省市共享技术平台的应用——湘潭市广播电视监测监管平台建设

随着广播电视技术的迅速发展,广播电视和网络视听节目内容日益丰富,数据量日益增加,必须通过现代化的手段才能实现有效监管监测。为此,详细介绍湘潭市广播电视监管中心在湖南省广播电视局监管资源平台省市共享技术的基础上建设市级监测监管平台的情况。

城乡建设用地指标纵向配置逻辑与执行偏差研究

研究目的:从中央—省—市三层级政府的关系切入,分析中央到省、省到市的纵向指标配置逻辑对指标执行偏差的影响,以期为国土空间规划的指标配置与执行提供参考。研究方法:多元线性回归分析法、面板数据回归分析法。研究结果:(1)中央基于区域均衡偏好往省的指标配置对省级执行偏差的影响没有得到证据支持;(2)省往市的策略性分配能够减轻省级执行偏差,但与经济体量不相符的指标错配会加剧市级执行偏差;(3)省级政府在央地关系中起到承上启下的中间政府作用,中央的指标配置能通过省级的策略性分配来减轻偏差,但省级的指标配置则面临着更少的容错空间。研究结论:在国土空间规划的指标配置与执行过程中,应强化省级政府基于本地信息优势的策略性分配能力,加强指标配置的科学性,此外,应进一步向省分权并制度化,在推动指标高效利用的同时维护中央政策的权威性。

福建省以县域医共体为中心的医联体建设实践

福建省县域医共体在多年的运行实践中取得了一定成效,但也存在服务能力不强、管理水平较低等固有短板。对此,应政府主导,进一步发挥省市大型医院的技术和管理优势,鼓励其深度参与县域医共体建设,形成县域医共体、省市大型医院协同发展效应,真正实现“小病不离镇,大病不出县”的县域医共体建设目标,最终落实分级诊疗。

基于省市联动的基础测绘数据智能更新技术

针对传统地图缩编方法效率低和周期长的问题,研究了一种基于省市联动的基础测绘数据智能更新技术。结合我省1:2000到1:10000地形要素数据缩编项目的实际生产过程,研究了基于省市联动的基础测绘数据智能更新方法的技术流程,探讨了利用1:2000到1:10000地形要素缩编智能更新生产的关键技术。基于ArcGIS二次开发平台,构建出赤壁市1:2000到1:10000的地图表达智能综合原型系统,能快速将1:2000地形图生产缩编为1:10000地形图相关规范的成果数据,能为提高缩编更新作业效率提供参考。

省际与省内流动人口空间分布及其影响因素的差异——以福建省为例

本文基于福建省第六次人口普查和社会经济数据,从县市(区)层面分析省际与省内流动人口空间分布及其影响因素的差异。研究发现,省际流动人口对流入地的选择具有明显的空间偏好,空间分布呈现出"东南高,西北低"的宏观格局,"福厦泉"地区是集聚中心,中西部和北部地区则为边缘区;省内流动人口的空间分布则相对较为均衡。省际流动人口流入主要取决于流入地区的经济发展水平,与流入地区所能提供的制造业就业机会密切相关;而省内流动人口流入则主要取决于流入地区的社会事业发展水平,呈现出高生活质量驱动,良好个人发展条件驱动,知识和技术密集型职业驱动的特征。同时,流入地区的经济发展水平也是重要的"拉力"条件。

我国省市级大地水准面精化的现状及技术模式

高精度局部大地水准面将为测绘学、地球物理、地球动力学及海洋学等相关学科的发展和应用提供重要的基础地球空间信息。GPS技术结合高精度大地水准面模型可应用于取代传统的高程测量 (如三角高程测量和低等级水准测量 ) ,这是当前精化我国省市级大地水准面在测绘领域的主要目的之一。在总结和分析我国目前省市级大地水准面精化的现状、技术模式及特点的基础上 。

