长江干流江苏段岸线有偿利用机制

为促进长江岸线资源的合理高效利用,通过调查梳理江苏段长江岸线的管理现状,探索适合江苏段长江岸线保护与利用的综合管理措施。结果表明虽然江苏段长江大保护战略取得了许多成效,但是长江岸线仍然存在综合管理和统一规划不足等问题。因此,建议完善长江岸线综合管理联席会议制度,组建省级长江岸线保护专项组,对长江岸线保护和利用实行统一管理。考虑岸线水域、陆域因素,引入岸线等级系数和岸线利用效率系数,优化岸线资源有偿使用方法,探索长江干流江苏段岸线有偿利用机制,有效促进长江岸线资源的合理利用与开发。

河湖岸线保护与利用规划编制关键问题探讨

编制河湖岸线保护与利用规划是河湖长制工作的重要任务以及河湖管理的重要抓手。研究了中国现有岸线保护与利用规划编制成果,采用对照验证、示例说明、理论分析、专家咨询等方法,对规划编制工作中岸线边界线划定、岸线功能区划分、岸线长度统计等关键问题展开了探讨;对照《河湖岸线保护与利用规划编制指南(试行)》相关内容,梳理了各地的做法,分析了各自的优缺点;在此基础上提出了应对上述关键问题的处理原则和解决思路。研究成果表明:为了更好地推动岸线保护与利用规划编制工作,应从法律层面明确河湖岸线的定义,由更高层级机构组织开展编制工作,因地制宜地划分岸线边界线和岸线功能区,同时应注意合理地统计利用岸线长度。

长江流域河湖岸线保护范围划定方法探讨

加强河湖水域岸线管理保护是河湖长制的重要任务,划定河湖岸线保护范围是《中华人民共和国长江保护法》提出的明确要求。通过对现有河湖水域岸线空间有关概念和划定标准梳理分析,针对河湖水域岸线不同保护对象和保护目标,将岸线分为4类,提出长江流域各类河湖岸线保护范围划定方法,为长江流域河湖岸线保护范围划定工作提供参考。

河南省澎河柒树沟—达店段山水林田湖草一体化生态保护与修复研究

山水林田湖草生命共同体保护与修复的对象从本质上讲是景观综合体。为了探索山水林田湖草保护与修复工程实施新模式,解决地方财政资金不足的难题,立足于尾矿资源化利用,在生态功能分区的基础上,以打造景观综合体为目标,以一体化设计思想为指导,通过对风化壳型超贫磁铁矿的尾矿成分进行分析,获取尾矿具备再利用的资源禀赋,将尾矿利用可移动生产线制成机制砂并提取少量钾长石矿物斑晶,不仅可从根本上消耗矿山泥石流地质灾害的物源,消除不稳定边坡存在的隐患,而且可为工矿废弃地和残次林地复垦,河道清淤、蓄水成湖、营建湿地以及景观建设提供相应资金。通过综合治理,最终将研究区打造成一个旅游基底平台,为美丽乡村建设和发展乡村旅游奠定基础。研究对地方政府出资或者社会基金参与山水林田湖草修复项目具有借鉴意义。

