贝叶斯优化模糊聚类地级行政区声环境

声环境功能区划是噪声污染管理的重要手段。当前声环境功能区划研究大多是基于某个特定的地级行政区来进行的,难以反映各地级行政区声环境的异同。该文基于134个地级行政区的人口、面积、各声环境功能区面积和及面积占比,进行地级行政区声环境表征和归一化处理。以轮廓系数作为聚类有效性评价指标,基于贝叶斯优化模糊聚类方法对地级行政区声环境表征进行聚类分析。通过与谱聚类、K-medoids聚类、高斯混合模型聚类的聚类性能对比,验证了该方法的有效性。结果表明,我国地级行政区声环境分为9类,城市规模和用地情况发生显著变化导致其声环境表征和归类发生变化后应重新评估当前噪声污染管理政策,并借鉴同类的地级行政区的噪声污染管理政策做出必要的调整。

试论北宋熙宁年间东南诸路的增设新县现象

王安石变法期间,北方的河北、河东、永兴军等路为节省地方行政成本,裁撤了大量县,而东南各路却没有出现这种情况。后来陈瓘指称王安石对北方和南方采取双重标准,即主张在北方大量撤县的同时,却在南方析置新县。经过考察可知,王安石变法期间,东南各路的新设县数量很少。而自五代宋初以来,东南各路却多有新设县。北宋在东南各路增设新县,一方面是平定南方各政权后,在新纳土地上调整行政区;另一方面是由于人口增长,经济发展,地方事务增多所致。王安石的判断实际反映了当时东南经济迅速发展,人口和地方事务急剧增加的时代背景。

地方省份一流科技期刊服务科技创新的分析探讨

在培育世界一流科技期刊背景下,聚焦科技期刊与区域科技创新,通过网络调研、文献调研与统计分析等方法,呈现中国一流科技期刊地区分布,分析一流科技期刊与科技创新要素间的作用,探讨科技期刊服务科技创新情况,并以湖南省为例分析地方省份实施一流科技期刊支持政策助力科技创新的成效与问题。研究表明:一流科技期刊区域分布不平衡,科技期刊与区域创新要素间有显著相关性,地方省份在加强一流科技期刊建设服务科技创新过程中还存在优势学科话语权还不够、一流科技期刊规模较小,服务产业效应还不显著、科技成果的产出还不够,科技创新要素联动还不够、期刊政策支持力度还不够等问题与不足。基于数据统计及案例分析,从强化科技政策支持力度、壮大一流科技期刊规模、促进优质科技成果产出3个方面提出了建议,以期为地方省份加强科技期刊建设助力科技创新发展提供一定参考。

石家庄市高邑县城镇体系与周边关系发展构想

高邑县是石家庄南端的县级中心地,在京津冀协同发展背景下,成为建构“高柏链”过程中“高柏节点”上的重要成员,前瞻性地思考高邑县城镇体系的发展思路就具有重要的区域经济学意义.以高邑县主城区为核心构建高邑县城镇体系,不仅需要考虑高邑县行政腹地内乡镇中心地间的关系,也要注意高邑县中心地与周边县级中心地间的关系,构建起“高宁链”“高赵链”“高元链”“高赞链”“高临链”“高柏链”,同时也要以发展较好的乡镇中心地或者以村庄组合为中心构建微中心,成为连接县级中心地的节点,并且与县级中心地形成鼎足发展构架,进一步提升在县域腹地内构建指状网络中心地体系的可能.借助行政力量,依托乡镇中心地构建微中心是在构建高邑县城镇体系过程中不能忽视的环节,行政区划边界处的资源据此可以进行高质量对话,基于软区划构建起跨行政区划的城镇体系,提升邻近县级中心地的协同发展水平.

地方政府推进区域可持续发展能力建设的思考

地方政府在推进区域可持续发展进程中扮演着主要角色。本文在对可持续发展能力的一般内涵进行回顾和评价的基础上,探讨了区域可持续发展能力建设的评估方法,论述了地方政府推进区域可持续发展能力建设的基本原则和思路。本文认为,公共政策过程优化与政府自身建设是推进区域可持续发展能力建设的主要手段,知识管理和信息披露有助于提高公众参与的有效性,并促进区域可持续发展能力的提升。以"问题—对策—响应"为基础,提出了区域可持续发展政策的形成、运作及优化模式。

