试论行风评议中的“黑箱”及对策——对“公关”与“拉票大战”的思考

对目前行风评议中出现的"公关"和"拉票大战"等现象的原因进行研究。通过对行风评议流程和主要角色的分析发现,由于评议过程中监控机制不健全和评议信息在评议各方的分布不均,围绕行风评议办公室和评议代表出现两大"黑箱",在利益驱动下,评议控制方和评议对象之间通过"公关"和"拉票大战"等行为寻租和利益博弈。因此,应建立和加强评议过程的监控机制和评议信息的公开机制。

公众参与与行风测评有效性——基于被评组织感知的探索性研究

文章采用内容分析法考察A市行风测评中公众参与的状况,并基于被评组织的感知运用结构方程模型研究公众参与对行风测评有效性的影响。研究表明,A市行风测评中公众参与处于从强化公众对政策理解状态向促进公众与公共管理者伙伴关系建立状态发展的阶段,但被评组织对公众参与的态度存在一定差异;被评组织对公众参与的态度会直接影响其对测评结果质量的感知,并间接影响对测评结果使用和测评效果的感知。因此,政府绩效评价工作中保持被评组织对公众参与的积极态度,对增强被评组织对行风测评有效性的正面认识和对行风测评的认同感有重要意义。同时,由于目前被评组织对公众参与态度不一,政府绩效评价中引入和强化公众参与需谨慎并注意其渐进性。