构建PPP(Public Private Partnership)模式血液净化培训中心的实践与探索

上海健康医学院血液净化培训中心是我国首家采用PPP(Public Private Partnership)模式构建的血液净化培训中心。本文系统分析了该血液净化培训中心的成立背景、各方面基本设计和教学管理实践,并结合血液净化培训中心的现有问题,对其股权结构、运行模式和公信力等方面的改进提出针对性意见。

The Public Private Partnership （PPP） as a Solution During the Period of Transformation of the Medical Services Market in Poland

The public private partnership （PPP） has functioned worldwide for more than 40 years now, and in different countries, it is developing at different speeds with varying degrees of success. The purpose of this article is to emphasize some standards of the PPP, in particular, within health services area which would guarantee a successful transformation process within the medical services market in Poland, and thus an appropriate division of financial and market risks among the public sectors, including local government sector and private partners within the health services area. Certainly, proper transformation solutions within that industry would significantly contribute to the stabilization of the local government＇s finance sector and higher resistance to the global financial crisis.

高职院校基于PPP模式的校企共建项目的合作策略及挑战——以传统文化教学实践基地的建设为例

为落实多元办学,高职院校运用PPP合作模式共建书院式传统文化教学实践基地。通过签订合作协议引入社会资源,设置专项机构进行类产业学院的双重管理,校企合作开发并实施“理论-实践-社团”三进阶、“必修-选修”双结合的美育课程体系,初步形成校企双主体协同育人机制。

基于LDSCR-at-Risk的PPP项目可融资性评价

通过分析传统的偿债备付率适用性及政府和社会资本合作(PPP)项目的特点,认为传统的偿债备付率不适合于PPP项目可融资性评价。因此,为了评价中长期债务的可融资性,提出了“平准化偿债备付率”(LDSCR),即在借款偿还期内,各年可用于还本付息的资金折现到起始点的现值与贷款金额的比值;进一步提出“风险下的平准化偿债备付率”(LDSCR-at-Risk),即在给定的置信度下的平准化偿债备付率。运用蒙特卡洛仿真进行验证,结果表明:LDSCR-at-Risk可用于PPP项目的可融资性评价,且在可以评价具有风险的PPP项目可融资性的同时,还避免了如何确定项目的最低偿债备付率的问题,从而促进PPP项目融资的发展。

参与PPP项目可以提高上市企业的融资效率吗?——基于中国上市企业的证据

在推动经济整体好转、大力提振市场信心的背景下,政府和社会资本合作(PPP)模式通过引导社会资本投向,激发民间投资活力,在稳增长、优结构方面发挥着重要作用。本文基于2013~2022年中国A股上市企业的微观数据,运用多期双重差分法,实证评估了参与PPP项目对上市企业融资效率的影响效果。研究发现:参与PPP项目可以显著提高上市企业的融资效率,在进行平行趋势检验、安慰剂检验、反事实检验、控制非平行趋势和PSM-DID回归后,这一结论依旧稳健;信息不对称在参与PPP项目和上市企业融资效率之间发挥中介作用。此外,与国有企业相比,民营企业参与PPP项目对其融资效率的提高作用效果更加显著。

中国情境下PPP项目商业模式创新意愿影响因素的系统动力学分析

新发展格局下,商业模式创新对推动政府和社会资本合作模式(public-private-partnership,PPP)可持续发展具有重要作用,因此,对其影响因素的分析具有重要意义。基于文献分析设计访谈提纲,通过对访谈资料的三级编码识别出PPP项目商业模式创新意愿的22个影响因素;采用系统动力学方法(system dynamics,SD)探究了PPP项目商业模式创新意愿的影响关系及路径,构建了SD模型并仿真模拟,确定了4个关键影响因素:创新政策、政府部门创新自由度、社会资本自身实力、项目公司运营维护能力;据此提出了3条管理启示:完善PPP项目商业模式创新的政策环境、公私双方在PPP项目采购阶段做好相互选择、提升项目公司运营维护水平。

基于绩效测度的充电桩基础设施PPP项目补贴模型研究

随着电动汽车的发展,充电桩基础设施建设愈加重要。然而投资回收期长、发展期需求波动大、补贴政策滞后等问题导致其建设增速不足。本文基于Stackelberg博弈,构建了PPP模式下充电桩基础设施项目公私双方的双层规划补贴模型,并采用逆向归纳法求解,探究政府给予社会资本方的最优补贴计划及其性质。结果表明:(1)相较于无补偿的情形,当政府的激励效应较强时,社会资本方的努力水平明显提高,且政府补贴会对社会福利产生明显影响;(2)政府方根据项目绩效对PPP项目进行补贴时应该考虑社会资本方的努力成本和充电桩的价格系数;(3)政府方应考虑需求量风险因素,并控制需求量变化在适宜范围内,以改善社会福利;(4)当存在政府财政约束和社会资本方收益约束时,若不能实现最优补贴方案,则政府需要增加补贴并调整绩效激励系数,以实现社会福利最大化目标。本文为政府制定充电桩基础设施PPP项目补贴政策提供了参考性建议,有利于推进充电桩基础设施建设的可持续发展。

