告知承诺制改革进路研究

告知承诺制以事前承诺代替事前审批,合理运用信用监管简化审批流程、规制政府权力、放宽准入门槛和降低制度性交易成本,有助于营造市场化、法治化、国际化和便利化营商环境。目前,我国告知承诺制改革主要围绕行政审批集成化、承诺事项清单化、信用监管体系化等方面进行渐进式试点探索,但在制度体系、信息技术、监管工具、联合奖惩等领域仍存在系统性缺失难题,因此,应加快告知承诺制改革的整体性推进。告知承诺制改革系统整合、整体推进的实现路径主要包括以制度整合完善政策体系、以机制创新深化“一件事”改革、以监管协调保障履约践诺、以责任明晰健全联合奖惩、以主体合作推动多元协同治理等。

测绘档案数字化质量管理体系研究

随着“十四五”期间我国档案信息化建设的不断推进,测绘行业的档案数字化成效显著。但是,由于起步晚、发展快,测绘档案数字化过程中的质量管理问题未得到应有的重视。本文以湖北省测绘成果档案馆为主要调查对象,以全国代表性测绘档案馆(室)为案例,通过网络调查、个人访谈等方法,分析了测绘档案数字化质量管理现状,提出了以“全面质量管理”为理论基础、以“PDCA循环”为框架的测绘档案数字化质量管理体系框架,以期提升测绘数字化质量并为其他行业提供参考。

中央地质勘查基金矿产勘查项目管理模式优化的思考

2006年,国务院发布《国务院关于加强地质工作的决定》,随后中央地质勘查基金设立并由财政部、原国土资源部共同负责管理与监督。中央地质勘查基金通过市场化运作的模式,将公益性地质调查和商业性矿产勘查有机衔接,并遵循“政策调控,降低风险”的宗旨,发挥了财政资金对社会资金的引导作用。中央地质勘查基金在国家关于地质勘查项目的政策规定及指导性文件的基础上,进行了一系列的市场化管理的探索,建立了“财政预算、市场运作”项目管理模式。中央地质勘查基金通过十余年的运行发展,建立了一整套标准规范、责任明晰、运行高效的制度体系,保证了项目管理的质量,取得了一批找矿成果。为了更好地发挥中央地质勘查基金项目管理模式在新一轮找矿突破战略行动中的作用,本文回顾了中央地质勘查基金在项目评审、组织实施、质量监督、合同管理、资金管理、成果处置等方面的规定和制度,以及采取的一系列市场化和创新性的做法,总结了中央地质勘查基金项目管理流程,阐述了中央地质勘查基金项目管理的特点,以及项目管理的市场化探索和成效,分析了中央地质勘查基金项目管理实际中存在的问题及原因,并提出了项目管理优化完善的建议和项目管理流程优化的保障措施,以保障预期成果和任务目标的顺利实现。

建设工程串通投标犯罪的风险识别与防范

建设工程招标投标因影响重大、流程复杂、利润高等原因,串通投标违法犯罪行为屡禁不止。以主体、犯罪构成要件、前置行政法为标准,对是否构成串通投标犯罪加以识别后可知,建设工程串通投标犯罪预防面临制度构建不完善、内部监管不健全、外部监督不到位的现实问题。应当完善建设工程招投标体制机制,健全企业内部监管体系,强化外部监督力度,从而有效防范建设工程串通投标违法犯罪行为的再次发生。

基于GIS的工程建设项目监管系统建设研究

为解决工程建设项目“重审批、轻监管”的管理模式,实现工程建设项目全过程高效监管,提出了利用GIS、移动互联等先进技术,搭建工程建设项目监管系统的建设方案。本文详细阐述了系统建设的总体设计、功能模块建设以及关键技术实现等内容。实践证明,系统的搭建实现了工程建设项目地图管理、项目监管、违法违规管理和移动巡查等功能,有效提高了工程建设项目监管水平。

基于GIS的工程建设项目执法监察系统设计与实现

为解决工程建设项目执法监察效率低、周期长和数据共享难等问题,本文利用GIS、GPS、云计算以及移动互联等先进技术和遥感卫星、无人机倾斜摄影和感知设备监测等现代化测绘手段,优化了工程建设项目执法监察管理流程,构建了工程建设项目执法监察数据库,搭建了“省-市-区(县)-街道”四级互联互通工程建设项目执法监察系统,实现了数据成果的“一张图”展示、违法案件全流程管理、移动巡查、执法监察以及系统集成等功能,让违法行为“发生在萌芽,解决在萌芽”,提高了执法监察能力和水平。

