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The power of the public purse: financing of global health partnerships and acienda setting for sustainability
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作者 Liliana B.Andonova 《Chinese Journal of Population,Resources and Environment》 2018年第3期186-196,共11页
Public-private partnerships(PPPs) have reshaped the institutional structure of global governance.They have advanced collaboration on core issues such as health, clean energy, the rights of women and children, and acce... Public-private partnerships(PPPs) have reshaped the institutional structure of global governance.They have advanced collaboration on core issues such as health, clean energy, the rights of women and children, and access to infrastructure, among others. But which actors create and finance public-private partnerships in global governance to advance such objectives? What are the implications of the agency behind such collaboration for influencing the global agenda on sustainable development? While some scholars and advocacy groups see the growing role of private actors as a powershift away from public institutions, others argue that such arrangements tend to be complementary to public mandates and indeed may provide a new means for international institutions to pursue such mandates. The article probes this debate by analyzing the type of actors that finance global health partnerships, an area in which the influence of hybrid initiatives is particularly prominent. It reveals that public financing remains a core and necessary condition for the emergence and functioning of PPPs. The growing share of private financing,nonetheless, has important implications for shaping partnerships agendas and steering global health and sustainability governance. Rather than a powershift or abdication of responsibilities by the state, there is rather a tendency of deliberate diffusion of power by donors toward hybrid structures. 展开更多
关键词 public-private partnerships power GLOBAL governance health sustainable development SDGs donor FINANCING public FINANCING GLOBAL public goods club governance
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派出所主防理念形成、法理基础和实现路径
2
作者 鲍律帆 《辽宁警察学院学报》 2024年第6期1-6,共6页
派出所主防是公安机关职能体系构建的一项重要内容。派出所主防的理念形成不仅得益于各级公安机关对过去“重打轻防”理念的矫正,也得益于新时代公安基层基础建设的实践改革。从法理上看,公安行政一体化与公安职权分立化为公安机关职能... 派出所主防是公安机关职能体系构建的一项重要内容。派出所主防的理念形成不仅得益于各级公安机关对过去“重打轻防”理念的矫正,也得益于新时代公安基层基础建设的实践改革。从法理上看,公安行政一体化与公安职权分立化为公安机关职能体系的构建和公安派出所具体职能的确立提供了理论基础。派出所主防的实现应立足于主防理念的形成过程和法理基础,从主防内涵与主防共识、职能对接与业务流转、主防根基与主防体系等方面共同发力,以此推动派出所工作向主防职能的重心转移。 展开更多
关键词 派出所主防 行政一体化 职权分立化
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基于竞争视角的地方政府债务研究述评 被引量:21
3
作者 杨大楷 汪若君 夏有为 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期86-94,共9页
基于竞争视角,从公共品的提供、地方政府的负债经营、博弈论视角下的政府竞争与地方政府债务、债务风险防范四个方面对地方政府债务问题进行了梳理和分析,总结出了政府竞争对于地方政府债务的作用机制,充分阐述了自上而下的"标杆竞... 基于竞争视角,从公共品的提供、地方政府的负债经营、博弈论视角下的政府竞争与地方政府债务、债务风险防范四个方面对地方政府债务问题进行了梳理和分析,总结出了政府竞争对于地方政府债务的作用机制,充分阐述了自上而下的"标杆竞争"、政府追求财源行为的异化、预算软约束等与地方政府债务的内在联系,并展望了地方政府债务问题研究的进一步发展方向。 展开更多