新机制政策背景下我国PPP模式应用的回顾与展望

在我国推动经济高质量发展的体制机制健全进程中,PPP模式作为国家固定资产投资和融资的重要手段,迎来了全新的政策阶段。本文系统回顾了我国PPP模式应用的主要成就和经验,并对新机制政策背景下PPP模式应用面临的核心挑战和实施要点进行了理论探讨和前景展望。研究发现:(1)中国PPP模式应用虽起步不晚,但经历了行业部门主导、财政部门主推、发改部门主责三个特征分明的政策阶段,相应积累了适应于不同历史时期基建投资建设需要的制度经验和项目知识,形成了兼顾国际经验和国内实情的公共项目投融资体系;(2)面向健全宏观经济治理体系,中国推行以使用者付费、特许经营和吸引民营企业等为特征的PPP模式,具有防范政府债务风险、提升公共资产经营管理水平、迎接存量时代改造升级等预期政策效用,但同时也面临着底层资产质量参差不齐、政府投融资管理理念有待转型、相应能力尚不充足等核心挑战。本文对进一步健全国内PPP市场,推动“一带一路”沿线国家PPP项目投资,助力我国增加PPP国际市场份额等方面具有参考价值。

矿山修复PPP项目风险的模糊决策评价研究

大量废弃矿山不仅影响生态环境和引发次生灾害,而且还存在资源浪费和价值损耗,因此亟需修复治理。目前我国通常采用PPP模式进行矿山修复,因其缺乏有效的风险决策定量评价方法,从而影响投资主体的参与积极性。针对矿山修复PPP项目中存在的风险问题,采用多分类Logistic线性回归模型对所提出的风险假设进行定量分析,在此基础上采用模糊认知图的方法对风险控制力及其影响因素进行动态分析,详细研究了PPP模式下核心利益者的风险转换机制和收益风险管控机制。结果表明,营商环境是提高PPP项目风险控制力的可靠方法。

PPP模式在公共图书馆古籍保护工作中的应用研究——以“中华古籍保护计划”为例

近年来,PPP(Public-private-partnership)模式即“公私合作伙伴关系”模式逐渐引入公共图书馆古籍保护工作中,社会力量的加入纾解了古籍保护工作开展中的困难,助力了古籍保护事业的发展。本文以“中华古籍保护计划”为中心,通过梳理相关政策法令,展示PPP模式在古籍保护工作中的应用,分析PPP模式的正向效应及现存困境,为PPP模式在未来古籍保护工作中的发展提出建议。

国家层面联系的重大水利项目PPP试点实施情况跟踪

我国政府和社会资本合作(PPP)模式经历了从探索试点到发展普及阶段,水利等有关部门也在不断探索完善水利基础设施PPP路径和相关政策。文章通过跟踪国家层面联系的首批重大水利项目PPP试点进展,总结亮点做法并提炼相关经验,对推进实施过程中存在问题及产生原因展开分析,并提出针对性的政策意见,以期为当前重大水利基础设施PPP的高质量发展提供参考。

项目的PPP模式适用性GOD分析——以智慧城市建设项目为例

政府和社会资本合作模式的应用越来越广。然而,并不是所有的项目都适合采用PPP模式,出现了PPP模式的滥用。为了判断项目的 PPP模式适用性,本文提出GOD(Goods-Operation-Delivery)分析方法,把PPP模式适用性问题简化为三个步骤及三项判断准则:首先,以公共产品理论为基础,根据项目产出的属性识别出无需采用PPP模式的项目;其次,以公共权力理论为基础,根据项目运行的属性识别出不能采用PPP模式的项目;最后,基于比较优势理念,根据项目交付模式的效率确定是否优先采用PPP模式。为了演示GOD分析的应用,本文对智慧城市建设项目的 PPP模式适用性进行了演示性分析,结果表明GOD分析可以较好地分析项目的 PPP适用性。

考虑多主体利益的城市停车PPP项目定价模型

政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)下城市停车项目的成功关键在于定价是否合理,过低或过高的定价都会影响项目的效益。本文分析城市停车PPP项目中各参与主体的利益诉求,采用调查问卷调研不同用户群体的停车支付意愿,发现随着月收入的增加,用户所能接受的最大停车费用逐渐增大。基于风险收益对等原理构建项目公司期望定价模型,根据项目成本及收益确定政府补贴额度,在PPP项目公司、政府方和停车用户三方不同的期望定价下,构建了目标规划模型,并以安庆市停车PPP项目为例,求解模型得出用户实际支付额度和政府补贴额度。对比其他学者提出的基于收益法和停车需求量的定价模型,本文模型可降低PPP模式下期望定价13.6%,降低用户付费20.4%,有利于兼顾三方主体的利益。研究结果可以为PPP模式下城市停车项目定价提供参考。

