中国式学前教育现代化的演变及其启示

中国式现代化为中国式学前教育现代化提供了宏观背景和总体引领,中国式学前教育现代化是中国式教育现代化在学前阶段的细化和深入推进,是中国共产党团结领导各族人民紧跟国际教育现代化步伐,以中国式现代化为发展根基,基于国内教育实际情况和办学特色,颁布并实施系列政策法规促进学前教育深化改革,打破“教育现代化”等同于“教育西方化”的片面性认知局限,构建具有中国特色社会主义教育现代化的学前教育新样态。中国式学前教育现代化发展特征表现为教育模式具有时代性,教育价值取向重新回归于促进幼儿的发展,持续推进公平而有质量的教育发展目标,政府主导下实施普及普惠实效性显著。中国式学前教育现代化发展之路的演变经历了发展模式从借鉴到创生、价值取向从对立到整合、发展目标从量变到质变和发展动力从单一到融合。基于此演变逻辑获得相关启示,即坚持党引领下的政府主导制不动摇,始终践行以社会主义核心价值观为主的学前教育现代化理念,持续推进学前教育普及普惠安全优质发展,以创新为驱动力构建高质量学前教育公共服务体系。

公共服务体系赋能学前教育与艺术设计专业高质量发展的策略

公共服务是高校具备的基本属性,也是不容推卸的责任。社会经济发展步伐的加快,促进艺术设计实现快速发展,也相应地提升了对艺术设计专业人才的要求。作为具备公共服务属性的学科,学前教育与艺术设计专业应结合市场的变化不断调整教学策略,确保培养出符合社会要求的人才,为社会公共服务提供大力支持。从如今的学前教育与艺术设计专业教育培养实况来看,还存在不少问题,导致培养的人才和预期并不相符。基于此,本文通过对公共服务体系赋能学前教育与艺术设计专业的意义进行探究,指出公共服务体系赋能学前教育与艺术设计专业高质量发展面临的困境,提出公共服务体系赋能学前教育与艺术设计专业高质量发展的策略。

农村学前教育服务质量现状、成因及对策——以四川省为例

促进农村学前教育服务质量均等化是完善农村教育公共服务、在“幼有所育”上持续发力的重要内容。基于2022年北京大学中国乡村振兴战略智库四川农村学前教育专题调查,分析农村幼儿园整体质量和县−乡−村均等化水平,并结合政策文件和访谈资料分析潜在的原因。研究表明,农村幼儿园质量均等化建设成效与问题并存。成效包括:在硬件设施和安全卫生方面,县、乡、村幼儿园质量达标率和质量均等化程度较高;问题包括:在教职工队伍、内部管理和保育教育方面,三类幼儿园均面临教职工配备不齐、资质有待提升和课程开设不齐全等挑战,且质量均等化程度较低,其中村级园质量尤为滞后。原因在于,“多管齐下”的经费投入和监管体制保障了较均衡的硬件质量,但“缺编制待遇、缺发展前景”导致村级园教师资质、管理和保教水平落后于县、乡幼儿园。由此提出:发挥县级政府统筹作用,完善县乡村学前教育网络;优化投资结构并完善监管;加强点对点帮扶,创新管理机制;以村级园为重点改善幼儿教师待遇,提升教师资质;外引和内培并举,提升保教质量。

我国学前数字教育资源公共服务现状及改进建议

以自编问卷为研究工具,采用问卷调查和访谈相结合的方法,基于教师认知视角,对我国16个省的幼儿园教师使用学前数字教育资源的现状及实际需求展开调研。研究表明:供给主体对学前数字教育资源建设的关注与财政投入不足;学前数字教育资源公共服务资源载体单一、平台功能不完善;学前数字教育资源供给机制不健全,忽视供给过程;幼儿园教师信息技术应用能力缺乏,资源运用效果欠佳等是我国学前数字教育资源公共服务中存在的主要问题。为促进我国学前数字教育资源公共服务高质量发展,政府应构建主体多元的财政投入机制;建立以用户需求为导向的学前数字教育资源公共服务平台;优化学前数字教育资源公共服务供给过程;加强幼儿园教师信息素养培训。

产教融合视角下的“托幼一体化”人才培养路径探析——以广东省江门市为例

大力发展普惠托育服务体系,事关国家长远发展。调研发现,普惠托育服务发展中存在许多结构性矛盾与问题,其中高素质托育师资缺口较大,普惠托育服务供给严重不足。聚焦普惠托育服务体系中存在的问题,结合现状,从政策制定、资源整合、“岗课赛证”融通、产教融合基地建设、“双师型”教师团队培养等多视角入手,提出“托幼一体化”人才培养路径,为普惠托育高质量发展提供人才支持。

乡村振兴下普惠优质学前教育公共服务体系建设研究——以张家口地区为例

对张家口地区学前教育公共服务体系建设展开调查,发现乡村振兴下普惠优质学前教育公共服务体系存在公共服务内容涵盖尚不成体系、公共服务的深度有待加强和公共服务体制机制协调性差等问题。提出将学前教育公共服务内容逐步体系化、学前教育公共服务途径去形式化以及有效协调各部门工作和各主体诉求等对策,构建高质量的学前教育公共服务体系。

