“达则兼济”:民营企业数字创新能力对精准扶贫深度与广度的影响

民营企业的数字创新能力可能影响其精准扶贫深度与广度。区别于传统资源配置理论中定义的消耗性、稀缺性资源,数字创新能力为企业创造的数字资源则具备高度可再现性、可重复迭代更新等特征。民营企业能够将相关数字资源与贫困地区、贫困人口的特征深度结合,真正参与到针对当地的“造血式”扶贫中,进而提高其在精准扶贫方面的投入深度。同时,数字创新能力使民营企业得以将相似的数字技术投放到不同情况的贫困地区,根据当地实际扶贫需要设计不同的扶贫方式,从而提高企业精准扶贫的投入广度。综合国泰安上市公司扶贫数据库、巨潮网上市公司年度报告和社会责任报告文本以及Incopat专利数据库等多个数据源,对2016~2020年2 259家上市公司的8 840条观测值进行面板混合效应回归,发现企业数字创新能力增强了扶贫深度与扶贫广度。实证研究结果表明:行业集中度提高了民营企业数字创新能力对精准扶贫深度与广度的积极作用;政治联系增强了民营企业数字创新能力对精准扶贫深度的积极影响,但限制了企业将数字资源分配到更多地区的潜力。不同于以往只考察个别企业的扶贫案例研究,本文通过实证研究得到具有普适性意义的结论:数字创新能力促进民营企业广泛而深入地投入精准扶贫;数字创新范式使共同富裕的社会实践对民营企业而言不再是“挟太山以超北海”,而是转化为“为长者折枝”。

扶贫资源配置对低收入农户收入影响——以青海省18村为例

防止致贫返贫、建立脱贫长效机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键落脚点。探究低收入农户收入情况及其影响因素可为建立预防致贫返贫机制提供思路和借鉴。基于青海省3县18个行政村农户调查数据,从农户角度将所访低收入农户收入特征进行分析。借助地理探测器模型和Tobit模型研究影响农户收入和收入结构的影响因子,确定因子的解释力和显著性,并结合分析结果提出政策建议。结果表明:(1)低收入农户的家庭总收入增长明显,增收效果明显,脱贫攻坚成效显著。(2)通过扶贫资源配置,农户增收意愿与内生动力明显提升,工资性收入成为农户的主要收入来源。(3)收入影响单因子解释力有很大差异,且双因子交互作用驱动力均高于单一因子。其中劳动力人数和建档立卡人数交互后影响力最大。(4)公共性扶贫资源配置对农户的收入结构影响显著,不同的收入渠道影响因子各不相同。在收入提升阶段应重点关注贡献程度较高的影响因子。

中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解

中央转移支付是均衡地区间财力的重要手段,统筹资源空间配置是驱动基本公共服务均等化的内生力量,二者均是缓解相对贫困的关键动能。将资源空间配置纳入到相对贫困分析框架,探讨中央转移支付缓解相对贫困的主要路径。基于CFPS数据库及省级面板数据,对中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解间的作用机制展开实证检验。研究结果表明,中央转移支付有助于缓解相对贫困;资源空间配置是中央转移支付促进相对贫困缓解的重要机制。中央转移支付对中、西部地区及北方地区相对贫困缓解的提升作用更大。收敛模型检验结果显示,相对贫困缓解的区域收敛性客观存在,中央转移支付已成为促进其区域收敛的“助推器”。据此,提出深化中央转移支付制度体系改革,统筹优化资源空间配置,建立健全转移支付监督评价体系,进而有效缓解相对贫困。

产业扶贫改善了扶贫企业的资产结构质量吗?——基于企业金融化视角的分析

产业扶贫是中国特色扶贫制度的重要创新,对扶贫企业资源配置模式和资产结构质量具有内在影响。文章采用2016-2019年A股民营上市公司数据,研究了地区产业扶贫保障对企业资产结构质量的影响。研究发现,地区产业扶贫保障能显著提升扶贫企业资产结构质量,且主要通过降低长期金融资产占比发挥作用。地区产业扶贫保障对资产结构质量的提升作用在要素市场发展水平低的省份、经济政策不确定性强的时期和产品市场表现差的企业中更加明显。较低的负债水平和较高的创新研发投资有助于强化主要关系。研究结论表明,产业扶贫为企业回归主业和重返产品市场提供了难得的政策机遇。文章对丰富产业扶贫政策的微观资源配置机制,从要素资源视角缓解微观实体企业的过度金融化倾向具有一定的理论启示与政策价值。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的学理阐释:基于资源配置视角

