论特定群体民事公益诉讼的制度化

虽然我国已初步建立未成年人、妇女民事公益诉讼制度,但作为抽象化的特定群体,由于其具有相对性,需要保护的社会公共利益具有不确定性,在法律没有明确规定时,特定群体民事公益诉讼适用范围存在着难以有序拓展的问题。特定群体民事公益诉讼需要制度化的内容涉及社会公共利益的认定和程序规则的设定。在民事公益诉讼实践中,社会公共利益既是审理对象,又是起诉条件,作为起诉条件的社会公共利益,需要由实体法予以规定。同时,为解决程序规则的合法性、冲突与重复问题,应尽快制定《民事公益诉讼特别程序法》,通过实体法和程序法的配合,实现特定群体民事公益诉讼的制度化。

城市医疗集团建设公共利益与经济利益探析

城市医疗集团建设是我国城市卫生服务体系的重要供给侧改革探索。分析探讨了城市医疗集团建设中的利益产生机制,公共利益和经济利益的辩证关系及平衡策略,提出城市医疗集团建设主要通过综合医疗、规模化发展、同质化服务、数字化建设和技术创新来产生新的价值,能够带来优化医疗救治资源配置、提升区域医疗服务同质化水平和创新能力、强化区域基层医疗服务等公共利益,同时也能够带来服务效率、服务能力和服务量的提升,进而产生经济效益。城市医疗集团建设中的公共利益和经济利益的追求在服务定位和成本的可及性、有效性、合理性方面存在潜在价值冲突,同时也在履行社会责任、优化医疗资源利用、推动医疗创新和高质量发展方面存在协同机制。在城市医疗集团建设试点中应辩证看待公共利益和经济利益,探索发挥地方政府的政策引导、监管和激励作用,聚焦资源优化、创新驱动或高质量发展推进公共利益与经济利益协同,同时强化公众参与,并建立绩效评估机制。

数字弱势群体权利保护的公益诉讼路径建构

数字弱势群体作为数字鸿沟现象的伴生品,存在物质基础薄弱、信息获取能力匮乏与维权意识不足的固有特征,理应获得国家倾斜保护,遵循内在赋能与外在保护双轮治理模式,在增强弱势群体数字素养能力的同时聚焦侵权救济。本文提出完善法律体系与引入风险预防模式、惩罚性赔偿的建议,并在明晰三类个人信息公益诉讼的基础上,厘清数字弱势群体不同公益诉讼路径的衔接关系,以切实维护弱势群体的数字权益。

检察机关保障城市弱势群体体育健康权的意义与路径

体育健康权是指社会成员人人享有的基本公共体育服务权利。对于该权利的落实,需要国家直接提供公共体育服务去满足和实现。实践中出于种种原因,城市弱势群体体育健康权的保障有很多不足。对此,立法机关因立法程序繁琐、现行立法过于宽泛而发挥作用较小;行政机关是保障城市弱势群体的主要机关,但其治理能力不足,且缺乏监督;司法机关因相关法律的粗疏、民众权利意识淡薄且缺乏动力提起诉讼等原因影响力较弱。检察机关相比其他国家机关具有独特优势,可以通过提起刑事、民事、行政公益诉讼,提出检察建议等方式来保障公民的体育健康权。

公共需求的传递和满足机制研究

政府职能的实现过程就是政府满足公共需求的过程。在公共需求的传递和满足过程中,公共需求由公众传递给其在议会的代理人——议员,再传递给政府,最后由政府以提供公共产品的形式予以满足。但在这一过程中,由于公众、议员(议会)、政府(官僚)所拥有的利益目标不完全相同,而各方都寻求其自身利益的最大化,在这种多重委托——代理关系下,造成公共需求在传递和满足过程中受到扭曲。其中,同质性公共需求与异质性公共需求在传递和满足过程中所受扭曲程度及影响因素各有不同。

公共体育政策的利益分析与选择

我国现行的公共体育政策不同程度地存在体育公共利益选择偏向,并且已经导致了不良的社会后果。公共体育政策合理的利益选择是体育公共利益的均衡分配,制定公共体育政策应做到:以公共利益为核心、政府不断扩大对大众体育的财政投入、充分关注弱势群体体育利益以及建立和完善体育利益表达机制。