“普及普惠”导向的学前教育设施配建策略研究

我国城市居民对教育等公共服务需求的快速增长给公共服务设施的普及化、公平化配置带来巨大挑战。近年来,一系列中央文件将学前教育设施配建工作纳入政府公共服务体系,确定将“普及普惠”作为学前教育建设工作的核心导向。研究以河南省鹤壁市鹤壁东区学前教育设施配建工作为例,从需求和供给两个维度系统探索“普及普惠”导向下学前教育设施规划存在的挑战和难点,包括现有技术标准的局限和各公共部门的协同机制不足等问题。进而以实践案例为基础提出“需求定位—空间配置—时序优化”的优化策略,为公共服务设施的均等化配置提供参考。

高校学前教育职前教师全纳教育态度研究

虽然全纳教育在国内的实施取得了初步成效,但仍存在一些问题,如社会群体之间的态度问题。为了深入了解广西某高校学生对全纳教育的认知与态度,探寻全纳教育在我国实施的现状,预测未来推进全纳教育过程中可能遇到的挑战,以提前采取相应措施,化解全纳教育实施过程中的难题,研究以407名广西某高校学前教育专业学生为调查对象,运用SPSS软件对学前教育职前教师全纳教育观念的数据进行深度剖析。研究结果显示,学前教育职前教师对特殊需要儿童的全纳教育态度趋于中立。

从企业/社区服务到国家公共服务体系:学前教育的政府责任

改革开放以来,中国学前教育政策和管理体制经历了从企业/社区福利服务为主到社会化服务为主的体系转变。这种转变是导致学前教育服务不足的根源,致使中国学前教育当前出现了很多问题,如学前教育供给不足,地区差异大,服务质量不高,弱势群体入园难等,无法满足日益增长的社会需求和期望,使得"入园难"逐渐成为突出的社会问题。根据学前教育服务的现状,要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所设定的相关目标,应在认可学前服务有正外部效应的基础上,顺应中国公共服务发展的规律,建立政府责任明确的国家学前教育公共服务体系。政府要在财政政策上加大对农村学前教育的投入、充分考虑到东、中、西部的差异,帮助弱势家庭,为贫困儿童、流动儿童提供学前教育补贴。同时,优先保证中西部农村学前教育师资队伍,利用多种资源发展农村幼儿教育,逐步完善学前教育监管体系。

中国学前教育财政制度重构——从社会福利转向公共服务

学前教育由市场供给存在效率与公平缺失,理应纳入公共服务体系,由政府承担应有的责任。长期以来,我国学前教育一直被视为一种社会福利,政府对其投入十分有限,学前教育供给严重不足。要从根本上解决我国学前教育发展中的诸多问题,确保我国学前教育的健康发展,必须改变作为社会福利的学前教育供给模式,真正将学前教育纳入公共服务体系,构建政府间事权划分清晰、政府与市场以及政府间支出责任界定明确的学前教育财政保障制度。

基于教育公平的农村学前教育公共服务体系的建构

发展农村学前教育作为当前教育发展的关注点和推进教育公平的重要战略,其发展的关键在于建立政府主导、多元主体参与的公共服务体系,为农村适龄儿童提供优质的、多样化的学前教育服务,促进教育的公平、公益和普惠。笔者基于当前农村学前教育公共服务体系的现实问题,以教育公平为视角剖析农村学前教育服务体系建构的价值取向,从而探寻其建构的合理路径。

学前教育公共服务中的政府责任:依据、问题与合理界定

法律规定发展学前教育是政府的责任,公共外部性是政府承担学前教育公共服务责任的合理基础,学前教育现实发展形势是政府承担学前教育公共服务责任的客观要求。然而,当前学前教育发展中仍存在责任主体边界模糊不清、责任履行缺位现象严重、责任配置财权事权失当等问题。各级政府需分别从规划责任、财政责任、监管责任中厘清各自的分工和职责,真正形成"保基本,广覆盖"的学前教育公共服务体系,保障我国学前教育健康发展。

湖南学前教育公共服务体系之师资保障体系的建构

从湖南省学前教育师资的数量需求和质量需求出发，对湖南省2013-2020年学前教育师资供需状况进行分析预测，同时结合对幼儿园教师质量需求的调研，结果显示为建设专业化幼儿园教师队伍，满足湖南学前教育事业快速发展的需要，湖南省必须建构幼儿园教师培养培训体系、幼儿园教师准入质量保障体系、幼儿园教师地位与待遇保障体系。