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,成为目前全面推进乡村振兴亟须解决的理论和现实问题。基于路径构造理论和资源配置视角,从学理上阐释巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题,得出以下结论:第一,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的本质是资源配置的动力由“行政为主”向“市场为主”转型。第二,无论是“有效市场”,还是“有为政府”,都不可能绕开“有能集体”实现中国农村经济发展。第三,基于路径构造理论,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键任务是培育“有能集体”,以及通过生态资本化和文化资本化实现路径突破。第四,路径创造和路径设计是较为符合当前实际情况的路径突破方式。路径创造包括人力资本培训、农村创业扶持和特色产业培育三个方面内容;路径设计包括构建防止返贫与相对贫困的治理机制、资源性资产的市场定价机制、扶贫项目资金的有效管理机制和帮扶资金转化市场资本的转化机制四个方面内容。

农村基层党建引领民众参与式治理的实践探析--基于抽样调查数据

参与式政治一直强调“参与”的作用价值,比起自由主义式民主,参与式民主理论探讨了积极有序的公民参与的价值基础以及如何实现这种参与的问题,在现代社会具有十分重要的意义,它与中国的农村基层党组织建设有着非常强的契合性,基层党组织建设一定要实施多元化的乡村治理思路,打造共建共治共享的基层党组织建设平台。在奥斯特罗姆公共池塘资源自主治理理论下,以研究我国参与式治理制度框架下民众的治理观念为切入点,从脱贫攻坚、农家书屋、农村医疗保险等角度出发,对参与式治理的热度与效能做出判断,并在农村基层党建的引领下指导后续的参与式治理模式框架的研究。

民生体育建设的理论诉求与路径选择

体育属于民生的第二阶段,构建和谐社会、实现体育事业和人的全面发展都在呼唤民生体育。以民生思想为基础,阐释民生体育概念、内涵以及加强民生体育建设的现代意义,探讨体育领域内凸显的民生问题。科学发展观是民生体育建设的基本原则,转变政府职能是民生体育建设的前提,解决公平和效率问题是民生体育建设的关键,共享发展成果是民生建设的关键。

科技扶贫、非均衡资源配置与贫困固化——基于对阳县苹果产业科技扶贫的调查

阳县科技扶贫的实践让我们看到,科技扶贫已经在多个方面取得了积极的成效和正向的价值,同时也存在一定的问题。例如,因科技扶贫的"门槛效应"和"规模偏好"等问题,贫困人口很难实质性地参与科技扶贫工作,在扶贫资源分配中形成了贫富之间的非均衡配置结构,结果是贫困的群体与阶层固化现象越发严重。为了更好地推进科技扶贫工作,我们要强调科技扶贫工作中技术的亲贫性,同时强调注重科技扶贫的社会效果,而不仅是经济后果。科技扶贫中的科技选择一定要考虑贫困人口的承受能力和应用能力,同时还要改善和优化这些能力。

贫困治理的中国创新——基于中国家庭金融调查驻村第一书记数据的分析

第一书记帮扶制度是中国创新性提出的一项以国家行政力量主导,对农村进行人力资源投入的扶贫方式。本文运用中国家庭金融调查(CHFS)2015~2017年面板数据考察第一书记帮扶制度对农村减贫的政策效果和影响机制,实证结果表明,第一书记对农村减贫起到了明显的积极作用,贫困户的绝对数量和相对比例均显著下降。这一积极作用主要来源于两个渠道:首先,第一书记为村庄带来了更多的扶贫资源,让更多农户获得了低保补贴,也提高了有生产经营项目农户的小额信贷获贷率;第二,第一书记在基层治理中起到了监督作用,显著减少了扶贫政策末端执行的瞄准偏误和精英俘获。除此之外,本文还对第一书记的派驻特征进行了分析,发现村庄的贫困程度和治理难度是分派第一书记的优先考虑因素。这一结果初步表明了第一书记帮扶制度在人力资源分配上的合理性。第一书记帮扶制度的成功实践,为世界扶贫事业贡献了中国方案,也说明贫困治理不能完全交给市场,以行政手段进行资源的整合与调动是贫困治理的必要补充。

精准扶贫背景下农村扶贫开发与低保政策的有效衔接

扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程。扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线。作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的。在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应。提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系。