关键词 地方政府债务 政府竞争 公共品供给 政府负债融资 地方财政 财政分权 地方政府竞争
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国家廉政体系建设中的公共权力运行公开化路径研究──基于治理理论视角的考察 被引量:5
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作者 高晓霞 钱再见 《学术界》 CSSCI 北大核心 2014年第10期21-33,307-308,共13页
治理过程实际上就是通过权力制约、权力监督而进行廉政建设、达成善治的过程。从这个意义说,国家治理体系和治理能力现代化的过程必然包括国家廉政体系的建设、优化及反贪腐能力提升的过程,其基础和核心是公共权力运行公开化,关键是要... 治理过程实际上就是通过权力制约、权力监督而进行廉政建设、达成善治的过程。从这个意义说,国家治理体系和治理能力现代化的过程必然包括国家廉政体系的建设、优化及反贪腐能力提升的过程,其基础和核心是公共权力运行公开化,关键是要坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。腐败的深层次原因在于公共权力悖论,即公共权力"所有权"与"行使权"的分离;公共权力委托人公益性目标和代理人自利性追求的矛盾;公共权力"行使权"与"监督权"的失衡。因此,必须加强法治建设,依法治权,构建决策科学、执行坚决、监督有力的公共权力运行公开化体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。同时,要完善制度建设,把权力关进制度的笼子里。此外,强化信息公开,让权力在阳光下运行。最后还要扩大公民参与,以权利制约权力。 展开更多
关键词 治理 国家廉政体系 公共权力 公开化 法治
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PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置 被引量:7
5
作者 肖北庚 周斌 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第1期139-144,共6页
行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,... 行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 行政监管权 公共利益 行政主导立法 博弈立法
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论中央与地方事权财权配置——以城乡基本公共服务均等化为视角 被引量:7
6
作者 任广浩 解建立 《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2009年第1期52-58,共7页
市场经济条件下,在城乡公共服务中合理划分中央与地方的事权财权,建立配置科学、监督有效的权力运行机制,是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容,也是我国政治经济体制改革中的重大理论和实践问题。就此,本文以城乡公共服务为视角,通... 市场经济条件下,在城乡公共服务中合理划分中央与地方的事权财权,建立配置科学、监督有效的权力运行机制,是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容,也是我国政治经济体制改革中的重大理论和实践问题。就此,本文以城乡公共服务为视角,通过疏理城乡公共服务中存在的问题,分析了目前中央与地方之间事权财权划分的现状,探讨完善中央与地方的合理分权体制,并提出了相应的解决思路与对策。 展开更多
关键词 中央 地方 事权 财权 配置 城乡公共服务 均等化
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深化简政放权与建设人民满意的服务型政府 被引量:9
7
作者 陈谦 方浩伟 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期94-96,共3页
党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府的目标。深化简政放权契合了服务型政府建设的总体要求,是建设人民满意的服务型政府的必由之路。党的十八大以来,中央和地方政府以壮士断腕的决心实施简政放权并取得重大进展,人民群众对政... 党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府的目标。深化简政放权契合了服务型政府建设的总体要求,是建设人民满意的服务型政府的必由之路。党的十八大以来,中央和地方政府以壮士断腕的决心实施简政放权并取得重大进展,人民群众对政府服务的满意度大大提高,建设人民满意的服务型政府效果初显。贯彻落实党的十九大和党的十九届三中全会精神,深化简政放权应坚持以为人民服务为宗旨,争取在重点领域和关键环节取得更大突破,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,努力建设人民满意的服务型政府。 展开更多
关键词 党的十九大 简政放权 服务型政府 行政审批制度改革 公共服务
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财政审计一体化研究 被引量:19
8
作者 刘正均 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2009年第1期23-26,共4页
对现有财政审计模式进行适当变革,采取财政审计一体化新方式,通过重新调整财政审计机构职责、改革财政审计的工作方式、进一步提高财政审计信息的透明度,更有利于发挥财政审计的作用。本文分析了财政审计一体化的基本含义,指出财政审计... 对现有财政审计模式进行适当变革,采取财政审计一体化新方式,通过重新调整财政审计机构职责、改革财政审计的工作方式、进一步提高财政审计信息的透明度,更有利于发挥财政审计的作用。本文分析了财政审计一体化的基本含义,指出财政审计一体化是与公共财政框架相适应的财政审计模式,并对构建财政审计一体化提出了对策建议。 展开更多
关键词 公共财政 财政审计一体化 政府预算
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新型城镇化视角下的省市域城乡统筹规划 被引量:6