高职X证书PPP模式的运行机制与实践路径

当前X证书已经在全国高职院校广泛试点,在课证融合方面取得了一定的成绩,但同时存在着产教融合深度不够,校企长期合作动力不足,开展岗课赛证融通难度较大等问题。在PPP模式下社会资本方代表政府方提供公共产品和服务,为高职X证书深入发展提供了重要参考路径。在高职X证书PPP模式下,学校和社会评价组织形成密切的伙伴关系、共同的教育服务、共同的风险承担和共同的利益分享。高职X证书PPP模式主要包括O&M、MC、BOT、BOO、TOT、ROT、BT、FL等,其基本特征与运行过程存在较大差异。为了更好地实施高职X证书PPP模式,需要因地制宜选用恰当的模式、设计科学的补偿回报机制以及实施有效的全生命周期绩效考核。

竞合型PPP区域打包:县域生态环境治理的模式创新

公私合作模式(PPP)在县域生态环境治理中发挥着重要作用,但在县域生态环境治理中面临诸多法律法规不完善、监管机制不健全、治理主体制约困难、合作主体风险意识较弱、合作主体关系不清等问题。通过对安徽两县生态环境治理模式的对比研究发现,以项目适宜组合、良性竞合关系、统一标准管理、质效利多保障为特点的竞合型PPP区域打包模式是问题解决的有效路径。在该模式基础上,通过完善公私合作模式的法律法规,加强监督管理机制建设,构建合作主体的伙伴关系,形成项目实施主体的良性竞争,能够有效促进县域生态环境公私合作模式的体系优化,实现政府、企业与公民之间利益关系的良性互动。

社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效评价指标体系构建

目的:构建社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效评价指标体系,为我国社区中医药健康养老服务PPP模式的高质量发展提供参考。方法:采用文献分析法及深入访谈法确定初始指标,采用专家咨询法筛选指标体系并确定指标权重。结果:两轮专家咨询的问卷回收率分别为91.4%和95.2%,专家权威系数均大于0.8,协调系数分别是0.242和0.245(P<0.01),达到一致性检验要求,最终构建了包含4个一级指标、12个二级指标和40个三级指标的绩效评价指标体系。结论:社区中医药健康养老服务PPP模式的绩效内涵具有复杂多维性,所构建的绩效评价指标体系具有科学性,指标的权重具有现实指导意义,但还需进一步优化指标并进行指标验证。

基于PPP模式新能源汽车充电设施建设思考

目前市场上的新能源汽车主要为电动汽车,电动汽车的普及离不开完备的基础充电设施。新能源汽车充电设施的建设存在诸多问题,如覆盖面窄、盈利模式单一、回报周期长。综合分析国内外用户购买电动汽车时,需要考虑充电设施情况,停车与充电的关系,充电设施管理与服务关系,提出新能源汽车充电设施建设中应用公私伙伴关系(PPP)模式,从政策导向、企业运营自主权、新能源汽车服务平台搭建方面提出建议。

城市轨道交通项目PPP+TOD增值效益研究

城市轨道交通PPP项目投资运营成本高,政府需要对其进行大量财政补贴以保证其正常运营。TOD模式可通过对站点周围土地进行综合开发利用,借助客流量带来额外的经济效益,用来补贴城市轨道交通的成本缺口,减轻政府财政负担。基于TOD开发理论,在对已有TOD案例分析总结基础上,对比一般城市轨道交通PPP模式回报机制,得到PPP+TOD模式下的回报来源及回报机制,分析了城市轨道交通TOD模式可带来的居住功能、商业功能及办公功能的增值收益,并通过特征价格模型对增值效益进行量化计算,同时结合案例对增值收益进行实证分析,定量测算了增值收益反哺城市轨道交通PPP项目建设和运营的幅度,丰富了PPP+TOD模式的可行性分析方法,为政府决策提供了依据和参考。

基于CiteSpace的PPP模式下污水处理研究可视化分析

基于CiteSpace 6.1.6文献计量软件,对中国知网数据库2010—2022年PPP(政府和社会资本合作)模式下以污水处理为主题的390篇文献进行计量可视化分析。结果表明:PPP模式下污水处理研究文献发表大致经历了萌芽期、井喷式发展期与波动减少期3个阶段;研究热点聚焦于项目风险控制及绩效分析,尤其是关于基础设施以及垃圾处理过程产生污水的评估问题。“十四五”时期,研究前沿将以农村污水处理PPP项目为核心,继续探索可持续风险状态。

城市轨道交通PPP项目社会资本方利益诉求分析及相关合作发展建议

文章在剖析城市轨道交通PPP项目运作模式的基础上,定性分析社会资本各方的核心利益诉求及其参与PPP项目运作的特点并有针对性地给出相关建议,然后总结政府和社会资本方在城市轨道交通PPP项目中的合作要点,最后提出城市轨道交通项目PPP模式的发展建议,以期推进PPP模式在城市轨道交通项目中的应用。