地级行政区划调整对区域经济发展的影响——以四川省为例

行政区划调整对区域经济发展有一定的影响,文章以四川地级行政区划调整为例分析这种影响。从1993年到1998年,先后对原南充地区、达县地区、乐山市和内江市进行了拆分,在保留原有四个地级行政区建制的同时,新设了广安地区、巴中地区、眉山地区和资阳地区。通过实证分析,发现自区域拆分后,新设地区和保留地区经济均取得了高于周边同类地区的发展速度,而这种拆分对新设地区的中心城市发展有更大的推动。

对省级行政区域城市群构建的思考——以构建大南昌城市群为例

城市群已成为国家或地区参与全球竞争与国际分工的基本地域单元。基于省级行政区域构建城市群在我国很有必要。本文以构建大南昌城市群为例,重点探讨省级行政区域城市群构建的理论基础、城市群形成与成长的条件。研究表明:江西应构建以南昌为中心,包括九江、新余、抚州、鹰潭等城市在内的大南昌城市群,使其成为全国的高技术产业及现代制造业基地、农产品生产与加工基地和综合交通运输枢纽,成为一个空间结构合理、社会经济与资源环境协调发展、具有竞争力的经济密集区。为此,江西应遵循大城市群成长规律,从规划、机构、区域分工与合作、城镇空间结构、一体化、区域创新和产业集群等方面统筹谋划,分步实施。

行政级别、财政支持与城市创新能力——兼论不同区域发展战略的影响

本文将行政级别纳入到城市创新系统的研究中,基于2009~2016年地级市面板数据,运用中介效应模型考察了行政级别对于城市创新能力的直接促进作用,明晰了政府财政支持对城市创新能力的间接效应。研究发现:(1)行政级别越高的城市其创新能力也越强;(2)行政级别主要通过财政支持对城市创新产生影响;(3)行政级别每提高一个层级,对于城市创新能力的促进作用也会更强;(4)不同区域战略地区城市行政级别对创新的促进作用存在差异。提升城市的创新能力,需要地方政府积极干预,并根据地区发展战略和发展基础制定针对性的政策措施。

深度剖析我国34个省级行政区的新发传染病预防控制能力

[目的]系统评估我国34个省级行政区常态下新发传染病预防控制能力的基本状况。[方法]系统收集我国34个省级行政区涉及传染病预防控制工作的政策文件、公开信息报告以及研究文献,依据课题组前期构建的适宜公共健康体系评价标准,评估常态下新发传染病预防控制能力的基本状况及变化幅度,运用规范差距分析法明确优势与短板。[结果]2019年34个省级行政区新发传染病预防控制的适宜度评分平均766.0分(满分1000分),较2002年提升了187.8%;法律规制体系较为完备(平均842.3分)、组织体系较为完善(平均628.0分),人财物等资源配置状况(平均467.4分)、管理运行机制的完善程度有待加强(平均474.5分)。[结论]我国34个省级行政区新发传染病预防控制能力相对较高,但仍需未雨绸缪、补齐短板,解决资源配置不足、管理机制落实不到位等突出问题。

基于主成分分析的可持续发展能力问题研究——以兰州市安宁区为例

本文以兰州市安宁区为例应用主成分分析方法探讨了县级行政区划的可持续发展问题。通过对安宁区的可持续发展能力进行量化分析,评估了该地区可持续发展能力的现有水平,提出了合理化建议,并在此基础上提出县级行政区划可持续发展的一般性思路。

城市化背景下基层行政区划调整研究——基于北京市地区办事处的实践

乡镇与街道是中国的基层行政区划,其设置与调整关乎基层城乡治理。基层行政区划的城乡二元制度与城市发展特征产生了一定矛盾。北京市在基层行政区划设置与调整方面进行了尝试与创新,在乡镇政府的基础上设置地区办事处作为区级政府的派出机构,对城乡结合部区域进行管理,为基层行政区划的设置与调整提供了丰富的经验。适应城市化发展方向、合理确定基层行政区划设置标准和边界调整适应城市化,以及适当打破城乡分割是基层行政区划调整的方向。

我国省级行政区域创新驱动发展水平评价研究

基于创新驱动发展的内涵和投入产出的思想,文章构建了我国省级行政区域创新驱动发展水平评价模型。接着,对我国省级行政区域的创新驱动发展水平进行了实证研究。结果显示,北京、上海、江苏、浙江、天津的创新驱动发展水平排在前5位;部分省份经济总量虽大,但创新驱动发展水平不高。文章最后提出了我国省级行政区域加快推进创新驱动发展的对策和建议。

山东省行政区划调整对地区经济增长的影响

整理2000—2015年山东省县级以上行政区划调整的面板数据,将双重差分思想和多水平模型相结合,实证分析行政区划调整对地区经济增长的影响。实证分析结果表明,区划调整对山东省的经济发展影响效果并不统计显著,这与采用传统的双重差分法分析得出的结论有所不同。