河湖岸线和内河洲滩资源高效利用与保护中的关键科学技术问题与预期成果展望

河湖岸线和内河洲滩既是自然界中陆生与水生系统之间重要的过渡地带,也是维系河流、湖泊系统生态健康的关键区域,又是沿岸经济社会发展的重要基础依托。在动态演化中河湖岸线和洲滩的保护与利用之间矛盾突出:岸线抢用与无序利用、占而不用与深水浅用、河道侵占与正常行洪、自然演变与河势控制、刚性护岸与物质连通等,尤其是不合理开发利用的累积效应对防洪、供水、航运和生态环境等的影响严重,甚至难以修复。随着协同推进生态优先和绿色发展理念的提出,研究河湖岸线和内河洲滩资源高效利用与保护关键技术,是当前的迫切需求和发展趋势。国家重点研发计划项目"河湖岸线和内河洲滩资源高效利用与保护关键技术研究"以提出中国河湖岸线分类与功能影响评估理论方法、协调生态环境保护–经济发展二元需求的河湖岸滩保护与利用模式,研发河湖水域及岸线动态监管与功能评估技术,构建河湖岸线动态监管模式与服务平台,为建设生态岸线、平安岸线提供科技支撑为总目标,项目将采取多学科交叉、多手段结合、多方法综合的技术路线,从基础理论、关键技术和示范应用3个层次开展研究。通过项目研究,预计将提出3种中国河湖保护岸线分类、确定和功能评估理论等新方法,研发建立4套河湖水域及岸线地物态监管技术与功能评估体系、协调生态环境保护和经济发展的河湖岸线与洲滩保护与利用技术及其评价指标体系等新技术体系,构建1个满足4级"河湖长制"管理需求的河湖岸线动态监管服务平台,在城市江滩、农村滩区、三角洲河网区、高原城市湖泊、重要水源地等5种代表性河湖库开展示范。成果还将推动河流湖泊动力学、河床演变学、水生态学、水利规划学等学科进步,促进水利与互联网的深度融合,为河湖岸线和内河洲滩资源高效利用与保护及河湖水域岸线科学管理提供有力技术支撑,具有显著的社会经济与生态环境效益。

人类活动影响下长江中下游江湖治理问题探讨

近年来,经济社会发展和人类活动对长江中下游江湖关系产生了复杂而深远的影响。侧重分析了在以三峡工程为骨干的梯级水库运用、三峡水库汛期调度、洲滩和岸线及水沙资源利用等人类活动影响下,长江中下游江、湖治理所面临的新形势与新问题。对变化环境下长江中下游江湖治理的原则、方向,洲滩与岸线利用及河道管理等问题进行了探讨。所提出的对策措施可为江湖治理规划方案制定、河道管理和三峡水库优化调度等提供重要技术参考。

国外水资源保护立法及借鉴

在我国，有关水资源保护的法律法规存在着一些不足之处，比如可操作性不强、立法无序性、内容冲突性、法律法规之间关系不协调、流域水资源保护法规不完善，如何解决这一问题已经成为当务之急。通过分析研究世界各国水资源保护立法特点与经验，改善并推进我国水资源保护和河湖健康保障体系的建设，完善法律制度，对于加快我国水资源可持续利用具有重要意义。

河湖岸线洲滩利用对河湖功能影响研究进展

为了实现河湖岸线的保护与高效利用,需要加强河湖岸线洲滩利用对河湖功能影响的研究,提高认识水平。主要综述了河湖岸线利用模式及主控因子、河湖功能与岸线洲滩相互影响以及河湖岸线洲滩利用管理与策略研究等3个方面的研究现状。总结了分别考虑自然和社会功能的河湖岸线利用模式分类方法,初步厘清了河湖功能与岸线洲滩相互影响的研究思路,综合提出了岸线资源化管理、可持续利用2个指导思想和岸线利用“零增长”模式、岸线资源“节约型”、河湖功能“友好型”3点建议。研究可为河湖岸线的保护与高效利用提出更好的研究思想与解决方案。

基于熵-云模型的我国水利高质量发展评价

基于对水利高质量发展的概念解析,提出了以水旱灾害防御、水资源集约安全利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理4项能力为切入点的判断准则,构建了水利高质量发展评价体系,并基于熵-云模型对全国31个省市区的水利高质量发展现状进行了评价。结果表明:水旱灾害防御能力方面,东部多数省份较优;水资源集约安全利用能力方面,黄河沿线各省份、海河流域及东南沿海表现较好;水资源优化配置能力方面,长江、珠江流域表现更好;河湖生态保护治理能力方面,西南及中东部表现突出。水利高质量评价结果的不确定性分析表明,水利高质量发展系统复杂度较高,有进一步改进和提升的空间。

