我国公务员权利及其保障

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,既标志着我国公务员管理进入法制化管理的新阶段,更标志着我国公务员权利的保障步入法制化保障的新时代。我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利。公务员权利及公务员权利保障有其科学的内涵。我国公务员权利的内容丰富,特点鲜明。然而我国公务员权利的保障机制还有待完善和创新,尤其是我国公务员权利保障制度中的社会保障制度、申诉控告制度和司法救济制度。

我国公务员的法治观念及其构建

通过对法治观念的历史渊源及其基本内涵的分析,阐述了西方公务员法治观念的基本情况。论述了我国公务员整体法治观念存在的误区,即"人治"意识依然存在,法律工具主义意识浓厚,由制度和监管的缺欠导致法治观念的扭曲。进一步阐明了我国公务员法治观念构建的主要内容,即树立法律权威的观念,遵循程序正义的原则,并加强对其自身的法律知识的考核,吸纳法律人进入政府工作。

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。

公务员制度的健全完善与政府职能转变

1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志中国特色的国家公务员制度的建立,而《中华人民共和国公务员法》的实行,将进一步健全与完善这一制度。笔者认为,公务员制度健全与完善的重大意义是促进我国政府职能转变。本文将从三个方面比较分析,未来中国政府将凸显向法制型、服务型与责任型转变。

行政伦理建设:来自日本的经验

文章介绍了日本的行政伦理组织机构、公务员伦理法和公务员伦理规程,总结了日本行政伦理建设的特点以及日本在反腐倡廉与行政伦理建设方面对我国的经验与启示。

非国家工作人员贿赂犯罪要件及其修正

近些年来,随着我国市场经济不断发展,发生在商品流通和服务行业等的商业贿赂行为尚未得到有效根治。作为一种具有动态意义的违法犯罪活动,其触角已伸入到社会上许多行业和领域,并呈现出一系列新的特点和发展态势。为此,"两高院"先后联合公布、印发了《罪名补充规定(三)》及《适用法律问题意见》,以"非国家工作人员贿赂犯罪"替代原来的"公司、企业或者其他单位工作人员贿赂犯罪",并就当前办理商业贿赂刑事案件适用法律的问题提出部分意见,从而更加有利于打击日益猖獗的商业贿赂犯罪。然而,此两次仅是有关罪名的改变和部分法律的适用,该罪构成要件并未明确改变。为了加强经济刑事立法,规范刑事执法行为,尚需进行犯罪要件修正,使之更加充实和完善,这有利于开创我国商业贿赂犯罪体系,建构惩防职务犯罪长效机制。

公务员道德责任初探

公务员的道德问题不仅关系到行政权力运行的合法性,而且关系到依法行政的实现。实现公务员的道德责任,不仅要有法律规定,还要有保证其实现的机制。

论公务员的抵制权

《公务员法》第54条规定公务员在执行上级的决定或者命令时,可以提出意见或者不服从,确立了公务员的抵制权,并从而建立了执行异议制度和不服从制度。这对于保护公务员合法权益来说具有重要的意义。但是其规定的这两种制度还存在着一定的局限性。

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。

“78斧砍妻案”中“冷血局长”该判何罪?——关于在刑法中增设“国家机关工作人员见危不救罪”的建议

本文针对我国目前道德方面的问题 ,提出在《刑法》中增设“国家工作人员见危不救罪”

论我国公务员依法行政的能力——《全面推进依法行政实施纲要》部分要义解读

《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了提高行政机关工作人员依法行政的能力的概念和含义。目前我国公务员的依法行政能力还存在许多问题,这就需要从行政执法体制、公务员依法行政能力培训、公务员依法行政能力的评估体系和全民法律能力的提升等方面着手,加快提高我国公务员依法行政能力。

对改革和完善我国公务员录用制度的若干思考

文章分析了现行公务员录用制度与具体操作的不足之处。录用制度的设计需要遵循统一、效能、民主、法治的基本原则,并从法律制定、程序设置、机构设立、试题制定、操作实施等环节入手,进行必要的改革和完善,以真正实现公开、平等、竞争、择优的目标。

论公务员的福利规制

比起企事业单位的职工,公务员的福利不仅有保障而且还有潜在扩大的可能。公务员的福利过多与职业稳定造成全社会人才挤向政府部门,这样不利于人才流动和社会稳定。公务员福利来源于公共财政的支出,因此,必须消除任何公务员与企业职工福利不平等的情形;规范和限制政府公务员福利,执行公务员福利不高于同一地区企业同等工作性质职工的福利标准。

论公务员上下级之间的良性互动——公共行政的行动理论视角

公务员上下级之间的良性互动不仅是实务层面的议题,同时也是理论层面的探究对象。本文从公共行政的行动理论视角,解读了《公务员法》中的公务员上下级关系,同时分析了良性互动的基础和体现,即三个方面:互依性、平等和共识性决策。

试论公务员权利救济之完善

公务员是具有特殊双重身份的行政人,行政责任的承担需要有相应的权利救济。我国立法对公务员权利救济的制度规定还不够完善,申诉控告程序规定笼统,操作性不强,司法救济的法律依据还没有确立。

《公务员法》出台的障碍分析——结合《公务员法》草案规定

我国《公务员法》的制定已经进入了提交人大常委会审议阶段,但是由于《公务员法》草案中在与WTO和国际接轨、公务员定义和范围界定、公务员的进出升降奖惩等方面、对公务员的监督以及保障公务员权利五个方面问题还没有得到很好的解决,给《公务员法》顺利通过带来了障碍,只有真正解决了以上问题《公务员法》才能顺利出台并在实践中取得良好的效果。

古代考课制对当今公务员考核制度的启示

考课,即指国家对官员一定时期内的工作、品德、学识、才能等情况进行考核评定,并根据考核结果给予官员相应的奖励、惩处或者人事处置。中国的考课制度发端于战国、精盛于唐宋,历朝历代多有沿袭,在古代的职官考核与职官行政能力的保障方面,功勋卓著。当下,为使我国公务人员考核制度具体化、可操作化以及实际效能化,借鉴考课之制,特此提出七项措施建议:细化公务员法考核内容、奉行才德并举理念、构建三线贯通的考核体系、优化分类考察参数、引入公开宣讲考核模式、坚持抗辩原则、科学使用考察结论促进实效。

公务员行为的道德约束与法律约束

在中国这样一个注重德治的社会,如何界定公务员行为的道德约束与法律约束是行政理论研究的重要课题。本文就公务员行为的道德约束与法律约束的界定、特点与二者之间的关系进行简要的论述。

中国古代行政监察机制的现代借鉴

行政监察是一种以权制权、纠举不法的政治现象,在我国很久以前就存在了,尽管在执行上与统治者所设想的目标相去甚远,而且最终也未能遏制封建官僚日益腐败的趋势,但是在两千多年的封建社会中,行政监察制度逐步完备并不遗余力地推行却是事实。在以追求行政管理科学化、法制化和现代化为目标的现代社会里,深入研究和探讨古代行政监察机制产生的动因及其在不同时期的发展变化,以古鉴今,无疑可以对当今遏制腐败提供历史的借鉴。

论铁路公安民警公务员地位和执法权

本文针对当前社会存在“铁路公安是企业保卫机构”的错误认识 ,从铁路公安机关的性质、任务和职权等方面入手 ,对铁路公安民警取得公务员地位、保障执法权体制和完善执法保障的进程 ,从而保证铁路公安保卫工作顺利进行作深入论证。