中国反贫困战略调整与机制重构研究

通过对我国现行的以贫困县为目标载体的县域性瞄准和群体性瞄准方式存在的弊端分析,提出从缩小扶贫目标范围,以小户个体瞄准取代区域瞄准;提高扶贫资源的分配效度;构建由下至上的贫困对象主导型脱贫拉动机制三个方面进行反贫困战略调整的构想。

从“内卷化”看精准扶贫资源配置的矫正机制设计

如何科学配置精准扶贫资源,乃是实现精准扶贫战略目标的关键环节。当前我国精准扶贫资源配置正面临着严重的"内卷化"困境。从形成机制来看,这种"内卷化"困境是权力—效率、政治—合法性和信息—网络三种具体机制综合作用的结果。从制度安排来看,要走出"内卷化"困境,关键在于科学设计精准扶贫资源配置的矫正机制。精准扶贫资源配置矫正机制的设计必须立足于顶层设计、实践操作和结果评价三个维度。在顶层设计方面,精准扶贫资源配置需要建立政策需求对接机制、政策整合机制和激励相容机制;在实践操作方面,精准扶贫资源配置需要建立信息显示机制和贫困户赋权机制;在结果评价方面,精准扶贫资源配置需要建立绩效评价机制和适时纠偏机制。

精准扶贫背景下农村公共体育资源配置研究

采用文献资料法,对精准扶贫背景下农村公共体育资源配置进行研究。结论认为,把扶贫与农村公共体育资源的配置结合起来,把精准的资源投入到精准的地域、精准的群体,为广大农民健身创设运用自由、技能学习和掌握简便、工作性质适中的公共体育环境。在相关法规和政策的规制下,为农村和农民配置匮乏的人才资源、技能资源与器械资源,是切实提升资源配置效率和服务农民健身的有效举措。

扶贫资源配置的“内卷化”问题研究:回顾、评价与展望

如何科学配置精准扶贫资源,乃是实施精准扶贫战略的关键环节。然而,当前我国精准扶贫资源配置正面临着严重的"内卷化"困境。目前学术界对精准扶贫资源配置"内卷化"问题的研究尚未形成系统化的理论成果,已有的研究成果也尚未转化为现实的政策生产力。从研究发展趋势来看,未来的研究主要应该在以下五个方面获得突破:一是如何准确识别和预警我国精准扶贫资源配置的"内卷化"困境;二是如何正确揭示我国精准扶贫资源配置"内卷化"困境的生成机理;三是如何科学测量我国精准扶贫资源配置"内卷化"的程度和可能引致的社会风险;四是如何从制度层面科学设计精准扶贫资源配置的矫正机制;五是如何科学确立精准扶贫资源配置的政策调整方向。

职业教育视角下的教育精准扶贫

与普通教育类型相比,职业教育是以就业为导向,培养技术技能型人才。因此,职业教育要对接产业,服务地方区域经济。在党中央精准扶贫号召的背景下,大力发展职业教育,是把我国巨大的人口数量优势转化为人才优势、建设人才强国的重要途径,同时也有利于对贫困人口实行教育精准扶贫。从职业教育视角,对精准扶贫的相关问题进行探讨。

精准扶贫与社区教育资源配置效率的理论研究

农村社区教育资源配置的状况,不仅直接影响到农民接受教育的广度与深度,更关系到农村经济的持续发展。尤其是在打赢脱贫攻坚战的当前,如何提高农村社区教育资源配置的效率,使其在精准扶贫中充分发挥教育扶贫功能值得探究。对此,本文通过对精准扶贫、权利贫困理论等进行研究,以期为推进教育精准扶贫,提高农村社区教育资源配置效率提供强有力的理论支撑。

公共资源治理下的精准扶贫政策执行困境与优化策略

"精准扶贫"是扶贫新战略,它要求各地因地制宜地确定精准扶贫的具体帮扶方案,但在具体的政策执行中,面临着宏观良策执行效率低下的困境。借鉴社会—生态系统分析框架,分别从资源系统、资源单位、治理系统、政策使用者四个方面分析了扶贫实践中遇到的难题,提出针对性建议。在全面建立现代治理体系的新形势下,探索能使扶贫资源的投入获得更加高效的产出方式,真正调动村民的积极性,与政府"输血"形成合力,最终实现"造血"扶贫的良性机制,引导村民走向自主治理。

