我国房屋养老金制度:背景与框架

房屋安全既是城市安全运行的重要组成部分,也是人民“安居”的重要保障。为破解房屋安全管理难题,强化房屋全生命周期的安全保障,应加快研究完善房屋安全全生命周期管理制度,包括研究建立房屋养老金制度。本文聚焦房屋养老金制度“为什么建”“建什么”“如何建”,梳理地方有益探索实践,重点分析房屋养老金资金来源和如何实施管理等关键问题,提出由公共账户、个人账户、补充账户三个账户组成的房屋养老金制度设计框架,明确房屋养老金的主要资金来源、适用范围、统筹使用等内容,进而提出有序推进房屋养老金制度实施的政策建议。

住房养老金公共账户制度的理论基础和现实路径选择

本文从凸显社会主义制度优越性、实现共同富裕、弥补实物和制度欠账、行业内外协调平衡这四个角度论证了建立房屋养老金公共账户的必要性。提出统筹推进住房养老金公共账户和个人账户改革;搭建制度框架,积极试点;大力支持住房体检先进科技、引导社会舆论等四项建议。

我国基本养老金精算假设的实证分析

本文就我国现行"统帐结合"基本养老保险模式下个人帐户养老金替代率测算过程中所基于的精算假设之不合适性问题进行了实证分析,推断出这些假设严重高估了投资收益率、低估了退休后的平均余命,从而使个人帐户替代率严重高估,使基本养老金替代率严重高估。为此作者提出了相应的改进建议。

个人帐户养老金精算模型

本文对我国改革后的“新人”个人帐户养老金建立了数学模型，分析了个人帐户养老金的保障程度指标，并利用精算模型的方法对现行基本养老金的发放标准进行了评析。

我国事业单位养老保险的代际平衡分析

本文利用Auerbach(1991)提出的代际核算体系来分析我国事业单位养老保险体系的代际平衡状况和可持续性,并比较了不同的改革方案对财政支出和代际平衡状况的影响。模拟结果显示:如果政府不对事业单位养老保险改革进行补贴或只对老体系的退休人员进行补贴,事业单位养老保险体系存在严重的代际不平衡,将极大损害其可持续性,并且推迟事业单位养老保险改革的步伐不利于减轻未来代的负担;如果政府增大补贴力度,从2009年到2050年每年向事业单位养老保险体系补贴2750亿元,才可能实现代际平衡。

城乡居民社会养老保险体系建设中的政府责任--基于浙江省德清县的研究

在全国性制度的探索和完善过程中,地方经验往往能提供重要借鉴。浙江省德清县城乡居民社会养老保险体系建设成效显著,其中破除城乡二元结构、强化政府责任、合理划分政府间职责是其基本经验。这对目前正在试点的新型农村社会养老保险制度具有重要启示意义。德清实践存在的一些问题,也凸显出城乡一体化以及重构政府间职责尤其是调整政府间财政关系的必要性和紧迫性。

事业单位养老保险改革述评

人力资源和社会保障部发布《事业单位养老保险制度改革方案》后,引起了社会各界的强烈反响。许多专家、学者反对事业单位养老保险制度同城镇企业职工养老保险制度合并。在事业单位养老保险制度改革试点的一些省、区,一些专家、教授预期,改革后获得的养老金将会降低,纷纷提前退休。笔者认为,事业单位是不同于企业的单位,是不创造利润的单位,事业单位职工的工资主要来源于国家财政拨款,事业单位不宜推行以缴费为核心的"统账结合"的养老保险制度改革。

机关事业单位养老保险机制创新——基于“转型名义账户制”思路的制度设计

随着银行、证券、保险业务的逐步融合,交叉业务、金融衍生产品的不断推陈出新,我国现行的分业监管体制的局限性日渐突出,文章对比分析了混业监管与分业监管,提出混业监管模式更适应混业经营、业务创新的需要。同时加强混业监管,将更有利于提高我国金融监管效率,防范和化解金融风险。

中国公共养老保险制度的基础整合

本文根据公共养老保险制度的性质及属性,对中国计划经济时期及由计划经济向市场经济过渡时期的公共养老保险制度构成进行了分析,并在此基础上对中国现代意义上的公共养老保险制度进行了重新定位。本文认为,现行的城镇企业基本养老保险制度经过基础的整合,可以作为中国现代意义上的公共养老保险制度模式。整合的方式就是将"社会统筹与个人账户相结合",变成"社会统筹与个人账户相组合",从而将城镇企业基本养老保险制度分离成两个既相互独立又相互联系的"社会统筹养老保险制度"和"个人账户养老保险制度"。这样中国现代意义上的公共养老保险制度,就是由社会统筹养老保险制度和个人账户养老保险制度两部分组成。

“全面二孩”政策背景下生育对女性养老金的影响——以广东省为例

本文基于对广东省的问卷调查分析认为,生育孩子数量对女性养老金有显著影响,女性会因生育遭受“养老金惩罚”,且“二孩”生育女性遭受的养老金损失高于“一孩”生育女性。可见,“生育收入惩罚”效应不仅作用于女性职业生涯期间,还作用于女性年老退休以后。因此,应坚持性别平等的原则,完善退休制度和公共托育服务,合理制定缴费年限、缴费指数、账户设置等社会养老保险制度标准,以削减女性“生育养老金惩罚”,提升“全面二孩”政策的实施效果。