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”,究其原因,关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节,致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。因此, 中国下一步应当依照《宪法》的规定,撤消职能定位模糊的“地区建制”,取消不符合法律规范的“地级市政府”,从“城乡合治”走向市、县分置(地级市一律改为县级建制),建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。

四川省建国以来县级行政区划调整研究

县级行政区在中国行政区划中起着承上(省)启下(乡、镇)的作用,其行政区划调整关系到国家行政管理和区域社会经济发展的诸多方面。在统计分析四川省建国以来县级行政区划调整的基础上,将四川省建国以来县级行政区划调整划分为4个阶段,进而分析和探讨了调整的特点及存在的主要问题。并针对县级行政区划调整中存在问题提出了对四川省未来县级行政区划调整的对策:加强县级行政区划调整的科学研究;制定县级行政区的合理分区标准;强化行政区划的行政管理职能;调整和逐步规范县级行政区边界、行政中心位置和行政区名称。

工业化、全球化与中国城市群空间格局的演化与发展

优化中国城镇化空间格局需从优化全国各个城市群空间格局入手。单中心和多中心是城市群的两种基本形态,其中多中心城市群符合国家提倡"大扩散、小集聚"的区域发展思路,代表了城市群的世界发展趋势,但这并不意味着现阶段中国所有城市群均具备发展多中心的条件。在辨析城市群效率机制的基础上,将工业化作为推动城市群空间格局演化的基本动力,同时纳入对外开放、区域一体化和行政干预三个重要影响因素进行研究。结果表明:工业化进程主导了城市群空间格局演化,且其演化趋势并不是单向的,工业化先推动城市群趋向单中心,到一定阶段后又推动城市群走向多中心;区域一体化和对外开放同样不是简单地促进或抑制城市群多中心化,而是因应城市群的演化趋势而发挥作用;城市行政级别作为看得见的手,显著迟滞了城市群及时向多中心结构转化。这一研究反驳了中国城市群已整体进入多中心时代的观点,主张不同城市群应结合当地的经济发展阶段,因地制宜又适度前瞻地制定城市群发展规划。

全球化条件下中国省级行政区划改革的新思考——兼与刘小康、金太军和高峰等人商榷

在全球化条件下,进行省级行政区划改革不能采用分割现有省级行政区划增加省份的方式进行,否则会提高行政成本,降低行政效率,引发诸多社会矛盾,不利于国家稳定。我国省级行政区划改革要在科学发展观的指导下,考虑政府公共服务的有效性和增强各省的地区竞争力的情况下,以稳定和完善现有省级行政区划为主的途径进行。

清代县级政区分等制度再探

清代县级政区分等制度自雍正年间提出,至乾隆十二年后大体厘定。但乾隆十二年至四十三年间,仍然发生了高达124次的缺分等第调整,其中又以中、简缺升为最要、要缺为主,迫使清廷于乾隆四十三年出台了繁简互换的规定并得到较为严格的执行,但仍有一些例外。自此直至道光朝仍有相当数量的缺分调整,咸丰、同治两朝改缺甚少,到了光绪末、宣统之际再度升温。各省内缺分分布存在反“中心—边缘”,“中心—边缘”双中心,沿河、沿海、交通线的线状分布,贴近经济中心等诸多模式。以1911年为例,附郭县的缺分等第整体上在府内占据优势地位,但仍有48个府存在附郭县缺分等第低于府内其他厅州县的情况。州县缺分与优瘠缺的关系亦非一一对应,湖南的案例再次证明了这一点。

深化行政执法体制改革加快推进法治政府建设

党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国,并首次对法治政府做出标准界定。深化行政执法体制改革,加快推进法治政府建设,是深入贯彻四中全会《决定》精神的应有之义。行政执法体制与法治政府建设标准的各个方面密切相关,应从三个方面入手:一是深化行政执法主体改革,规范执法主体权限,严格政府权力边界,促进政府"职能科学、权责法定";二是深化行政执法程序改革,严格执法程序和执法标准,切实解决老百姓身边的执法不公问题,促进政府"执法严明、公开公正";三是深化行政执法责任改革,加强执法监督和执法责任落实,促进政府"廉洁高效、诚实守信"。

调整全国行政区划的新思路

随着全国政治经济体制改革的深入发展,人们已强烈地感到现行的全国行政区划(特别是省级行政区划现状)已成为当前国家行政管理体制进一步改革的障碍,全国现行政区很有必要进行调整。全面调整全国行政区划的主要任务是重新划分省级行政区。