我国公共图书馆法人治理结构建设实践的文本表征——基于公共图书馆章程的考察

在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长与馆长的产生、运行规范4个方面,分析法人治理结构在其中的表现与设计情况,发现在公共图书馆章程中关于法人治理结构的设计尚存在组织目标不够完备、管办分离有待深化、监督机制设计不完整、信息沟通反馈机制尚待健全等问题,建议从加强组织目标设计、强化理事会职权、健全监督机制、完善配套制度建设和建全信息沟通反馈机制等方面进行优化。

公共图书馆理事会的多元构成及其履职情况分析——以京津冀地区16家公共图书馆为例

理事会的构成和运行情况是公共图书馆法人治理结构改革的重要指标,可以直接反映改革的具体成效。本文对京津冀地区43家公共图书馆进行调研,遴选16家公共图书馆作为数据样本,对图书馆理事会成员结构、理事长任职、理事会履职情况等进行分析,对京津冀公共图书馆法人治理结构改革提出完善“多元共治”新治理格局、深化“管办分离”、完善制度体系建设等优化建议。

监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

外部监督制度创新与国有企业治理——基于检察行政公益诉讼制度试点的准自然实验

国有企业治理能力是国家治理能力的重要组成部分,与实现国家治理体系和治理能力现代化息息相关。以2008—2017年上市公司为研究样本,基于检察行政公益诉讼制度试点这一准自然实验,使用双重差分法研究外部监督制度创新是否以及如何影响国有企业的治理水平。研究发现,外部监督制度创新能够提升国有企业的治理水平,尤其对位于副省级以下城市或受金融市场扭曲影响较弱的国有企业,外部监督创新对治理水平的提升作用更为显著。外部监督制度创新可以通过优化股权结构和弱化政府干预力度提升国有企业的治理水平,而良好的市场中介发育与法治环境能够助推外部监督制度创新对国有企业治理水平的提升效果。进一步分析发现,外部监督创新在提升国有企业治理水平后会带来股票回报和公司价值的改善。据此建议持续改进公益诉讼制度建设,加大制度执行力度;重视改善外部治理环境,推动外部监督工作收益最大化。

我国公共图书馆法人治理现状:困境与对策

文章通过调查我国省级公共图书馆和地市级公共图书馆组建理事会、建立法人治理结构的现状,指出公共图书馆法人治理目前面临的困境主要有理事会的自主组建意愿不高、地区组建比例不一、相关立法支撑不足、决策作用发挥不充分等,提出应继续全面推进公共图书馆理事会的组建工作,进一步完善公共图书馆法人治理的立法保障体系,充分落实公共图书馆理事会的决策权能,积极构建法人治理社会评价与监督机制等建议,以期进一步完善我国法人治理结构。

地方政府债务与企业风险承担

地方政府债务不仅是维持地区经济稳定与发展的重要因素,同时也是影响微观企业经济行为的潜在宏观因素。在我国财政分权的经济制度背景下,以我国2010—2018年A股上市公司的样本企业,考察地方政府债务对企业风险承担的影响。研究发现,地方政府债务的扩张会显著降低企业的风险承担,但该影响在国有企业中并不显著。研究结论丰富了地方政府债务对企业经济行为已有的研究成果,并可为政府完善地方政府债务监管政策以及微观企业优化内部组织架构提供理论支持和决策参考。

我国公共图书馆法人治理结构的研究现状与展望

梳理了公共图书馆法人治理结构研究历年发文概况并划分为三个阶段,将公共图书馆法人治理结构研究总结为宏观、中观和微观三个层面。就研究现状来看,宏观层面,图书馆治理理论研究乏力;中观层面,法人治理结构建设研究失衡;微观层面,出现实践探索重心有所偏移等问题。提出需要创新研究视角,加强跨学科融合;扩大研究范围,填补研究缺失;聚焦重心,理顺多方复杂关系的建议,以期为未来公共图书馆法人治理结构研究和实践探索提供参考。

我国公立医院治理结构研究总报告

文章运用案例研究方法,深入分析了目前公立医院的主要问题,阐明了公立医院社会政策目标和实际行为目标相分离的主要原因,揭示出现行的治理结构是导致公立医院费用上涨、效率低下的重要原因之一。指出在缺乏良好的外部治理、相应的制度保证和文化价值认同的前提下,公立医院广泛实行公益法人治理结构的条件尚不成熟,目前应该全面规范公立医院自主化改革。

