政策工具视角下我国地方政府公共数据治理政策研究

[目的/意义]公共数据对于经济发展以及社会服务具有重要意义,聚焦我国省域公共数据治理的政策工具问题,有助于公共数据政策设计的完善以及相关工作的开展。[方法/过程]基于马—萨理论模型构建公共数据“政策工具—政策执行”二维分析框架,运用文本内容分析法并借助NVivo质性分析软件对我国31个省级行政区(不含港澳台地区)的公共数据政策进行编码和量化分析,考察我国地方政府在公共数据治理中的决策逻辑、执行策略及其运行特征。[结果/结论]我国省级公共数据政策地域发展不均衡,存在环境型政策工具过溢、需求型政策工具应用不足、政策工具组合结构欠佳,以及政策执行目标定位不足、内部执行要素不够协调、外部环境衔接不强等问题,未来应该加强区域协调发展,优化工具结构,明确价值定位,规范执行程序,强化衔接影响。

行为公共政策的工具设计、应用策略与政策效应:基于类型学的分析

行为公共政策的兴起使公共政策研究逐渐转向对个体行为决策的微观解释及有效干预,然而当前研究多局限于“助推”,一定程度上忽视了行为公共政策工具丛的拓展及其策略与效应的差异。论文基于政策工具的干预对象与干预核心,创新性地构建了需求行为型、需求能力型和供给行为型的行为公共政策工具类型学分析框架,并从三个主维度和六个子维度分别对四类行为公共政策工具,即助推、强推、助力和督推进行了系统深描与比较分析。研究表明,尽管行为公共政策工具均瞄准传统工具难以应对的“个体失灵”与“行为偏差”问题,但其干预策略不尽相同。政策制定者应在系统分析政策情境与实践场域的前提下,合理选择政策工具及其组合,以提高政策执行成效。

基于固定效应回归分析的省级公共数据政策对政府数据开放绩效的影响研究

对公共数据政策与政府数据开放绩效的关系进行实证研究,了解公共数据政策工具对政府数据开放绩效的作用效果。基于政策工具和数据生态系统理论,分析省级公共数据政策影响政府数据开放绩效的机理,提出本文的研究假设和模型,然后通过对公共数据政策的编码和量化,计算公共数据供给型、环境型和需求型政策工具的效力,得到模型核心自变量的数据,最后构建面板数据,对公共数据政策工具效力与开放数林指数进行固定效应回归分析,从而对研究假设进行检验。研究发现,省级公共数据政策整体对政府数据开放绩效存在一定的正向影响,其供给型和需求型政策工具对政府数据开放绩效的提高具有促进作用,环境型政策工具对政府数据开放绩效的提高具有抑制作用,且不同政策工具对同一绩效指标的影响大小存在差异。

冰雪运动政策工具选择评估——基于我国22份政策文本的内容分析

评估与优化冰雪运动政策工具的选择对提升政府绩效具有重要意义。采用内容分析法,结合莱斯特·M.萨拉蒙相关政策工具评估理论,通过样本选择、框架设计、单元划分以及编码统计等步骤,对我国22份冰雪运动政策文本进行量化分析。认为:当前我国冰雪运动政策工具选择呈现高强制性、中直接性、低自治性和高可见性偏好,与之相对应的政府绩效问题略有不同。建议:深化政府主体简政放权,逐步建设扩大低强制性政策工具选择的制度保障;树牢冰雪大众均等化服务理念,强调各政策工具的优化组合和高效配置;积极构建多元冰雪主体的参与机制,重视“工具理性”的治理选择;依法推进冰雪运动组织的常态化管理,注重运用公共政策平衡理论。

人工智能时代高校网络舆情治理的机遇、挑战与对策

人工智能是技术现象,更是社会现象,其在技术工具方面的创新和对于技术手段的赋能,为高校网络舆情治理带来了全新范式和重大机遇,促进了高校网络舆情监测自动化、研判智能化、引导精准化。与此同时,技术发展所带来的工具理性及价值理性的断裂与冲突也会造成高校网络舆情出现认知偏差、传播模式变轨、风险隐患多样等潜在危险,对新时代高校治理能力形成了严峻挑战。因此,要树立科学理性的高校网络舆情治理新理念,构筑高效灵敏的网络舆情治理新范式,促成多元共识的高校网络治理新格局,强化技术治理与科学良治的有机契合,开创高校网络舆情的智能治理新局面。