食品安全抽样过程监督管理探讨

当前,随着人民生活水平显著提高,食品安全问题日益受到人们的关注。食品安全检测成为社会关注的热点,在实际检测过程中,由于食品种类多、品牌杂、批次多,且从生产到销售食用存在多个中间环节,质检部门无法全面检测所有食品,因此多采取抽检的方式。本文阐述了食品安全抽样检测的重要性,并分析了当前抽样过程中存在的一些问题,探讨了抽样过程的监督管理措施,旨在保证抽样工作质量,降低食品安全风险。

土木工程项目施工过程中的质量监管研究

土木工程施工涉及到的影响因素相对复杂,需要施工单位做好各个方面的管理工作,确保每项工作有序推进,这样才能保证建筑施工质量。然而,当前施工中还存在一定的问题。对此,有必要对施工中存在的问题进行深入分析与研究,从而解决施工中存在的质量问题。文章在开展研究的过程中,掌握了土木工程施工中相关理论内容,并在全面分析工程质量问题基础上,提出了针对性建议,这对于进一步提升施工质量有着重要的意义。

山东省生产建设项目水土保持监督管理探讨

山东省历来重视生产建设项目水土保持监督管理工作,在人为水土流失治理方面成效显著。近年来,山东省生产建设项目的数量和规模不断增加,水土保持监管工作面临着新的挑战。本文以2021—2023年山东省生产建设项目水土保持事中检查的结果为基础,分析检查过程中存在的主要问题,查找原因并探索解决途径,以期为水土保持监督管理工作的开展提供有益参考。

水利工程质量监督全过程控制若干问题研究

水利工程建设与民生有着重要联系。为了推动我国经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定,开展水利工程质量监督控制工作至关重要。在水利建设项目中,要强化监理,提高监督管理工作质量,借鉴国外先进技术,制定科学合理、保证工程质量的管理体系。基于此,根据实际工作经验,简单介绍水利工程质量监督存在的问题,并对水利工程质量监督全过程控制措施进行深入研究,为相关工作提供借鉴。

复建安置房施工全过程监理质量控制管理

本文以笔村“三旧”改造项目复建安置工程为例,围绕复建安置房感官质量的强化保证与提升,从监理方的角度入手,在说明复建安置房项目施工监理质量控制管理的目标与基本展开思路的基础上,从设计、施工与竣工阶段入手,重点阐述了复建安置房项目施工全过程的监理质量控制管理策略与工作要点,包括设计审核、施工材料的采购与验收、施工现场管理、竣工验收等,很大程度发挥出了监理方在复建安置房施工质量管控中的作用性,提升复建安置房施工质量。

政府购买体育公共服务法律缺失与对策研究

政府购买体育公共服务的有效实施依赖于法律的保障,完善的法律体系是规避政府购买体育公共服务风险的最佳方式。采用文献资料研究等方法对现阶段我国政府购买体育公共服务法律问题进行探讨,研究认为:通过政府购买,有效解决了政府能力有限的问题,体育公共服务产品质量得到提高,体育公共产品更加丰富、覆盖面更广。现阶段政府购买体育公共服务中存在的法律问题包括:政府购买体育公共服务的相关法律法规缺失,体育公共服务政府购买的法律程序还不完善,政府购买体育公共服务的监督体系和机制还不健全。目前还需在《政府采购法》的框架之下,建立政府购买体育公共服务地方法规为补充的体系,健全政府购买体育公共服务的法律程序,完善多元化的政府购买体育公共服务监督体制,坚持依法行政等。

对本科毕业设计指导工作的分析和建议

毕业设计是加强和完善本科学习阶段的最后一个环节,直接影响着本科人才培养质量和学校总体教学水平,是学生在校期间对所学知识的一次全面检验、总结和提高。本文阐述了毕业设计的重要性与必要性,结合南京理工大学的实际,分析和总结了毕业设计的现状与存在的问题,从科学选题、完善毕业设计过程、因材施教、保证毕业设计论文质量等方面提出了改进毕业设计工作的措施。实践证明,这些措施和建议是切实可行的。