公立医院法人治理结构与改革

随着国务院医改近期重点实施方案的出台,公立医院法人治理结构的改革模式也渐渐明朗。公立医院法人治理结构改革是创新公立医院体制机制的关键任务之一,是维护公立医院公益性的重要制度保障。文章针对公立医院法人治理结构的内涵作了阐述,从公立医院的多层委托代理关系、产权制度等,多角度分析了我国公立医院法人治理结构的现状和问题,提出了我国公立医院法人治理结构改革的具体措施。

我国部分公立医院治理结构改革实例

研究了我国部分公立医院治理结构改革实例,包括浙江省东阳市人民医院和巍山医院董事会模式、无锡市卫生局托管模式、上海瑞金医院集团、仁济医疗股份制管理公司、山东泰安中心医院国有股份合作制以及香港医院管理局模式。并对以上模式的优劣进行分析研究。

公立医院法人治理结构现状综述

研究公立医院法人治理结构内涵及其目的;对我国公立医院法人治理结构现状和症结进行分析;探讨了公立医院出资者和医院的关系、公立医院内部权力机构的关系、公立医院和其他利益相关者的关系等问题。

公立医院法人治理结构改革三种主要模式分析

公立医院法人治理结构改革模式分为自主经营目标责任制模式、医院托管模式、董事会模式和管办分离模式四种。课题组认为,我国目前各地区和各级医院情况复杂,对公立医院治理结构改革改革不宜采用统一的模式,应当根据具体情况进行具体的制度设计。

我国公立医院政策演化评述

文章利用公共政策分析框架,解读了计划经济时期国家对公立医院行政管理的政策和转轨时期浙江省对该省公立医院的行政管理政策,分析了公立医院近50年来的发展路径,从历史文献角度阐明了计划经济时期公立医院能够与经济社会协调发展的原因、转轨时期医院趋利性目标产生的基础和卫生政策对公立医院治理结构产生的影响。

国外公立医院法人治理结构模式研究

研究介绍美国传统公立医院治理模式、美国公立医院治理的改革和变化趋势。英国公立医院的体制改革,包括促进医院自治和竞争、卫生行政部门职能的转换、医院托拉斯的建立;英国公立医院内部治理结构改革。日本独立行政法人国立医疗机构的治理。

公立医院法人治理结构改革的难点与挑战——基于利益相关者理论视角下的探讨

运用利益相关者理论分析公立医院法人治理结构改革中利益相关者的角色、立场和复杂关系,以利于明晰改革的进程和可能面临的一些阻力。研究表明:利益关系是法人治理结构改革中最复杂和敏感的关系,过分依赖政府主导的利益均衡和协调机制决定了改革的非剧变性和长期性。就此提出可行性解决措施和意见。

公立医院法人治理结构改革的原则及其外部约束机制

研究认为,我国公立医院改革应坚持五方面原则;同时探讨了公立医院法人治理结构的外部约束机制,包括资本市场、产品市场、管理者市场、监管、社会伦理与道德等方面。认为存在不足与缺失,对公立医院内部治理的作用是有限的。

公立医院治理结构变革对战略绩效管理的影响研究

公立医院治理结构是实施战略绩效管理的前提和基础。当前公立医院治理的困境是导致绩效管理体系不健全的根本原因。公立医院法人治理结构的变革将理顺战略绩效管理体系,赋予其明确的战略目标和绩效管理责任。

我国公立医院治理能力现代化的关键问题与体系构建

公立医院改革是我国医药卫生体制改革中的核心与重心.公立医院治理结构的转变和治理能力的提升对于实现医改目标、推进健康中国建设具有重要意义.文章通过对我国公立医院内部治理和外部治理的关键问题以及建立现代医院管理制度面临的困境分析,提出从治理机构和治理能力两大方面构建公立医院现代化治理体系的思路.

我国公立医院审计委员会制度构想

在建立以理事会为核心的公立医院法人治理改革框架下,加强医疗卫生综合监督体系的顶层设计至关重要。本文因循国外医疗机构审计委员会近40年的治理现实和我国上市公司引入审计委员会制度10多年的成功经验,提出应在公立医院试行并推广审计委员会制度的设想。论文构建了一个新医改前后公立医院审计供需均衡的基本经济学模型,据此进一步分析了我国公立医院设立审计委员会的现实需求和可行供给,并就我国公立医院施行审计委员会制度提出了相关建议。

公立医院治理结构变革引入利益相关者理论的必要性分析

归纳总结了利益相关者理论的核心内容,分析了我国公立医院治理结构变革引入利益相关者理论的必要性:有利于公立医院内外部制衡的实现,对公立医院经营管理形成有效的监督;有利于保护利益相关者的利益,促进医院长远绩效的提高;有利于委托人职能统一,保障医院社会责任的实现。明确了将利益相关者理论引入公立医院治理结构变革中所需解决的一些问题。