政策工具视角下公共数据治理研究——基于省级政策文本的分析

为探究我国省级政府推动实现公共数据治理的政策目标而构筑的政策工具体系,解析当前公共数据服务中的政策工具选择及内容组成所牵涉的主要问题,文章运用计量分析法、内容分析法及Nvivo12质性分析软件对国内31个省(区、市)的公共数据政策进行文本分析,并采用拉斯韦尔的政策工具理论对我国现行公共数据政策的研究重点和不足之处进行考究。研究结果显示,目前我国公共数据政策存在不同政策工具涵盖的基本政策内容分布差距较大、职责分工结构失衡、平台运营体系不完备、服务外包不健全等问题,须从增强环境型政策工具的影响、挖掘供给型政策工具的基础推动力、强化需求型政策工具的持久力等方面重塑公共数据政策治理体系。

基于PDCA循环的高校公共仪器平台建设与管理

比较分析了高校与科研院所大型仪器开放共享现状,提出高校应建设公共仪器平台,加强仪器集约化管理,提高资源配置效率。将PDCA循环理论应用在公共仪器平台建设和管理,构建N+X校院两级公共仪器平台建设体系,包括校级平台、院级平台、学科集群平台和重点实验室平台,分析不同平台的建设思路。提出打造公共仪器平台对外共享服务体系,包括完善制度体系、应用信息化技术、建设专业化实验技术队伍和开展评价考核。通过实施4个阶段管理措施,不断提升公共仪器平台管理水平,提高了开放共享成效。

海事国际影响力分析与评价模型构建

通过分析评价海事国际影响力的关键因素,在构建评价指标体系结构模型的基础上,对我国及国外知名海事主管机关国际影响力进行评价,分析出我国海事国际影响力现状,并从强化能力建设、全面有效履约、增强国际表现、提升宣介能力四个方面提出对策。

从历史到社会——近百年西方建成遗产价值理论发展与当代思考

价值认知作为遗产保护的核心内容,面临着当代日趋复杂的文化表达与经济诉求的现实挑战。文章结合建成遗产和遗产价值的概念溯源,对建成遗产价值理论演变及现实背景进行考察。在此基础上,重新认识和阐明建成遗产价值的内在性价值累积—工具性价值转化—公众价值实现的动态认知过程。最后分析在可持续发展的目标导向下,建成遗产价值评价过程中应协调文化与经济的价值平衡,保障人类与自然的协同共生,促进生活与文化的动态延续。

高校大型仪器公共技术平台考核评价的探索与思考

大型科学仪器是前沿科学研究、高层次人才培养以及社会服务的重要资源,提升大型科学仪器的使用效益至关重要。该文结合山东大学大型仪器公共技术平台现状,归纳总结了目前平台绩效管理中存在的问题,以期通过对平台考核评价的探索与思考,实现对平台考核评价体系的初步搭建,进一步助推高校大型仪器公共技术平台建设,提高大型科学仪器资源的使用效益。

基于B/S架构的计量公共服务平台设计与应用

该平台基于B/S架构,采用ASP.NET技术、C#语言和Oracle数据库,实现了计量器具全生命周期的信息化管理。平台包括计量器具管理、送检业务管理、计量器具统计、计量数据分析、计量信息推送等功能,具有实现计量数据互联互通、提高计量行政管理部门监管效率、提升企业产品质量等应用价值。

福建省大型科研仪器向社会开放机制与未来发展思路的探讨

通过深入开展调查活动,了解掌握福建省大型科研仪器向社会开放工作现状及现存机制,调研所收集到的信息表明现有机制在推动大型科研仪器向社会开放及提高资源利用率方面取得了一定成效,但开放程度及资源利用率仍存在可提升空间。文中根据现有问题对未来工作开展思路进行探讨,提出通过进一步拓展开放机制、完善绩效考核评价方法及激励机制、健全查重评议机制等方式推动科研设施和仪器向社会开放。

激光粒度分析仪测试条件对粒径分析的影响

合适的激光粒度分析仪测试条件对于粒径分布数据的准确性至关重要。对比不同粒径粉末在欧美克LS-909激光粒度分析仪、SCF-105B湿法进样器中的测试结果并进行分析。结果表明,对于小于1μm的粉末样品,建议超声60 min以上,遮光率选择5%~8%,泵速选择2000~3000 r/min;对于几十μm的粉末样品,可不超声,遮光率选择10%~15%,泵速选择1500~2500 r/min;对于几百μm的样品,建议不超声,遮光率选择10%~20%,泵速选择2500~3500 r/min。在以上条件下测得的数据可靠且重复性高。

共同富裕视域下省域公共文化服务的政策优化——基于“政策工具—闭环治理”的分析框架

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。在人民物质条件不断改善的同时,大力发展社会主义先进文化,扎实推进文化共同富裕,彰显全体人民共同富裕的现代化的价值意蕴。精神文明及文化繁荣发展在很大程度上依赖公共文化服务的供给。公共文化服务政策能较为综合地考察公共文化服务供给及其结构,判断公共文化服务政策优化发展的方向。构建“政策工具—闭环治理”的理论分析框架,以省域公共文化服务政策为观测点,辨析共同富裕视域下省域公共文化服务政策优化的发展方向。公共文化服务的供给侧结构性改革需紧密围绕以人民为中心的发展理念,按照共同富裕的基础逻辑推动公共文化服务政策优化,提升公共文化服务质量。持续致力于增强政策工具结构均衡性、优化内部次级工具的组合结构和提升公共文化服务闭环治理绩效,助推文化共同富裕的扎实推进。

