基于广电网络的TVOS 小喇叭应急系统

TVOS机顶盒采用智能电视操作系统,同时拥有较高配置,是广电开展智慧政务和智慧民生服务的最佳载体,浙江华数发放的TVOS机顶盒拥有内置喇叭,可通过建设小喇叭应急系统,实现在终端各种状态下将应急信息(音频内容)通过喇叭播放出来。

完善基本公共服务制度体系

完善基本公共服务制度体系是进一步全面深化改革的战略重点,其战略目标就是与基本现代化相适应的高标准现代化基本公共服务制度体系基本完善,与高质量发展相适应的高品质基本公共服务产品全面普及,从而实现民生“七有”制度体系向民生“七优”制度体系的深刻转变。进一步完善基本生育服务制度体系、基本教育服务制度体系、基本就业服务制度体系与收入分配制度体系、基本医疗保障与服务制度体系、基本养老保障与服务制度体系、基本住房保障制度体系、基本社会服务制度体系;健全与新型城镇化相适应的基本公共服务制度体系,提升优质基本公共服务均等化与可及性水平。

公共服务均等化、民生财政支出与城市化——基于中国286个城市面板数据的动态空间计量检验

构建指标体系测度我国286个城市2002年-2012年的地区公共服务差异度和城乡公共服务均等化水平;分析公共服务均等化及民生财政支出影响城市化发展的机理;构建动态空间自回归及空间杜宾模型,实证地区公共服务差异、城乡公共服务均等化及民生财政支出对城市化的影响。研究表明:地区公共服务差异是促进人口异地城市化的显著因素;城乡公共服务均等化能有效促进本地城市化发展;民生财政支出通过作用于公共服务加强或抑制上述效应;地区经济发展水平也是影响城市化的重要因素。

我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。

民族地区基本公共服务均等化内部差异的分析——以新疆维吾尔自治区为例

民族地区在自然条件恶劣、经济水平落后、人口稀少和民族成分众多的制约条件下,实现基本公共服务均等化的投入成本往往是其他优势地区的几十倍甚至上百倍。文章选取新疆不同地州的主要基本公共服务指标进行比较分析,结论是新疆区域内基本公共服务的差异程度均很高,反映出在全国范围内,民族地区经济财政发展和基本公共服务支出的一些特殊性。文章提出了增加财政投入、建立转移支付制度、确定服务范围和标准、实现供需双方的融合和财力配置与制度创新等缩小民族地区基本公共服务区域内部差异的政策建议。

政府间债务竞争如何影响民生服务供给?——基于222个地级市的跟踪研究

【问题】公共选择理论表明,联邦体制下政府间竞争会减少民生服务供给,但我国地方政府债务竞争并不会直接导致民生服务的减少,相反,债务规模越高,人均公共服务水平也越高。因此,应如何解释我国地方政府债务竞争与民生服务供给的内在机理?【方法】本文基于2013—2017年222个地级市的面板数据,通过构建不同的空间权重,运用空间杜宾模型分析了政府间债务竞争对民生服务供给的影响及内在机理。【发现】(1)同省内地级市政府债务竞争存在空间溢出效应,会增加本地区民生服务供给。(2)同省内地方政府债务竞争可以提升全省范围内民生服务供给。(3)从服务类别看,同省地方政府债务竞争会促进本地区在教育和医疗两类民生服务的支出,但并不会促进社保的支出。【贡献】城投债可以满足地方政府生产性公共品的资金需求,间接增加地方政府预算内民生服务供给的资金。在我国行政发包制债务治理机制下,政府间债务竞争最终会促进同省内地级市政府民生服务的供给。在中国制度背景下对这一问题的研究丰富了传统的公共选择理论。

民生服务:基层善治与乡村资源整合的政治逻辑

乡村资源治理贯穿于基层政府对乡村资源分配的全过程,具体包括自给自足型、资源汲取型以及资源赋予型三种资源配置类型。乡村资源的整合是政府服务与农户诉求嵌入的善治回应,其目的在于建构政府服务与农户需求衔接过程中"取予相等"的资源配置方式。在资源重组过程中,村庄精英掌控着村庄资源治理的分配基础,并通过中央顶层设计的民生建设来加强农村公共政策的服务性保障。村民行动与村庄精英之间的博弈有效诠释了政府治道变革的执行逻辑。乡村资源的整合必须在党委领导下,实现社会管理、政府服务、社会融合、社会统筹的多中心公共事务治理模式。最终建构以资源整合为中心,在惠农政策的制定与执行中实现资源下乡配置的服务性回馈。