后扶贫时代“体育+赛事”型精准扶贫模式的价值窥探、困境审视与路径选择

体育因其自身巨大的包容性与拓展性,成为大扶贫格局下精准扶贫事业的有效补充,“体育+赛事”型精准扶贫是其典型模式和独特优势。运用文献资料、逻辑分析等方法,对后扶贫时代“体育+赛事”型精准扶贫模式的价值意蕴、现实困境与优化路径进行研究。研究发现:“体育+赛事”型精准扶贫模式包括公资源类、共资源类、私资源类三种基础性形式,对于全面落实乡村振兴战略、加快推进健康中国战略以及助推体育强国建设目标具有重要的价值。但是,当前其发展存在“公资源”类赛事扶持陷入内卷化、“共资源”类赛事推进乏力、“私资源”类赛事注入遭精英俘获等问题。鉴于此,建议制度性嵌入,确保“公资源”类赛事定量注入;壮大集体经济实力,强化贫困地区自身内动力;搭建利好的投资环境,唤醒市场参与活力,以最大化发挥“体育+赛事”型精准扶贫模式在后扶贫时代的价值。

健康扶贫视角下张家口卫生资源配置公平性研究

目的探讨基于健康扶贫视角下张家口地区的卫生资源配置的合理性和公平性。方法收集2013年1月~2016年12月该区域的卫生医疗机构数、床位数、卫生技术人员数、执业(助理)医师数、注册护士数等数据,采用洛伦兹曲线、基尼系数对其常住人口和地域面积两个维度的公平性进行评价。结果2016年,张家口地区卫生机构资源配置的基尼系数为0.19,处于高度公平状态;卫生机构床位资源配置的基尼系数为0.28,处于比较公平状态;千人口护士基尼系数0.43,处于不公平状态;卫生资源按人口配置的基尼系数从高到低依次为千人口注册护士0.43,千人口医生0.34,千人口卫生技术人员0.34,千人口床位数0.28,千人口卫生机构0.19,护士资源的配置略显不公平;每千平方公里平均配有医疗机构1.04个,床位资源配置的基尼系数为0.55,处于非常不公平状态;每千平方公里平均配有卫生技术人员4.03人,专业技术人员配置的基尼系数为0.61,处于高度不公平状态;每千平方公里平均拥有医生1.49名,千平方公里医生基尼系数为0.56,处于非常不公平的状态;每千平方公里平均拥有护士0.12名,千平方公里护士基尼系数为0.63,处于高度不公平的状态;除了卫生机构外,其余资源配置均处于非常不公平的状态。2013~2016年,张家口地区卫生资源按人口配置的基尼系数变化不大,除了医疗卫生机构基尼系数2015年波动较大,且于次年降低至先前水平外,总体呈现下降的态势;医生按人口配置的基尼系数呈现略高的增加态势,按人口分布的基尼系数平均数为0.27,比较公平;各维度卫生资源按区域配置的基尼系数为0.53,呈现非常不公平的态势,其中护士的基尼系数较2016年有明显下降,卫生技术人员2014年突然降低,并于次年增加至前期水平后平稳降低;卫生机构基尼系数基本稳定,床位基尼系数略有增加,因此,各项医疗卫生资源按人口配置的基尼系数要优于按地域配置的基尼系数。结论近年来,张家口医疗卫生资源配置存在着地域不公平现象,医护比例失衡,资源显著集中且不合理。

精准扶贫视角下广东省贫困地区农村卫生资源配置及其利用研究--以清远市为例

目的了解广州市对口帮扶清远市省定贫困村的基层卫生资源配置情况和贫困户卫生服务利用现状,为广东省实施医疗精准扶贫提出建议。方法以方便抽样为原则,根据访谈提纲对省定贫困村卫生室和贫困户进行入户访谈,并对采集数据进行统计分析。结果缺乏参与式的扶贫理念使得贫困居民对部分健康扶贫政策利用率较低;贫困地区农村卫生机构服务能力不足,医疗卫生人才队伍后继无人;贫困地区农村居民健康素养水平低,且农村居民的卫生资源可及性低。结论提高贫困地区农村居民健康扶贫政策知晓率,着力释放政策效应;政府应加强省内农村卫生资源配置统筹,确保贫困农村医疗资源公平性,同时大力开展以提高贫困户健康素养水平为核心的公共卫生服务;医保部门完善贫困农村地区医疗保障体系,推动落实医疗救助和大病兜底制度;人社局应完善基层医疗人才队伍建设机制,从而提高贫困农村基层医疗机构水平和卫生资源可及性。