新文科建设背景下我国公共管理学科建设政策话语、核心价值与实践路径

新文科建设背景下我国公共管理学科建设和专业人才培养要更好地服务于国家战略和全球公共治理潮流,适应新时代科技革新要求和高等教育培养高素质综合人才的需要。以新文科建设背景为出发点,解释公共管理学科发展轨迹,分析梳理公共管理学科发展的逻辑框架并展望学科发展和实践路径。立足当前新文科建设背景下公共管理发展的现实境遇,探寻其核心价值导向,构建学科发展空间,拓宽学科建设结构层次,努力构建交叉融合的学科建设体系,积极促进我国公共管理学科的独特性、综合性、应用性。

深入学习贯彻党的二十大精神 扎实推进新时代高校宣传思想工作守正创新

党的二十大对宣传思想文化工作提出了一系列新思想、新战略、新举措和新要求,为做好新时代新征程上的宣传思想工作提供了根本遵循和行动指南。高校宣传思想工作要全面贯彻落实“两个巩固”的根本任务,突出政治引领,强化理论武装,守好主阵地,严格落实意识形态工作责任制;要大力传承弘扬伟大建党精神,用社会主义核心价值观铸魂育人,不断健全思想政治工作体系;要深入开展校园文明创建活动,涵养师生文明规范,增强大学生忧患意识教育,着力培养新时代大学生劳动精神和奋斗精神;要大力加强中华优秀传统文化教育、革命文化教育和社会主义先进文化教育,不断推进媒体融合,加强传播手段和话语方式创新,努力构建新时代高校大宣传、大思政工作格局。

新形势下海事政务服务的公共关系管理策略

随着我国社会经济的飞速发展以及公众对政府部门公共服务能力水平的期望,海事政务服务面临着新要求与新挑战。通过对海事政务服务如何把握好公共关系管理这一重要工具进行分析,在完善自身基础能力建设方面提出相关措施与建议,为海事政务服务增加社会公信力和影响力提供参考。

解读公共服务型政府的价值维度——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论赋予公共服务型政府新的价值内涵,这种全新的价值诠释在公共性话语的解读中应被理解为公共领域的主体性界定与公共理性的诉求,因此,公共服务型政府的价值维度应体现在以公民为中心的价值理念、建立沟通对话机制的服务职能、公务员角色的重塑与定位、多中心合作的社会治理模式、公共精神的培育等方面,因而也是公共服务型政府的核心构成要素。

当代中国行政价值观建构论纲

当代中国行政价值观的建构应从以下几个视角进行:理论上借鉴公共行政学的最新成果新公共服务理论,重塑公共行政的价值理性,回归公共行政的伦理关怀;同时从当代中国的现实出发,诠释科学发展观与和谐社会理念的行政话语指向;从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国行政价值观的规范体系。

我国基本公共文化服务的理论根源和现实依据

公共文化服务体系演进过程有其深刻的理论根源和现实依据。我国基本公共文化服务的理论根源在于新公共行政理论、公共文化理论和数字不平等理论,其现实依据为法律和政策依据、基础与现实依据以及政府职能转变依据。我国基本公共文化服务体系的建设与完善,也应根据这些理论与现实依据展开。

新公共管理视角下的中国服务型政府建设

打造服务型政府是新时代我国政府提出的新的目标和要求。新公共管理主张提升政府绩效,倡导政府应以服务行政为改革方向,为服务型政府的建设提供了理论依据。针对中国政府行政管理的现状进行了深入分析,指出了当前政府在职能等各方面存在的问题和不足,在此基础上,按照新公共管理的理论要求提出了相应的对策建议。

我国全国性单项运动协会改革的历史回顾与思考

改革开放以来,以"实体化"为主要方向和内容的我国全国性单项运动协会改革取得了历史性成果,从1982年至今,经历了酝酿与准备(1982-1991)、全面铺开(1992—1997)、调整与完善三个阶段(1998—)。我国单项协会实体化改革是中国行政管理体制改革和政府职能转变的必然结果,在这一过程中形成的"中心+协会"的组织模式,在特定的历史时期保证了我国体育事业的平稳过渡及可持续发展。但同时,由于其自身具有的历史局限性,导致其"实体化"发展进程受阻乃至停滞。破解我国全国性单项运动协会的制度困境,需在未来发展中突出公共服务功能,进一步实现职能转变,完善职权问责机制,加大人事改革力度。

新常态下的国家审计变革与发展

新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。

新公共服务理论中的责任观解析

新公共服务是基于对新公共管理的反思、批判而提出的理论主张,它重申了行政责任的公共利益指向和公民指向,承认责任的复杂性,其责任观建立在民主治理框架的基础上。但民主责任观有其固有的局限性,必须通过政府与社会之间关系的变革,在构建新型社会治理模式的基础上,建立政府与公民之间的直接的责任机制,才能更好地实现政府责任。

在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义

行政伦理研究是一个新兴的科学领域,是一项适应公共行政的发展需要和体现了历史发展趋势的科学研究,也是实践性很强的理论建构工作。从公共行政的发展历程来看,特别是在从工业社会向后工业社会的转型过程中,行政伦理研究变得越来越重要。因为,公共行政的实践向行政伦理研究提出了迫切要求,需要通过行政伦理研究来解决那些在“政治路径”、“科学路径”和“市场路径”中都无法解决的现实问题。但是,就社会治理模式从公共行政向公共管理变迁的历史趋势来看,行政伦理研究又具有过渡的性质,它的学科建构目标应当指向公共管理伦理学,而它的实践目标应当是对公共管理这一新型的社会治理模式进行规划和设计。