乡村民生改善的城镇化向度

低度城镇化或城乡二元体制下的乡村民生较少受到城镇化发展影响,"自力"地运行,并且水平低。随着城镇化快速发展,越来越多的农民进城打工,农民的家庭经济收入和生活水平不断提高,但乡村民生出现了新情况、新问题,即城镇化发展形塑了乡村民生的"弱境""穷境""苦境",乡村民生的新老问题叠加呈现。当下乡村民生不单纯是乡村问题,已成为关涉城乡双方的结构性难题。唯有国家、城镇和乡村共同发力,进一步发展城镇化,增加乡村公共服务供给,增强乡村自身民生能力,才能优化乡村民生供给结构,让乡村民生改善搭上城镇化发展快车。

地方政府民生性公共服务满意度评价研究

为公众提供社会保障、基础教育和医疗卫生等民生性公共服务理应是现代政府的一项基本职责。文章利用微观样本数据,实证评价了地方政府民生性公共服务的满意度情况。研究结果发现:(1)民生性公共服务满意度总体偏低,这与公众的合理预期相比仍存在较大的改善空间;(2)民生性公共服务满意度排名靠前的是社会保障、基础教育和公共安全三项公共服务,而备受公众关注的医疗卫生和环境保护两项公共服务的满意度排名比较靠后;(3)民生性公共服务满意度在不同居住地区、收入层次、年龄阶段以及受教育程度特征的群体间存在显著的差异性。为了改善民生性公共服务满意度,我们可将政策着力点放置于改革政府绩效考核体制、加强重点领域民生建设、完善公众参与机制以及构建政府回应机制等多维层面,以此提升地方政府民生性公共服务供给的有效性,增进民生福祉。

民生类基本公共服务绩效指标体系构建

文章基于国内民生类基本公共服务绩效指标体系研究的缺陷,依据指标构建的三大基本要求和三个阶段性步骤,运用Pearson相关系数和区分度分析的技术优化方法,最终建立了3类民生9个领域里的政府基本公共服务绩效评价指标体系。

民生类公共服务供给尤应突出满意度导向功能

在建构政府、社会与市场为主体的公共服务多中心供给模式热潮下,纯政府供给模式并没有失去其基础性作用,特定国家特定时期特定领域内,政府依然必须是唯一的公共服务供给主体。某些民生类公共服务影响整个社会的稳定与和谐,不能简单地交给市场和社会,也不能实行多中心供给模式。面对公共财政紧缺的后金融危机时代,如何让纯政府供给模式不断与时俱进,不断提升效率?满意度导向或许是政府在现阶段能够作出的最优选择。

精准服务:公共服务供给侧结构性改革的行动逻辑

基于我国深入推进供给侧结构性改革的时代背景,以保障和改善民生为出发点,探讨公共服务供给创新在供给侧结构性改革中"补短板"的角色定位,进而运用供给侧改革的思维分析公共服务创新问题。结果表明:当前公共服务的问题主要在供给侧,具体表现为公共服务供给总量不足与供给结构失衡并存,解决之策在于以人民满意为价值追求、以精准供给为行动逻辑,通过对公共服务需求的精确识别、规划的精心设计、产品的精益生产、服务的精准提供、过程的精细管理推进公共服务的供给侧结构性改革,更好地满足人民群众的合理需求。

公共图书馆讲座与公众科学文化素养

讲座,作为图书馆服务功能的一项内容,随着时代的发展,近几年得到公共图书馆的普遍重视,它以内容丰富、方式生动、贴近民众等优点被广大听众接受和喜爱。图书馆热由此升温。文章阐述了公共图书馆可以通过举办讲座,拓宽服务领域、更好地传播科学文化知识、继而为提高公众科学文化素养做出贡献。