基于监督正交局部保持映射的植物叶片图像分类方法

针对传统的线性分类方法不能有效处理复杂、多变和非线性的植物叶片图像,在局部保持映射算法的基础上,提出了一种监督正交局部保持映射算法,并应用于基于植物叶片图像分类中。该算法首先利用Warshall算法计算样本的类别矩阵,在此基础上充分利用样本的局部信息和类别信息构造类间散度矩阵和类内散度矩阵,使得维数约简后,在低维子空间同类样本之间的距离变小,而不同类样本之间的距离增大,由此提高了该算法的分类能力。最后,利用K-最近邻分类器进行植物分类。与经典的监督子空间维数约简方法相比,该方法在构建类内和类间散度矩阵时不需要判别数据的类别信息,能够提高算法的分类性能。在公开植物叶片图像数据库上进行了一系列植物叶片分类试验,平均正确识别率高达95.92%。试验结果表明了该算法在植物分类中的可行性。

加强和改进高等学校科研经费管理的思考

科研经费是高等学校收入的重要组成部分,科研经费管理是学校财务管理的重要内容,是提高科研经费使用效率的关键环节,也是高等学校可持续发展的经济基础。高等学校科研经费管理存在经费来源多元化导致经费管理复杂性、项目管理与经费管理严重脱节、学校对科研经费管理重视不够、国家没有统一的科研经费管理规章制度等主要问题,加强和改进科研经费管理,优化项目管理和经费管理机制,不断完善经费管理制度,建立健全科研经费管理责任制,做好科研经费的会计核算,强化审计监督和绩效考核。

消防监督执法工作改革探讨

为完善消防监督执法工作,提高执法效能,利用实地调研座谈等形式,研究了现行消防监督执法模式的实际效果,回顾了当前消防监督及其执法工作的概况,归纳了主要问题,分析了消防监督执法工作流程、环节,指出了体制、机制性弊端,提出了将警示性处罚实用化和引入"单人检查、双人核查"的办法以提高执法效能等建议,并给出了规范化发展执法工作的路径与要求,对改革强化消防监督执法工作进行了有益探索。

我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路——基于广东省佛山市行政审批流程改革的分析

随着社会主义市场经济体制的完善、我国加入WTO以及进一步转变政府职能的需要,地方政府行政审批制度改革势在必行。在此背景下,广东省佛山市推行了独具特色的"两横两纵"行政审批流程改革,取得了一定的经验,但也还存在服务中心的法律地位不明确、缺乏常设管理机构、监督体系不健全等不足。鉴于此,应采取成立专门的行政审批管理机构、明确行政服务中心的法律地位、建立有效的行政审批替代机制等地方政府行政审批制度改革的措施。

“互联网+”背景下行政审批制度改革的优化路径

"互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互联网+"时代的到来使互联网技术能够广泛应用于行政审批领域,充分利用互联网的高效与便捷不断提升行政审批效能,将分散的行政审批进行物理上的聚合,使得"一站式"服务成为可能。然而,现有的行政审批制度在实践运行中仍然表现出行政审批与监督未能充分分离、行政审批智能化程度低和行政审批重政绩轻回应公众需求等阻滞因素。为此,需要进一步精细化分类审批流程,整合政务信息系统,重构行政审批流程和技术标准,并通过对行政审批实现全流程监管来保障行政审批的公正和透明。

论人大监督重大行政决策的强化

当前人大对重大行政决策的监督比较薄弱,其监督地位趋于边缘、监督措施缺乏约束、监督程序存在漏洞。造成人大监督薄弱的根本原因是重大行政决策制度秉持行政自制理念,相应的监督更强调行政系统的内部监督,自由裁量免受外部审查,以及决策事后的结果归责。然而,对重大行政决策的人大监督有强化的必要性和可能性,一方面,人大与政府在重大事项上的权力相互交织,行政裁量权力需要受到更强有力的控制;另一方面,人大监督、特别是人大常委会的监督具有一定的优势条件。强化人大监督,需要在尊重行政权力的前提下行使监督权,突出监督权在人大权力中的独立地位,具体地要从重置决策事项确定权的归属等多个方面优化制度安排。

软件项目监理分析与实践

详细阐述了在软件项目的准备期、实施期、验收期项目监理的工作任务。提出在软件项目实施中,以文档化为基础,里程碑管理为手段,结合软件生存周期各个阶段的具体工作,项目监理能够帮助企业对软件过程进行科学的监督、检查和评估,保证项目的成功实施和后续系统运行。