Web2.0在我国省市级公共图书馆应用的调查与分析

选取我国所有省级及省会城市图书馆49所,对其采用Web2.0技术的现状进行调查,涉及到RSS、Blog、Wiki、IM、Tag、Ajax、Toolbar和SNS等在内的10项技术,并对各技术及其应用情况进行了分析。调查结果显示,我国省市级图书馆还处在Web2.0应用的初级阶段,所调查的图书馆中,超过一半的图书馆使用了Web2.0技术为用户提供服务,主要涉及RSS、Blog、IM、Tag技术,IM的应用最为广泛,Wiki和Toolbar则没有被应用,有近37%的图书馆没有采用Web2.0。从图书馆理念、技术、馆员素质与用户信息素养等方面分析了原因,提出了具体的应对措施。

基于链接分析的我国省市体育局网站信息特征研究

采用文献资料法、网络链接分析法、数理统计法,通过相关搜索引擎对我国部分省市体育局网站及其页面的信息资源链接特征进行分析,包括网站的文件数、页面数、链接数、链接密度、扩散系数、网络影响因子等指标及其相互关系。结果显示:我国省市体育局网站中指向内部链接的数量和出现频率均高于指向外部的链接;网站自身的内部建设程度、扩散能力、获取信息能力、揭示深度及与外界网站间的关联还存在着较大的差距;网站规模、网络影响因子处于较好的发展态势。

三级土地利用总体规划环评体系研究

研究目的:研究国家、省和市三级土地利用规划环境影响评价体系和技术。研究方法:文献资料法,对比法。研究结果:土地利用总体规划环评应以规划的重点内容为主要评价对象,但国家和省级规划环评应以定性评价指标为主要构成,而市级规则应以定量评价指标为主要构成。研究结论:应根据不同层级土地利用总体规划的特点,有针对性、有重点的开展环境影响评价。

对“省直管县”体制的反思

"省直管县"已经成为行政体制改革的大趋势,但是我们并不主张全国范围内统一实施省直管县。中国与西方国家有很大的区别,西方国家的体制并不一定适应中国的具体情况,不应一切西化。政府层级变化是一个自然的发育过程,只可顺势而为,不可强力推行。在"省直管县"改革过程中各省可因地制宜,自主选择;应该注意把握改革的方式、节奏和速度,切忌操之过急,搞一刀切。

中小城市温室气体清单编制实践研究

在梳理我国清单编制工作的基础上,结合秦皇岛市应用省级指南的实践,重点阐述中小城市清单编制的流程、数据来源、获取方式及问题,及对中小城市清单编制工作提出几点建议。

长江三角洲地区工业分工:1998—2008——省级层面与市级层面比较

本文从省级层面与市级层面对长江三角洲地区的工业分工进行了较为系统的比较分析。研究发现,无论是在省级还是在市级层面,长江三角洲地区工业分工水平均较1990年代末期有了一定程度的提高。研究还发现,与省级层面相比,长江三角洲地区工业分工水平在市级层面相对较高。结果表明,随着长江三角洲地区内部次级区域划分的细化,长三角工业分工水平可能会逐步提高。

中国副省级以上城市人口可持续发展研究

基于2000年与2010年"五普"与"六普"的汇总数据,本文借鉴区位商及人口可持续发展指数的计算方法,从教育水平、第三产业比重、劳动年龄人口比重和跨省流动人口比重4个维度计算19个城市(4个直辖市和15个副省级城市)的人口可持续发展指数,并对其发展状况的变动进行比较分析,得出副省级以上城市人口可持续发展指数呈下降趋势,且质量的中心性也相对下降。对此,本文从培养和吸引更多具有创造力的高素质人力资本的角度提出相关政策建议,以促进人口的可持续发展。