公民投票的民粹化图景及其隐忧

在民粹主义的渗透下,公民投票逐渐沦为政治博弈中首选的合法性工具,各党派希望通过主导公投走向来标榜“公意”,进而为自己“造势”。公投民粹化是公投的一种不良倾向,是指无视客观标准,基于“人民”与“精英”的对立思维,刻意抬高、美化并利用公投集会参与形式的观点及行为。公投民粹化在理论认知层面表现为对公投的盲目推崇,在制度实践层面表现为公投工具化。公投理论建构的缺失,无法抑制民粹主义蔓延;而民粹主义对公投的渗透,反过来引发公投理论的混乱,并阻碍公投理论的制度建构进程。完善公民投票的理论建构与制度建设才能消解公民投票中的民粹主义要素,促使公民投票的理性回归。

新时期高校测试仪器设备规范化管理探究

为了适应新时期高校“双一流”建设和质量体系建设的需要,结合公共测试平台的特点,梳理高校测试仪器设备使用管理现状,分析问题产生的具体原因,深入探索规范化管理的有效措施与实现路径。针对高校测试仪器使用管理中面临的主要问题及产生的具体原因,提出“提高认知、提升理念”“明晰规范思路、完善管理机制”“注重政策引领、加强评价激励”“重视业务交流、加强人员培训”等具体措施。近3年的实践说明,相关举措行之有效,促进了高校公共测试平台的健康发展。

“价值—工具”视角下的中国治理数字化转型

治理数字化转型是“数字中国”战略的重要内容,对国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。运用内容分析法,对2001—2022年150份省级治理数字化转型的政策文本进行量化分析,探究治理数字化转型的多元价值与政策工具特征。研究发现,中国治理数字化转型过程中,行政价值是省级地方政府最关注的价值,其次是服务价值与社会价值;能力型工具是实现公共价值最主要的政策工具,引导型工具相对最弱;权威型工具和变革型工具在不同价值创造中呈现“剪刀差”样态。价值追求与工具偏好在纵向演进及横向比较中具有不同特征,纵向阶段下数据资源与智慧应用的地位愈加凸显,治理任务、经济基础与技术条件等因素也影响着地区间差异。为推动中国式治理数字化转型,应增强价值选择与工具组合的均衡性,完善人民导向、数字包容、调适学习的政策体系与多重机制。

政策工具视角下体育彩票公益金政策评估与优化策略

体育彩票公益金是我国发展体育事业和社会福利事业的重要资金来源,体育彩票公益金政策是体育彩票公益金事业健康发展的基石与保障。以我国近30年颁布的体育彩票公益金政策文本为对象,基于政策工具理论,从政策强度、政策协同度、政策完善度等维度对环境型、供给型和需求型3种类型的体育彩票公益金政策进行量化评估。认为,当前我国体育彩票公益金政策存在政策强度较低、政策间协同度稳定性差以及政策完善度差异显著等问题。指出,在体育彩票公益金政策设计中,我国应注重政策工具均衡性使用,提升政策的法律效力与可操作性,加强政策的系统性和稳定性。

权责对等视角下公立医院公益性内涵及评价工具探索

公益性是公立医院的基本属性和特征。目前公立医院公益性的内涵界定仍不清晰,统一的评价工具尚未形成。通过文献研究及理论分析,基于权责对等原理将公立医院公益性的内涵界定为:公立医院为满足社会基本医疗需求,与政府的目标相一致,在享受福利政策(财政补贴、税收优惠等)的情况下提供的一系列公益服务,包括确保健康公平性,保障服务可及性,提供社会发展与稳定需要的非营利性服务。对公益性的评价工具进行探索,利用分子式构建了公益性指数衡量公立医院公益性。

我国公立医疗机构转型政策量化分析

分析我国城市一二级公立医院转型为康复医院、老年护理院等接续性医疗机构政策的内外部特征,为后续政策的制定与完善提供参考。通过构建政策工具、政策利益相关者、政策力度三维政策分析框架,对相关政策进行多维分类分析。得出相关政策发文量呈波动增长趋势;环境型政策工具使用过溢,供给型政策工具内部结构配置失衡,需求型政策工具应用匮乏;对不同政策利益相关方的关注度存在差异;政策顶层设计欠缺,整体政策效力不高。建议优化政策工具使用,平衡各利益相关方需求,完善政策体系内容。