长三角青年与民生公共服务一体化——基于对长三角城市群在职青年的调查

民生公共服务一体化是长三角一体化发展国家战略的重要组成部分,也是长三角高质量一体化发展的基础。长三角城市群在职青年对于长三角民生公共服务一体化体验感受最深的是交通一体化,其他领域的民生公共服务一体化仍需大力推进。为此,长三角三省一市需协同创新,联合采取有效措施进一步推进和加强长三角民生公共服务一体化建设,同时要加大长三角一体化发展国家战略在青年中的宣传力度,引导激励广大青年积极参加长三角城市群民生公共服务的共建共享,为长三角民生公共服务一体化注入新的动力和活力。

改善民生需要防止过度依赖政府

目前,中国经济的发展正处于工业化腾飞阶段。而中国实现工业化的基本要求就是改善民生,使越来越多的民众过上好日子。在实现工业化的历史进程中,不断地推进民生改善,各级政府负有义不容辞的重大社会责任。但政府若越位实施民生改善,不按市场经济体制要求做事,仍然用传统的体制方式改善民生,使民生的某些方面过度地依赖于政府投入去改善,就相应会产生很大的危害性。必须明确地认识到,在社会主义市场经济体制下,中国现阶段改善民生的基本途径只能是市场化地提高居民收入,即必须是通过提高居民个人的货币化收入来提高人民的生活水平。

服务型政府的民生理念

服务型政府是共产党领导的人民政府的基本功能和定位。在当今"改善民生"越来越成为最热的关键词语境中,人民政府应实现由"官本位"政府向"民本位"政府的转变,由管理型政府向服务型政府的转变,由"对上负责"向"对上、对下负责"一致性的转变,由GDP政绩指标向包括改善民生在内的政绩指标的转变,坚持"民生为本"、"民生为重"、"民生为上"的民生理念,将发展成果更多地体现在保障民生和改善民方面。

基层视角下的《公共文化服务保障法》解读——以“何以文化事业”与“如何文化事业”为中心

文章从基层视角出发,以"政府何以关注文化事业"和"政府将如何兴办文化事业"两大问题为中心,对《公共文化服务保障法》进行解读和阐释。第一个问题旨在点明公共文化服务与政府职能转型的密切关系,指出管理体制等外部性问题在未来有较大几率随着国家基层改革的开展得到真正的解决,这一政策倾向有望大大提升基层管理者兴办文化事业的决心。第二个问题则具体叙述该法律文本提供的文化事业发展思路包括:(1)明确责任;(2)统合资源;(3)调动各方参与,灵活对接文化产业等。在此基础上,论述了该法律实施语境下,可供基层管理者参考的具体行动策略。

公共气象与服务民生——以日本气象服务为鉴

公共气象服务是基础性公共事业,在为国家战略、民生决策提供保障与支撑的同时,还要贴近民众,提供个性化、针对性强、适时的服务,树立气象事业"决策国计、服务民生"的理念。中国和日本同属东亚国家,两国在气象服务对象、气象的公益性等方面没有本质上的差别,差异在于体制不同,业务内容不完全一样。日本现代科学技术起步早、发展快,气象事业也是如此。应当借鉴日本在气象服务方面的成功经验,在我国公共气象服务方面深入开展多样化、细致化服务,为经济科学发展、民众安居乐业、社会和谐进步提供支持和保障。

不要再把GDP作为衡量东北振兴的标准

振兴东北经济首先是要理顺政府和市场的关系,减少行政手段对市场的干预,让市场在资源配置中起决定性作用。其次是现有的GDP考核指标不利于东北经济的发展。全面振兴东北经济,应率先在东北建立新的考核标准,新的考核标准应以民生改善和区域协调发展为考核重点。一是看地区基本公共服务和区域生活条件与发达地区的差距是否缩小;二是看人口分布、经济布局、生态环境之间是否相互协调。

对电视民生新闻的解读

电视民生新闻是本世纪出现的电视新闻新新现象,具有亲民性、现场性、互动性的优势,但也存在同质化、庸俗化、肤浅化的问题。公共新闻可能是民生新闻发展的一种趋势。