环境公益诉讼原告资格的扩张

在环境法领域,放宽环境公益诉讼原告资格的限制,已成为世界各国环境立法的一个普遍趋势。为有效保护民众的环境权益,美国不断扩张环境诉讼原告资格,其经验值得研究和借鉴。根据我国的国情,在环境法领域,应当尽快建立检察机关提起公益诉讼制度和团体诉讼制度。

管制经济学的演进——从传统理论到比较制度分析

文章梳理了管制经济学从传统理论到比较制度分析的演进逻辑,并指出传统的管制理论采取的是把市场和政府对立起来的二分分析方法,而新的管制理论则采取了一种把市场和政府统一起来的分析方法,这种理论进展有助于我们更加深刻地认识现实世界中的管制制度。

试论城市规划应遵循的普遍伦理

城市规划所涉及和面临的大量社会性、伦理性、甚至政治性问题,其实质是基于一定价值取向的利益调整与平衡问题,以解决在空间和土地资源方面彼此矛盾的需求。城市规划的社会公平性,集中体现在遵循以维护公共利益为重、以保护弱势群体利益为先的伦理价值取向,这可称之为规划问题上的普遍伦理。

现代大众政治的兴起与其欧洲国际政治效应

以选民范围急剧扩大为主要的直接由来，中、西欧国家政治在１９世纪末至２０世纪初年普遍转变为现代大众政治。与此相伴，公众舆论对国家对外政策的影响变得显著和频繁；各类（特别是殖民、经济和军事三类）利益集团积极干预甚至操纵对外政策的形成；很大程度上植根于大众非理性情感、并且多半由大众传媒表述和助长的极端民族主义和帝国主义则构成欧洲及世界政治中的一大恶性力量。总之，现代大众政治的兴起是欧洲传统外交和国际政治变更的一项重要原因。

美国公共利益集团政治评析

美国的公共利益集团政治表现为新的行动主义的政治参与模式。它的发展是美国多元主义政治理想的体现 ,是后工业社会中后物质主义意识的产物 ,是政府职能扩大的结果。美国公共利益集团政治在发展过程中出现了自由派与保守派间的激烈冲突 ,使公共利益集团政治的发展仍面临重重阻力。

利益分配,公共选择与贸易摩擦——演化博弈的视角

文章利用演化博弈理论中的复制动态方法,对利益集团如何影响贸易政策制定过程与贸易摩擦成因进行了分析,认为贸易政策的形成是利益集团基于自身利益进行博弈的结果。利益集团对某种贸易政策的最初支持度,取决于其在博弈初始时对自身利益的考虑,以此为起点,利益集团在进一步的演化博弈中不断学习并调整自身的政策偏好,最终对政府政策的偏向性产生影响。

游说竞争、信息披露与公共政策的走向

公共政策是调节各方面利益关系的产物,有组织的利益集团可以通过游说来影响公共政策,在政策制定过程中他们通过与某些决策的相关信息部门形成某种利益纽带。利益集团在相互竞争中形成某种制约性的力量,公共决策机制的设计就要充分利用利益集团之间的相互制衡,以达到公共权力分散和牵制的效果。

公共政策执行过程中的利益集团问题分析——以陕西中小企业支持政策执行状况为例

以陕西中小企业支持政策执行状况为研究对象,从利益集团的角度对公共政策执行过程中的一些问题进行分析,认为公共政策的执行过程是对公共资源的调整和再分配的过程,是利益在不同集团之间的平衡过程。因此,不同的利益集团会依据本集团所拥有资源的不同和动用资源能力的强弱而获得实际权力,对公共政策的执行设置不同的障碍,而要解决公共政策执行过程中的利益集团问题,首先必须把公共政策的执行纳入一个系统的运行框架之内;其次是建立利益平衡机制和利益补偿机制,给各相关集团一定程度的动力支持,以保证公共政策的顺利执行。