论河湖刑法保护制度之构建

我国河湖刑法保护制度建设比较滞后,以致《水法》《防洪法》等一些河湖制度执行效果不理想,非法侵占河湖水域岸线等案件时有发生,严重影响到防洪安全、供水安全和生态安全。对现行的法规和河湖管理需求进行了综合分析,结果表明:①《刑法》应加快构建相关制度;②聚焦管好“盛水的盆”,《刑法》需要确立“非法侵占水域岸线罪”;③聚焦管好“盆里的水”,《刑法》需要推进“水污染行为”单独入刑,强化刑法在水资源水质方面的保护功能;④聚焦维护河湖秩序,不仅需要将未按许可证要求采砂的非法采砂行为纳入《刑法》调整范围,而且要强化采砂执法监管,促进采砂行政执法与刑事司法的有效衔接。通过研究并完善河湖刑法保护制度,以期为强化河湖执法提供法律依据。

京津冀地区水安全挑战与应对战略研究

京津冀地区是我国水资源承载压力最大、水生态系统受损最严重的区域之一,面向地区未来发展需求,系统研判水安全风险并提出针对性的应对策略,是实现京津冀协同发展和世界级城市群建设目标的科技保障。本文较为系统地梳理了有关京津冀地区的国家重大政策、经济社会发展态势、生态保护要求,分析了京津冀地区水安全现状、面临的形势以及有关重大科学问题。研究表明,①水资源供需矛盾是京津冀地区水安全保障的首要问题,未来区域水资源大概率将持续衰减1×10^(9)~2×10^(9) m^(3),南水北调后续工程需调水量为3.9×10^(9)~6×10^(9) m^(3)以保障区域水系统安全;②针对区域河湖萎缩干涸、地下水超采严重的水生态现状,提出了河湖生态保护修复布局建议,明确了分区“健康地下水位”,即在恢复地下水埋深方面,山前平原区为8~20 m、中部平原区为3~5 m、城市区为6~10 m、东部沿海区为2~3 m;③针对防洪达标率低、蓄滞洪区启用难度大等地区防洪体系的薄弱环节,可加强常态与应急统筹管理,提前布局超标洪水等应对措施。相关研究立足京津冀地区新发展方位,着力形成前瞻且可操作的对策建议,以期为京津冀地区一系列重大国家战略任务的推进实施提供基础性参考。

河流岸线保护与开发利用现状评估——以招苏台河为例

河湖岸线的有效保护、合理利用对沿岸地区的生态文明建设和经济社会发展具有重要的作用。文中以河流岸线现状开发利用调查资料为基础,综合地貌形态、生物、水环境及社会经济特性等方面,提出岸线保护与开发利用现状评估方法,构建岸线保护与开发利用现状评价指标体系,并提出15个关键指标进行定量定性评价,同时运用ArcGIS软件,将岸线现状保护与利用程度分等展示。以招苏台河(梨树县段)干流为例,进行了岸线保护与利用现状评估,研究结果表明:招苏台河(梨树县段)缓冲区评估等级为二级,岸线保护与开发利用程度适中;农业区及(规划)城区段评估等级为三级,岸线保护与开发利用程度较高;饮用水源区段评估等级为一级,岸线保护与开发利用程度较好。该文为提出岸线资源合理开发、有效利用、科学保护、强化管理的布局和措施提供强有力的依据。

河湖岸线分类体系及保护与利用对策研究

本文总结了分别考虑自然和社会功能的河湖岸线分类方法,分析了全国重点河湖岸线的开发利用现状及未来需求。基于河湖岸线的自然特征和社会功能双重属性,从可行性、可操作性和便于管理的角度提出适合于我国基本国情的河湖岸线分类标准,开出河湖岸线保护与利用的有效“药方”。研究可为生态优先、绿色发展理念下的河湖岸线保护和高效利用及水域岸线科学管理提供有力理论支撑和更好的解决方案。

河湖岸线保护与利用规划编制实践与探讨

为加强河湖岸线管理工作,促进河湖岸线的有效保护与合理利用,各地按《河湖岸线保护与利用规划编制指南(试行)》要求编制河湖岸线保护与利用规划。安庆市城市规划区河湖岸线保护与利用规划采用合理的技术路线,厘清了安庆市城市规划区50河10湖岸线保护与利用的现状及问题,划分了岸线临水边界线和外缘边界线从而确定管理范围,划定了河湖功能区并针对各功能分区提出了管控措施,作为安庆市城市规划区河湖岸线保护与利用的顶层设计和基本依据。基于该实践工作,提出了河湖岸线保护与利用规划编制可因地制宜增加洪水分析与管控指标确定等内容、增加河湖保护范围划定要求、岸线功能分区规划图应尽量使用大比例尺等建议,为其它河湖岸线保护与利用规划编制提供参考。