中国纵向政权组织法治体系的解构与建构

在整个国家法治体系中,纵向政权组织法治体系居于核心地位。但由于立法上的供应不足或迟缓,使得这一核心区域的法治化进程严重滞后。为此,当务之急有二:一则在国家纵向法治理念上须实现由"大一统"向"多样化"转变,二则在立法上采行综合立法与单行立法并举之策略。其要义有三:一则出台《直辖市法》、《省政组织法》、《县政自治章程》,分别厘定中央与直辖市、中央与省以及中央与县之间的权力关系;二则修改《民族区域自治法》,进一步明确中央与民族自治机关之间的权力关系;三则适时出台《中央地方关系法》,明确规定中央与地方之间的事权划分原则和清单、中央与地方争议解决机制以及中央对地方的领导和监督方式和程序,并藉此统摄以港澳"基本法"为依据的高度自治性法治区域、以《直辖市法》为基础的示范性法治区域、以《省政组织法》为基础的多元化省政法治区域、以《民族区域自治法》为核心的"民族性"法治区域和以《县政自治章程》为内核的地方自治性法治区域,构建完整的国家纵向政权组织法治体系。

政府行政成本的内在机理:省管县与市管县财政体制比较

控制政府行政成本是构建节约型社会的必然要求。目前的研究一般认为省管县财政体制能够节约政府行政成本。在对政府行政成本进行界定和分类基础上,从理论上对市管县和省管县财政体制下的政府行政成本进行比较,得出省管县财政体制短期内并不能节约政府行政成本的结论。

全面抗战前省市立银行的扩张

省市立银行,也称地方银行,过去学界研究较少,特别是综合性的研究比较少。由于地方政局频繁变动及业务和管理不规范等原因,能够留存至今的省市立银行档案不多,且基本上是偏抗日战争胜利以后的。根据《全国银行年鉴,1937》及笔者整理编制的"历年所设本国工矿交运金融企业一览表,1928—1937年"等资料,在全面抗战前三年中,省市立银行同"四行二局"等中央机构一样,具有扩张的趋势,包括机构扩张、业务扩张和持续发钞等,而与民营银行相对地位的下降形成对照。

区域体育法治建设研究

运用文献资料法和逻辑分析法,在对相关概念进行厘定的基础上,对区域体育法治建设问题进行研究,特别是对省市际协议和区域体育立法中的联席会议制度进行重点探讨。认为,区域体育法治建设要符合法治建设的渐进性特征,且要正视区域发展的不平衡性。省市际协议是目前常见的立法形式,但是其在立法权限、内容范围、立法效率等方面存在问题;区域体育立法中的联席会议制度是常见的运行模式,但也存在着发挥作用不足和参与主体不完善等问题。为此,应该以体育人文传统为基础,加强区域体育法治文化建设,实施"软法之治"。

省市共建背景下地方院校实验室建设项目绩效评价研究

实验室建设是省市共建资金投入的主要方面,为更好地发挥省市共建专项资金投入效益、提升实验室建设水平,通过对省市共建背景下实验室建设项目绩效评价指标进行研究,跟踪实验室建设项目的执行过程,并对如何实施与推进实验室建设项目绩效评价进行了阐述,对最终实现提升地方高校实验室建设水平、发挥实验室建设项目的综合效益进行了展望。

我国城市化发展及其对府际关系的影响

我国城市化的发展带来了一系列影响,在这些影响下我国府际关系也相应发生了一定变化。本文在介绍了改革开放前城市化缓慢发展和改革开放后城市化快速发展之后,指出城市化在几方面的影响:城市辐射范围扩大,市县之间行政壁垒清除;城区扩大,城市管理功能分散化;小城镇实力增强,县域经济发展壮大;城市集聚发展,城市群形成。最后指出了我国城市化带来的府际关系变化:市管县、撤县改区、省直管县、城市群发展促成政府间横向协调。

区市共建高校教育经费预算执行问题及对策——以广西为例

区市共建高校的管理体制与省(区、市、部)管理的本科高校有所不同,在教育经费预算执行过程中,存在着政策文件不衔接,拨款依据不科学,财政政策落实困难,上级拨款经费下达滞后,支付程序复杂,环节多,支出进度慢等诸多特殊问题。这些问题的解决,需要自治区人民政府不断创新管理方式,完善管理体制,形成经费分担机制,同时实行分层分类拨款制度,以提高经费预算管理效率;高校所在地人民政府应适度放权,加强经费预算执行的实效性;高校本身也必须建立健全内部管理机制,强化内部管理,提高教育经费的使用效率。