势判断

分析了2014年上半年中国生猪市场特点,指出稳定生猪生产、维护养猪户利益并且平衡消费者与养殖户的利益是当前生猪产业急需解决的问题,但是现实情况是养猪亏损、消费者亦未感觉到猪肉价格的便宜,而市场并不具备支持猪价持续上涨的条件,因为生猪市场供大于求的状况并未发生根本改观;猪价震荡下滑,养殖户在心理上需要理性谨慎;目前猪肉消费量已经落入年后的第2个低谷。预计下半年猪价将步入恢复性上涨通道。

“价补分离”政策对玉米全要素生产率的影响及其省际差异

[目的]评估“价补分离”政策对玉米全要素生产率的影响,探究其省际差异与作用机制,对完善“价补分离”政策、促进玉米产业高质量发展和保障国家粮食安全具有重要意义。[方法]文章基于2008—2021年20个玉米主产省(区)面板数据,使用DEA-Malmquist指数法测出玉米全要素生产率指数,并采用合成控制法,从东北三省一区整体和分省两个层面对“价补分离”政策效果进行评估。[结果](1)整体上看,“价补分离”政策对玉米全要素生产率表现出积极促进作用,尽管第一年影响并不显著,但在随后5年中,政策的促进作用显著。(2)分省看,“价补分离”政策对玉米全要素生产率的促进作用存在显著的地区差异,对内蒙古和吉林玉米全要素生产率的促进作用长期显著,而对黑龙江和辽宁的促进作用呈现波动。(3)影响机制看,“价补分离”政策主要通过资源配置效应、财富效应和成本效应发挥对玉米全要素生产率的促进作用。[结论]“价补分离”政策能够提升玉米全要素生产率,但存在省际异质性。未来,政府应稳步推进粮食领域市场化改革,促进生产要素合理配置,还应提高机械化水平以降低玉米生产成本,并加强农田水利设施来提升农业抵御自然灾害的能力。

对国家油菜籽临时收储政策的几点思考——效果、问题及其取消后的影响

作为一项农产品价格支持政策,油菜籽临时收储政策在执行期内保障了种植户的基本销售收入,稳定了市场价格,在政策执行区域内增加了油菜种植面积。但政策执行期间也出现了库存积压严重、进口依存度上升、收储品质欠佳、进口菜籽油顶替入库、财政负担较重和超出WTO补贴规则限制等问题。2015年政策取消后,短期内出现国内外市场价差迅速减小、农户种植收益和意愿下降、油脂加工企业利润增加和油菜籽进口量降低等产业影响。预计长期将出现国内外市场价差趋于稳定、种植户商品率下降、油脂加工企业产能向沿海转移和进口量恢复等产业影响。建议未来同类政策进行设计和调整时应明确政策执行目标,保持政策灵活性,为市场主体预留充足反应时间,并合理确定政策支持方式和支持力度。

新能源产品消费能力提升:政府举措与消费者行为

该文构建了新能源产品消费能力模型,以考察政府价格补贴和加大配套基础设施建设等措施对新能源产品消费能力的影响。通过模型模拟和演化发现,当新能源产品价格较高时,价格补贴可以提高新能源产品消费能力;当价格降低到一定程度时,完善配套基础设施建设会使新能源产品的消费能力发生跳跃式提升。因此,我们建议政府应该一方面保证持续性的价格补贴,另一方面加大配套基础设施建设,这样才能有效解决我国新能源产品消费能力不足问题,推动新能源产业发展。

新时期提升我国耕地保护实效的思考

耕地保护是实现我国社会经济可持续发展的一项基本国策。基于《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发[2017]4号),系统梳理改革开放以来我国耕地保护政策及其实施效果,结合新时期耕地保护策略,诊断制约耕地保护实效的主要问题,探讨提升耕地保护实效的对策,对于切实落实耕地保护基本国策具有积极意义。尽管我国制定了一系列具有中国特色的耕地保护制度,耕地保护的实效并不乐观。我国新时期耕地保护策略明确了构建具有中国特色的耕地保护社会机制的改革方向和回归了耕地占补平衡的产能本质。但存在有耕地保护社会氛围尚未真正形成、建设占用耕地粗放利用现象依然存在、土地整治对耕地的提质改造功能未充分发挥、农户耕地保护积极性尚未充分调动、土壤污染现象较为突出等主要问题。因此,为落实《意见》、切实提升耕地保护效果,针对当前存在的问题,提出树立科学的耕地保护理念,构建全国层面的耕地保护社会共同责任机制;开展建设用地供给侧改革,减少建设对耕地的占用;推行生态化土地整治,提升土地整治的耕地提质效果;充分调动农户的耕地保护积极性,培育耕地保护的行为主体;加强土壤健康建设,强化耕地产能之本等对策建议。

回收补贴下废旧产品质量不确定的闭环供应链定价决策及协调

基于回收质量不确定研究政府补贴对闭环供应链定价决策的作用，运用博弈论分别构建闭环供应链集中和分散定价决策模型，并通过设计利润分享机制促使集中决策的实施。研究发现：无论是集中决策还是分散决策，废旧产品回收价格均随再制造质量门槛的提高而降低，随补贴系数的提高而提高；产品销售价格只与新产品生产成本相关；分散决策造成整个闭环供应链利润减少，需对其实施协调。最后通过算例对模型的正确性进行验证。

农产品价格形成机制改革的难点与对策

2014年开始的新一轮农产品价格形成机制改革经过四年探索,取得了一定的成效,但也存在一些尚未解决的难点,如多重政策目标难以同时实现、政策成本高、缺乏系统性与协调性、生产者面临较大风险等。本文提出应构建政策体系,通过政策组合实现多重目标;探索多种补贴方式,减轻财政负担及行政成本;结合数字农业建设,建立健全基础数据库;统筹考虑不同品种,完善价格形成机制改革的调控体系;加快农业政策性保险的探索利用,转移生产者风险;通过法律手段构建长效机制,稳定生产者预期。

中国目标价格补贴政策的影响分析——以大豆的产品价格变化为例

为扭转最低收购价与临时收储政策带来的农产品"三高"局面,减轻价格支持政策的财政负担,政府于2014年分别在东三省和内蒙古地区启动大豆目标价格补贴政策改革。本文以大豆产品价格变化为例,使用协整检验和格兰杰因果关系检验探究目标价格补贴政策对中国大豆产品价格的影响。结果表明,目标价格补贴政策的实施缩小了国内外大豆价格差距,国内大豆产品价格的相关性显著增强,同时格兰杰因果关系检验表明豆油和豆粕价格单向影响大豆价格,最后对研究结论进行讨论。