社会治理转型中的公共行政价值的回应与平衡

公共行政范式转换与社会治理范式变迁相生相伴,每一种社会治理范式实际上都在寻求回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理不同的发展阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已。从公共行政价值多元交叉并存的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,倡导效率、责任与公平等核心价值并重、统一、均衡的科学公共行政价值观,不仅有助于科学把握公共行政理论的发展规律和走向,破解工具性价值与目的性价值的悖论,也有助于社会治理持续均衡发展,从而更好地强化公共行政精神,实现公共利益。

当代西方公共行政理论的新发展——从新公共管理到新公共服务

在西方公共行政领域,自20世纪80年代以来,新公共管理理论在日益显现其主导范式地位的同时,也遭到了来自多方面的质疑乃至尖锐的批评,而在对新公共管理理论的种种异议中最具有替代意义的新理论模式当数新公共服务理论。新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摈弃其固有缺陷的基础上,建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。

从新公共行政学到公共治理理论——当代西方公共行政理论研究的“范式”变化

传统公共行政学理论的基本“范式”由于其固有的缺陷或局限性,在当代受到了越来越多的挑战。新公共行政学对传统公共行政“效率至上”等原则进行了反思和批判,并倡导社会公平的价值理念。但由于其缺乏概念和理论上的连贯性,并未最终成为公共行政学研究的主导范式。以企业家政府理论为其思想精髓的新公共管理理论在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,拓展了公共行政学的研究领域及研究主题,在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位。新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践具有重要价值的基础上,提出和建立一种更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论体系。公共治理理论是对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上,对新公共管理理论和新公共服务理论进行了理论整合的产物。作为一种发展中的新理论,治理理论旨在重新探索国家和社会公共事务的管理模式。

新公共行政学:范式替代抑或是改进

2008年第三次明诺布鲁克会议的召开标志着新公共行政运动已经走向了贫民化、全球化。但仅就学术走向而言,新公共行政已经从20世纪70年代的主流走向21世纪今天的困顿局面,原创性和规范性的缺乏,政治行政二分法的迷失,实践的困难是造成这种状况的直接原因。尽管后来的新公共行政学者作了种种努力,然而囿于理论基础的薄弱,其主要价值观念偏离于资本主义社会的取向,概念的连贯性和定义准确性的缺乏造成了新公共行政学虽然在改进却没有成为一种范式的替代。

新公共服务理论视野下的当代中国行政价值观建构

当代中国行政价值观的建构应从以下几个视角进行:理论上借鉴公共行政学的最新成果新公共服务理论,重塑公共行政的价值理性,回归公共行政的伦理关怀;同时从当代中国的现实出发,诠释科学发展观与和谐社会理念的行政话语指向;从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国的行政价值观的规范体系。

西方公共治理前沿理论述评

治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内容丰富,其中以新公共服务理论、网络(化)治理理论、整体性治理理论、数字治理理论、公共价值管理理论为代表的公共治理五大前沿理论影响最大。西方公共治理五大前沿理论分别在治理的理念、结构、方式、工具、使命或目标方面为公共治理理论体系的形成作出了服务、网络、合作、数字、公共价值等理论贡献,构成了西方公共治理理论体系。它们是对新公共管理理论困境进行反思并结合时代特点而进行的创新。西方公共治理五大前沿理论之间相互补充,而非替代,一种或一些理论处于前沿,并不意味着传统理论的消亡,它们是并存与互补的。

新公共管理在当前中国行政改革中的适用

新公共管理是20世纪80年代兴起于西方诸国的声势浩大的政府管理与改革运动,文章通过对新公共管理的介绍和当前我国公共行政现状的分析,以期在借鉴中反思,在反思中创新,充分利用新公共管理中体现的新理念来加速和完善我国的行政体制改革,并认为新公共管理指明了当前中国行政体制改革的方向。

论公共价值视野下我国公共体育服务改革取向

运用文献资料,逻辑归纳等研究方法,针对我国公共体育服务的改革取向进行了深入的探讨。研究旨在将公共价值管理理论与我国公共体育服务改革进行有机融合,为改革取向寻求理论和实践支撑。在评述公共价值内涵及其理论主张的基础上,剖析了在公共体育服务过程、服务结果、信任与合法性三个层面存在的公共价值简缺之症结。借鉴西方国家应对公共服务"合法化危机"的举措,提出了我国公共体育服务在价值取向、行政体系、绩效评定以及网络平台四个方向的改革建议。研究价值在于引导社会对公共体育服务的民主性、公共性、高效性以及信任与合法性形成正确的认识,促进我国公共体育服务的可持续发展。

新时代的政府购买公共文化服务:价值逻辑、能力要求、提升路径

新时代社会主要矛盾的转变要求政府在购买公共文化服务的过程中除了遵循传统的“效率”这一价值逻辑外,还要遵循公民本位、责任行政和法治等价值逻辑。新的价值逻辑需要多方面的政府能力予以保障,具体包括科学决策能力、依法购买能力、监督评估能力和紧急承接的能力。这些能力的提升需要政府构建多元开放的需求表达机制和决策参与机制、完善相关的法律法规、建立协同监督机制及健全政府的规制机制。