江苏长江干流岸线利用与河道整治

随着江苏沿江经济带的发展,优良岸线资源已愈来愈少,为推进合理利用有限且不可再生的长江岸线资源,维护健康长江,在进一步提高长江防洪标准的同时,加强河道整治,实施长江岸线开发利用与防洪和河道整治的有机结合,是保障沿江经济社会可持续发展的一项重要任务。针对岸线利用现状存在的主要问题,分析研究河道治理与岸线开发利用的关系,提出两者有机结合、相互推动的理念及其相应的保障措施。

黑龙江省江河湖库“两划两规”的测绘技术研究

结合黑龙江省开展“水利行业强监管”的实际需求,本文阐述了江河湖库“两划两规”(即水利工程管理与保护范围划界、河湖管理范围划界、河湖岸线保护与利用规划编制、采砂规划编制)的总体技术路线,并描述了主要技术流程和划界成果内容。项目充分运用地理信息技术,利用内外业一体化技术手段,提高了划界工作和规划编制的精准性和科学性。

长江干流岸线核查测绘精细化管理实践

为做好河道管理范围内建设项目位置界限、建筑物和构筑物尺寸及主要控制点空间信息的采集,首次将测绘精细化管理引入到长江干流岸线保护和利用专项检查(以下简称岸线核查)工作中。通过细化工作内容、优化工作流程、量化技术指标、创新工作方法,克服了长江干流河道管理范围内建设项目时间跨度大、数量繁多、类型复杂等困难,及时、有序、准确地完成了长江干流河道管理范围内建设项目的空间信息采集任务,既满足了工作需要,又将工作效率及费用控制在可控范围内。研究成果可为长江干流岸线保护和利用专项检查工作提供有力的技术支撑,也可为“长江大保护”背景下的一系列检查工作提供一些借鉴。

安徽省潜山市河长制探索堤顶民房退出的路径

受地理条件和历史原因影响,安徽省潜山市居住于圩畈区的村民形成在堤顶建房居住的习惯。当前堤顶民房的弊端和隐患愈发突显。潜山市以河长制为抓手,从河湖水域岸线划定、水法规学习培训、加强管理杜绝新建、规划引导减少存量、分类施策分期实施等方面,有序引导堤顶民房退出,取得了一定的成效。

钦州市武思江岸线保护与利用调查研究

钦州市武思江干流作为连接浦北县小江街道、官垌、六硍、寨圩4个乡镇(街道)的重要水系,是沿河各乡镇社会经济发展不可替代的基础支撑,是自然生态环境不容或缺的保障系统,为区域经济社会发展做出了突出贡献。为了发挥岸线对沿岸地区生态文明建设和经济社会发展的重要作用,迫切需要加强岸线空间管控,推动岸线有效保护和合理利用。本文通过对钦州市内武思江干流岸线利用现状进行调查和整理,全面分析了岸线控制利用条件及沿江经济社会发展对岸线保护利用的要求,在此基础上总结出岸线保护和利用目标,并提出岸线保护和利用建议。

黑土地保护利用与山水林田湖草沙系统的协调及生态屏障建设战略

我国东北黑土地在长期高强度利用下土壤“变薄、变硬、变瘦、变酸”,且面临水资源短缺及生态失衡等问题,水土资源与生态环境的协调已经成为东北农业可持续发展的瓶颈。黑土地保护和利用不仅是耕地系统自身问题,更是山水林田湖草沙系统协同发展的问题,需要充分发挥森林、草地、湿地等自然生态系统具有的水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性保护功能,在开展黑土地耕地数量保障和提升黑土地质量行动基础上,实施山水林田湖草沙一体化发展战略,加强黑土地生态屏障生态条件,阻控和修复黑土地退化,实现黑土地可持续利用目标。