群体纠纷解决机制的最新发展研究

随着世界经济一体化的发展,群体纠纷日益增多。世界各国都在努力寻找解决它的办法,我国也不例外。要解决好群体纠纷,必须明确其类型,以做到具体情况具体对待。同时,我们也要了解世界各国典型的群体纠纷解决类型,并对他们进行比较,只有这样我们才能更好地知道哪种方法适合我们国家。最后,要想更好地解决群体纠纷,就要明确群体诉讼在我国的事实与法律现状以及存在的问题,以求努力解决之。

论构建和谐社会中媒体的角色困境

新闻媒体作为现代最主要的大众传播工具,在构建和谐社会中具有举足轻重的作用,然而,这个信息交流沟通的平台,如今明显地倾向社会的强势人群,这并不是中国的特有问题,美国新闻自由委员会就表达过“新闻界的发展大大降低了能通过新闻界表达其意见和观点的人的比例”[1]的观点。一种对所有人都具有头等重要性的工具却并不能为所有人使用,这将大大降低媒体在构建和谐社会中的作用,本文试图评析媒体的这种角色困境,并从媒体自律、国家扶持、传媒投资体制创新等方面思考解困之道。

社区卫生服务机构公共卫生功能实施现状的利益集团分析

目的:从访谈负责人对社区卫生服务机构与上级机构(主要是疾病预防与控制机构、妇幼保健院)在提供公共卫生服务时是否有明确的服务功能定位,以及社区卫生服务机构是否很好地开展了公共卫生服务等两类问题出发,分析现存问题的原因,为其充分发挥“六位一体”功能提出政策建议。方法:采用定性调查(访谈)-定量数据-描述性统计分析的技术路线。结果:各利益集团认为,社区卫生服务机构与上级机构关系不顺、各自功能定位不准、职责权限不清,这一系列的问题导致社区卫生服务机构和上级机构发生了服务功能的重叠,也在一定程度上影响了社区卫生服务机构发挥公共卫生功能。但从各集团所持各类观点的比例差异发现,疾病预防与控制机构(简称疾控)、妇幼保健院、社区卫生服务等公共卫生服务机构负责人同行政部门负责人比,对社区卫生服务机构实施公共卫生功能的现状持更为否定的态度。结论:社区卫生服务要充分发挥“六位一体”功能需要有良好的政策环境,各利益集团间协调关系,人们树立“大卫生”观念,社区卫生服务机构端正认识、注重自我发展,同时还需结合考虑地域环境、人群结构方面的差异,因地制宜,为人群提供适宜的服务。

论公共政策公共性的缺失——释析集团利益对公共政策制定的影响

随着利益集团的兴起,公共政策的公共性日趋受到不断冲击。利益集团作为集团利益的代表,在世界各国的政策制定中所起的作用越来越突出。集团利益通过集团行动完成着与公共利益的博弈,在谋求自身利益最大化的同时,一定程度上削减了公共政策的公共性。在中国,公共政策的公共性也在遭受着既得利益集团的剥损。

复杂适应系统中的利益群体博弈——以公共组织系统为例

公共组织系统从本质上说是一个复杂适应系统,其中利益群体之间的博弈是其发展的动力。运用复杂适应系统理论进行研究,可以揭示:在公共组织系统中利益群体博弈的主要内容为协同竞争;协同竞争产生的主要原因在于单个利益群体具有决策的有限理性、决策的投机性、决策的不确定性及竞争的小数条件等缺陷,而协同竞争则具有能够抑制机会主义行为、增加利益群体的理性、为竞争创造大数条件、通过科层运行机制减少不确定性等优势;价值创造过程的分解与整合是利益群体之间进行博弈的首要程序,也是博弈产生的基础。

中国社会保障政策制定的公共选择问题研究

中国社会保障政策的制定过程实质上是各种利益集团进行公共选择的过程,利益集团会通过各种直接或间接的途径来影响政府的决策意图和行为,这使得最终采纳的政策可能是各种利益集团之间进行博弈后达成的某种契约。由于政策本身的复杂性,某项社会保障政策对于一个利益集团的影响可能是多重的。