普惠性学前教育:文化意蕴、现实遭遇与路径创新

普惠性学前教育产生于我国构建以公平公正理念为核心的社会政策体系背景之下,它从国家政策走向地方实践、从学术理想走向社会现实仍需多视角、多维度的拓展研究。普惠性学前教育蕴含国家对学前教育发展的价值期盼和文化寄托,是慈幼文化变迁的时代性表达与彰显、民本文化演进的实践性转化与弘扬、共同体文化复苏的领域性传导与伸张。当前,普惠性学前教育的现实推进遭遇文化困境:系统性误识导致发展进程背离既定目标、文化堕距掣肘政策推进的动力系统、文化冲突阻挠社会群体的通力合作。以文化共鸣为切入点创新普惠性学前教育的发展路径,是中国语境下推动普惠性学前教育发展的必然之选。政策设计者需形塑舆论场域实现文化培育,政策执行者要消除文化区隔促进文化整合,政策目标群体应反思文化立场加快文化调适。

政府购买公共服务下普惠性学前教育推进的多方演化博弈分析

作为我国政府惠及民生的政策追求和扩大我国学前教育规模并提升质量的重要举措,普惠性学前教育的推进与发展可以缓解我国当前"入园难、入园贵"问题,满足多层次多元化的学前教育需求。在分析了普惠性学前教育推进主体相互关系的基础上构建了"地方政府部门-普惠性学前教育供给机构-适龄幼儿家庭"三者之间的演化博弈模型,分析了三方策略选择与行为演化的影响因素,确立了各方行为趋于稳定状态的条件。研究表明,任一博弈主体行为的演化及其趋势均与另两个博弈主体的策略选择紧密相关;降低学前教育供给机构与政府的合作成本、增加其合作的超额收益,同时增大双方不合作的损失,并降低幼儿家庭及公众的参与成本,提高其参与收益,是推进普惠性学前教育发展的关键。

普惠性学前教育:内涵与政策意蕴

普惠性学前教育是我国学前教育改革的政策目标。普惠性作为社会福利用语指"惠及人人"的社会福利国家供给方式,普惠性学前教育只有建立在社会福利制度框架内,才可能获得合法性和有效性。基于中国的现实,我国的普惠性学前教育只能是适度普惠型学前教育国家供给,学前教育成本必须有国家、社会、家庭合理分担。在政策意蕴上,普惠性学前教育必须解决三个问题:政策的合法性,稳定的财政支持体系,国家供给的中国特色。

美国农村地区构建学前教育公共服务体系的经验及启示

美国农村地区完善的学前教育公共服务体系的建构积累了一些值得借鉴的经验:强化各级政府在发展农村学前教育中"首责定位";出台完善法规对发展农村学前教育进行"规范与激励";公共财政优先保障农村及处境不利早期儿童教育;形成了职前职后一体化幼儿教师培养与质量提升机制;实施符合农村地域特性的农村儿童教育成就项目。这给我国发展农村学前教育带来启示:强化发展学前教育的战略价值和政府首责角色;出台专门化的农村学前教育事业发展政策法规;增强农村幼儿园师资培养的适宜性,提升师资数量与专业自信;探索符合农村地域特点的学前教育成就项目。

公办幼儿园的重新界定与区域发展策略——基于学前教育公共服务体系的视角

只有由教育行政管理部门举办、资产国有、办园投入与运营经费以国家财政性经费为主、主要管理者由教育行政管理部门聘任、教育行政管理部门能够对其进行实质性的管理与考核的幼儿园,才能被界定为公办园,否则属于非公办园。在我国学前教育公共服务体系建构中,公办幼儿园应作为主体充分发挥"覆盖"、"主导"与"保底"的功能,以为区域内所有适龄儿童接受学前教育提供公平的机会。鉴于我国地域差异显著,宜以县级行政区划为单位规划、建设和发展公办园。县级政府应主要通过举办足够数量的达到基本质量标准的公办幼儿园来建构和支撑整个学前教育公共服务体系,民办园始终只是配角,起补充作用,为此其区域总体规划应切时而切实;在充分利用社会资源的同时坚持由公办园保底;公办园的建设进度宜早宜快不宜迟。

我国学前教育公共服务体系的组成与构建

学前教育公共服务体系是在学前教育领域内基于公平、公益、普惠的价值追求,在政府主导下,市场、社会等多元主体参与,为全体公民提供的多样化学前教育服务的制度安排和系统组合,包括学前教育公共服务的价值理念体系、组织制度体系和服务实践体系三大组成部分。其中,价值理念体系从宏观层面展开,强调公平、普惠的价值导向,服务而不是管制的执政方式,覆盖城乡、布局合理的政策目标;组织制度体系从中观层面展开,强调强有力的行政组织架构、完备的制度设计和追踪公民需求的管理取向;服务实践体系从微观层面展开,规定服务主体的责任边界,引导服务主体的服务方式,强化服务行为的效果评价。

论《学前教育法》立法中应遵循的基本原则

《学前教育法》立法是健全与完善我国教育法律体系的重要举措。近年来,学前教育领域“乱象”频发与缺乏高位阶的立法不无关系。《学前教育法》立法中应遵循的基本原则是贯穿《学前教育法》立法始终的规则与原理,可归结为学龄前儿童权益优先、公益普惠、政府主导、依法管理与保护幼师、社会协同等五项原则。此五项原则相辅相成,共同构成为《学前教育法》立法的基本导向、核心价值与责任体系。