9
作者 曹璐 靳东晓 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2014年第A02期27-31,共5页
中国城镇化模式的转变推动了城乡统筹类规划的产生。城乡统筹规划的主要任务是探寻当前城镇化模式之下城乡各类要素配置的最佳方案。受政府事权的约束,不同层面的城乡统筹规划的内容和深度不同。作为"点面结合"的规划类型,城... 中国城镇化模式的转变推动了城乡统筹类规划的产生。城乡统筹规划的主要任务是探寻当前城镇化模式之下城乡各类要素配置的最佳方案。受政府事权的约束,不同层面的城乡统筹规划的内容和深度不同。作为"点面结合"的规划类型,城乡统筹规划需要以分区导引作为阐述面域规划政策的重要手段,因此分区的合理性问题尤为重要。城乡统筹规划的编制主体涉及"城市"和"乡村",大量规划内容政策性强、超出了城市规划主管部门的行政权限,必须通过引导和协商予以落实,而这对于中国的城市规划师而言几乎是全新的课题。本文以省市域规划的实际案例为参考,对以上问题进行探讨。 展开更多
关键词 城乡统筹 新型城镇化 政府事权 规划分区 政策引导
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地方政府执行力:概念、问题与出路——基于公共精神和行政伦理的分析 被引量:23
10
作者 陈伟 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期68-74,共7页
在全面深化改革的新时期,政府执行力无疑是直接影响政府存在与发展性质以及各项改革事业成效的一个关键变量。理解政府执行力,仅有技术层面是不够的,应挖掘其精神层面的丰富内涵。政府的信念、价值观和习惯对于政府执行力至关重要。过... 在全面深化改革的新时期,政府执行力无疑是直接影响政府存在与发展性质以及各项改革事业成效的一个关键变量。理解政府执行力,仅有技术层面是不够的,应挖掘其精神层面的丰富内涵。政府的信念、价值观和习惯对于政府执行力至关重要。过度推崇功利主义,必然导致政府公共性迷失,而盲目迷信和依赖工具理性,又使得公务员陷入自私自利的泥潭。目前,我国地方政府存在着政策执行不力和政策执行扭曲等问题,其根源在于功利主义盛行、双重激励机制和目标置换。因此,要提升地方政府执行力,必须走出功利主义误区,积极倡导理想主义,培育公共精神,建设以人为本的行政伦理,同时还必须摒弃公务员晋升制度中的集权主义,重新确立价值理性的核心地位。 展开更多
关键词 地方政府 公共精神 行政伦理 执行力
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公共财政视野中的行政成本控制与节约型政府构建 被引量:9
11
作者 康之国 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2008年第1期132-134,共3页
构建节约型政府重在行政成本控制,但当前我国行政成本过高、增长过快的现实,使行政成本控制面临诸多问题,解决问题的有效路径就是完善公共财政预算编制,增加公共财政预算的透明度,加强财政支出监督管理,以降低行政成本。
关键词 公共财政 行政成本 控制 节约型政府
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乡镇政府扩权改革的公共性困境及其超越 被引量:2
12
作者 张雷 唐京华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第3期1-6,共6页
乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇... 乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇政府扩权改革在价值、目标、主体和方法四个维度上呈现公共性不足困境:一是价值取向上的重效率、轻质量,二是主体对话中的村民参与缺失,三是目标制定中的部门主义倾向,四是方法运用上的低制度化缺陷。通过提供公共服务、完善公共制度、强化村民参与、优化资源配置,建构乡镇政府扩权改革的公共性,进而提升乡镇政府社会治理和服务能力。 展开更多
关键词 乡镇政府 扩权改革 行政体制 公共性
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论公共预算治权的统筹治理——基于H省的调研分析 被引量:2
13
作者 栾晓峰 赵月皎 《中国浦东干部学院学报》 2013年第1期62-65,共4页
在公共预算过程中,计划、税务、支出、监督审计等部门在各自领域上具有独立治权与话语权,使财政部门难以发挥出对公共预算过程的行政控制作用,也成为制约公共预算过程效率与理性化的最大瓶颈。要突破这一瓶颈,首先要在行政系统内部突破... 在公共预算过程中,计划、税务、支出、监督审计等部门在各自领域上具有独立治权与话语权,使财政部门难以发挥出对公共预算过程的行政控制作用,也成为制约公共预算过程效率与理性化的最大瓶颈。要突破这一瓶颈,首先要在行政系统内部突破,通过领导职务的交叉进行、组织统筹确保部门间沟通;同时,要确保地方发展计划的统筹效度。在行政系统外部,要强化人大制定地方总体规划、公共预算资金匹配的权力,强化部门发展计划与支出计划上审核、监督、修订的权力,建立和完善提供公众参与公共预算监督与管理的平台与制度。 展开更多
关键词 公共预算 治权 统筹治理
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公共权力运行公开化语境下协商治理研究 被引量:3
14
作者 钟金意 钱再见 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期48-57,共10页
协商治理的成长以协商民主为理论来源,受公共行政民主化的现实引导。协商治理在成长过程中面临着理性有限和能力不足,不平等和复杂性,以及共识障碍和价值偏离等问题的挑战,只有重视公共权力及其作用才能有效应对协商治理前提性、基础性... 协商治理的成长以协商民主为理论来源,受公共行政民主化的现实引导。协商治理在成长过程中面临着理性有限和能力不足,不平等和复杂性,以及共识障碍和价值偏离等问题的挑战,只有重视公共权力及其作用才能有效应对协商治理前提性、基础性和目标性的挑战。因此,需要从公共权力运行公开化的语境下寻求协商治理的发展之道,以公共权力维护协商治理的权威性,以公共权力运行保障协商治理的有效性;并在公共权力运行公开化过程中通过信息公开、结构开放和价值包容,不断提升协商治理参与者的理性和能力,保障协商治理过程的公平和条件的均衡,以及维护协商治理的合法性共识和公共精神,从而以积极、坦诚、负责任的态度服务于协商治理的可持续发展。 展开更多