公共养老金个人账户管理研究的佳作——评《公共养老金个人账户制度嬗变研究》

在养老金制度深化改革的今天,我们需要理性地审视公共养老金制度中引入个人账户的做法,透析其学理基础和经济社会文化背景。《公共养老金个人账户制度嬗变研究》一书系统地考察了国际上这一现象的过程、机制和效应,将其发展历程划分为建立、发展、扩展、抉择四个阶段,力求把握制度演进规律,揭示其机理,并就我国现行基本养老保险制度中的个人账户问题进行了分析。这对于优化公共养老金制度设计,建设更加公平、更可持续、更有效率的养老金体系,具有理论价值和积极的决策参考价值。

个人养老金公共管理平台的国际经验与政策启示

第三支柱养老保险是以账户为运行载体的个人养老金制度,当前发展面临的一个关键性问题是如何建立统一的账户管理平台。从国际趋势看,越来越多的国家开始引入社保公共服务平台,将各支柱养老金纳入统一管理。本文在分析国际上个人账户养老金管理模式的基础上,重点对英国、挪威、瑞典、丹麦等国家建立统一养老金服务平台的经验做法进行介绍。针对中国第三支柱个人养老金管理平台建设,提出两项主要改革战略:一是在受托管理上,引入类似英国NEST计划的养老金公共信托平台,实现第二、第三支柱养老金的融合发展;二是在信息系统建设上,尽快整合行业性账户管理体系,逐步将多层次养老金纳入国家社保公共服务平台。

浅析应对人口老龄化的公共政策

我国养老保障制度从单位养老向社会化转制的过程中,同时遭遇了人口老龄化的冲击。转制带来的隐性债务在抚养比增大的作用下不断放大,个人账户难以实现有效积累和保值增值,任其发展必然形成严重的养老金支付危机。本文通过分析我国应对老龄化社会面临的特殊困难,结合现有代表性研究成果,提出在资本市场不完善的背景下,养老金个人账户向大型央企直接投资,转换部分国家持有股份以弥补个人账户缺口,并从鼓励居家养老的现实角度,提出"以家庭为单位"申报个人所得税的构想等建议。

城镇职工“新人”养老金缺口探讨

通过对中国养老金制度转轨20年来养老金缺口、转轨成本与隐性负债三种术语的界定和辨析,分析了导致养老保险缺口的相关因素与导致计算偏差的原因,认为既有文献忽视了死亡率改善与制度设计因素诱发的选择行为,因而测算结果偏低。基于当前养老金待遇计发办法,在考虑死亡率改善要素的基础上,测算了2015—2050年新参保者的养老金收支情况。文章发现,死亡率改善要素使得人口老龄化带来的财务可持续压力远超预期;制度设计缺乏激励效应,更易导致参保者的逆向选择。上述两个原因会导致未来养老金缺口迅速扩大,建议将男性、女性退休年龄统一为60岁,并建立主权养老基金来应对未来支付高峰。

现收现付制下的中国养老保险制度改革

当前我国养老保险筹资模式存在困境,难以实行积累制;现收现付制有其适应当前现实环境的合理性,我国应在目前基础上完善现收现付制筹资模式。建议从调整退休年龄,提高现行养老保险制度的统筹层次,开征社会保障税,增加政府一般预算补贴四个方面进行政策规制。

关于社会养老保险私有化的反思

1979年以来,世界范围内出现了养老社会保险私有化的思潮及实践。这一思潮在理论上夸大了公共年金制度存在的问题,同时也夸大了个人账户制度在效率和保障等方面的作用,私有化思潮将公共年金与个人账户对立起来,并将其看做是一个非A即B的选择。30年来二十余国的私有化改革并没有取得预期的成果,相反,个人账户制度面临种种困难。实践表明,社会养老保险制度的问题并不能靠私有化来解决,对公共年金制度进行参量改革可能比私有化更有效。

人口老龄化背景下的基本养老保险筹资模式

筹资模式是基本养老保险制度的核心与关键。本文阐述了人口老龄化对中国养老保险的影响,提出中国化解人口结构老龄化时基本养老保险支付风险的主要策略取向,在于强化制度激励机制,同时兼顾一定的互济性。之后,从宏观经济的消费率和投资率关系、艾伦条件以及资本市场发育状况等方面,论述了中国还不具备足够的经济和社会发展条件,以将基本养老保险制度的筹资模式转向积累制(包括完全积累和部分积累)。最后,在对基本养老保险个人账户性质作充分讨论的基础上,研究了个人账户做实的必要性以及"空账"运行对个人权益的影响,并对今后我国基本养老保险统账结合模式的改革提出了相关建议。

公共养老金个人账户制度研究：理性审视与未来指向

国内外学者对公共养老金个人账户制度的研究已经取得了比较丰硕的成果,这主要集中于公共养老金个人账户制度和制度外变量的关系、国际视野下公共养老金个人账户制度的特征和完善与中国公共养老金个人账户的模式选择和制度优化等三个方面。应理性审视对公共养老金个人账户制度研究的已有文献,特别是客观看待中国"个人账户空账"、"养老金缺口"以及"名义账户制度与基金投资"之间关系等问题。公共养老金个人账户制度研究的未来指向是:基于多学科思维,从多要素出发,立足于整个社会经济大系统,作理性科研,逐渐形成"社会保障学科气派"。

自愿性个人养老金能填补公共养老金缺口吗?——从理论到实践的反思

在人口老龄化压力下,很多国家被迫降低公共养老金待遇并同时引入自愿性个人养老金来填补待遇缺口。这种做法不仅在理论上获得支持,而且正在成为一种通用做法并被广泛认同。但本文通过对美国和德国的实践考察,发现自愿性个人养老金难以承担这种"替代"功能,究其原因可以从三个方面进行解释。因此,不同国家要对自愿性个人养老金做出政策定位,在推动其正常发展的同时也要对现有养老金改革方向进行系统性反思。