关键词 协商治理 协商民主 公共权力运行公开化 民主化 有效性
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美国公立大学的治理体系——以马里兰大学(帕克分校)为例 被引量:2
15
作者 许晓东 王锦华 卞良 《山东高等教育》 2015年第5期39-44,共6页
本文阐述了美国公立大学体系的基本理念和结构,研究了美国公立大学外部治理模式和内部治理体系,并对社会力量参与高等教育质量保障和大学经费来源进行了说明。进而以马里兰大学(帕克分校)的实地考察为基础,分析了马里兰大学(帕克分校)... 本文阐述了美国公立大学体系的基本理念和结构,研究了美国公立大学外部治理模式和内部治理体系,并对社会力量参与高等教育质量保障和大学经费来源进行了说明。进而以马里兰大学(帕克分校)的实地考察为基础,分析了马里兰大学(帕克分校)的体系结构、经费收入与支出及内部治理体系,论述了该校校长、教务长、院长和教授在治理体系中的职责以及相互关系,研究了美国大学各层级中学术权力与行政权力的分权与制衡。最后对美国大学的优势、治理体系的可取之处、中美大学的动态比较提出了几点思考。 展开更多
关键词 美国公立大学 治理体系 学术权利 行政权利
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财政分权与义务教育财政管理体制问题探析 被引量:4
16
作者 李慧敏 崔景华 《南京财经大学学报》 2004年第5期38-40,54,共4页
我国是成功实施财政分权化的国家之一。作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理,义务教育办学的责任主要地落在了县、乡两级地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡甚至村脆弱的财力来承担,可谓“杯水车薪”。... 我国是成功实施财政分权化的国家之一。作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理,义务教育办学的责任主要地落在了县、乡两级地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡甚至村脆弱的财力来承担,可谓“杯水车薪”。一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上,无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国义务教育发展的症结所在。 展开更多
关键词 公共财政 义务教育 财政管理体制
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“放管服”改革:理论意蕴与政策启示 被引量:20
17
作者 马亮 《江苏师范大学学报(哲学社会科学版)》 2020年第5期88-99,124,共13页
以简政放权、放管结合、优化服务为核心要义的“放管服”改革在十八大以来广泛推进,但是对其理论内涵、政策实践和改革方向的研究还不多。“放管服”改革的理论内涵同新公共管理、后新公共管理、数字时代治理等行政改革运动和理论具有... 以简政放权、放管结合、优化服务为核心要义的“放管服”改革在十八大以来广泛推进,但是对其理论内涵、政策实践和改革方向的研究还不多。“放管服”改革的理论内涵同新公共管理、后新公共管理、数字时代治理等行政改革运动和理论具有内在联系。“放管服”改革的核心在于重构政府与市场、政府与社会、中央和地方之间的关系,并通过信息技术应用而推动权力下放、监管改革和服务创新。“放管服”改革有很强的杂糅性,既有中国向西方学习的色彩,又有中国引领全球行政改革的迹象。“放管服”改革中行政审批机构设置、政务服务的原则与底线、红顶中介、数据安全、政务服务的线上线下问题,都应是值得关注的现实问题。同时,“放管服”改革的主体间关系、微观基础以及全球启示也是应关注的研究问题。 展开更多
关键词 行政改革 简政放权 监管改革 公共服务 数字政府
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中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示 被引量:9
18
作者 张新光 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第1期34-39,137,共7页
在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中... 在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。 展开更多
关键词 国家政权建设 乡镇体制改革 乡镇自治 议行合一 政社合一 乡政村治
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对“省直管县”改革问题的理性反思 被引量:25
19
作者 庞明礼 《武汉科技大学学报(社会科学版)》 2009年第3期40-44,共5页
通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地... 通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地级市而纵容县级政府的"要权"冲动,我们在改革方案及其实施路径的选择上应更加谨慎,以确保这项改革积极、稳妥、有序地推进。 展开更多
关键词 省直管县 强县扩权 公共服务 行政体制改革
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论权责统一:公共行政的理论逻辑 被引量:10
20
作者 刘祖云 《江南大学学报(人文社会科学版)》 2003年第3期17-20,共4页
公共权力的矛盾性源于公共权力“公属”和“私掌”的分离 ,解决公共权力的矛盾性是近现代政治理论和实践的重要主题之一 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的价值目的。因此 ,对公共权力的设置课以相应的... 公共权力的矛盾性源于公共权力“公属”和“私掌”的分离 ,解决公共权力的矛盾性是近现代政治理论和实践的重要主题之一 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的价值目的。因此 ,对公共权力的设置课以相应的责任规定 ,以建立权责统一的公共行政体系 ,是对公共权力的一种最基础性的控制 。 展开更多
关键词 公共行政 公共权力 矛盾性 责任 权责统—
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