福建省生态公益林合理利用途径及保障措施分析——以建阳市为例

通过福建省建阳市林业局、乡镇林业站、当地政府及不同类型的村民代表等主要相关利益者的12个小组访谈,并采用多段随机抽样方式抽取5个行政村276个农户进行问卷调查,分析了他们的利益需求取向,指出了林农在生态公益林利用与保护之间存在的主要矛盾及冲突,提出了生态公益林合理利用途径及应采取的相应保障措施。

住房保障政策的国外文献及引申

公共住房政策会对私人投资产生挤出效应;住房优惠券可能使私人租房市场价格大幅度上升,使住房保障政策的福利发生转移;鼓励家庭自有住房的政策又会产生大量的意外之财效应。对西方国家住房保障政策经济效应的分析表明,讨论各种住房政策孰优孰劣的问题实质上是一种误导,只有因地制宜,各种住房政策相互配合,才能使住房保障政策产生更大的政策效应。

疾病预防控制机构实施“公益一类保障、公益二类绩效管理”政策研究分析

采用政策文献梳理分析的方法,对"公益一类保障、公益二类绩效管理"政策的内涵特点、疾控机构实施此政策的原因及存在问题进行研究。"公益一类保障、公益二类绩效管理"与国家分类推进事业单位改革的政策相悖,不符合国家对疾控机构改革的定位。此模式是疾控机构在财政保障不足、人员待遇水平不高的条件下催生的产物,也反映出疾控机构对政府财政保障的信心不足。后疫情时期,要把提升疾控机构治理能力作为改革疾控体系的重要一环,建立稳定的事业投入机制,合理提高人员薪酬待遇,完善绩效考核办法,规范治理管理疾控机构行政事业性收费项目。实现足额保障、合理待遇,消除对外技术服务动机,有效切断逐利机制。

保障农村社区教育的公益性

农村社区教育在振兴乡村经济、普惠民生、促进教育公平、推进和谐农村社区建设等方面具有积极意义,表现出很强的公益性。目前,我国农村社区教育的公益性正面临公共财政投入不足、利益相关者参与度低、有效供给短缺等现实挑战,需要在制度建设、投入机制改革、治理模式创新等方面采取措施,多管齐下、综合施策加以保障。

公私合作的公法调适——以国家担保责任为中心

现代国家行政任务趋向专业化、复杂化,行政给付能力面临严峻的考验,公私合作因而兴起,多面混合的法律关系使得以公私二元为基础的传统行政法面临挑战,公私合作中的角色悖论、民主赤字、公法逃遁等内生局限,为公法介入提供了正当性基础,通过公法和契约,调适公私的冲突,规制合作风险,规范私人自主规制与政府公共规制的担保责任,构建基于公私责任分担体系的担保国家,保障公私合作之达成。

美国营利性高校的公益性保障机制简析

营利性高校具有营利性与公益性双重属性,但在历史发展进程中,营利性高校的营利性常对其公益性形成冲击,使其被削弱甚至消解。针对这一问题,美国采取了多元化的措施,通过将营利性高校纳入高等教育事业体系之中,确立包括联邦政府、州政府和第三方高等教育质量认证机构在内的三维结构保障主体,并根据营利性高校的特殊性,重点建设消费者权利保障制度和教育质量保障制度两类制度,最终构建了营利性高校公益性的保障机制,有效地减弱了其营利性对公益性的冲击。该保障机制对于我国营利性民办高校公益性保障机制的构建具有较大的借鉴价值。

从住房政策变迁看我国公平效率观的演进

新中国成立以来,住房政策经历了从实物福利分房到住房市场化改革,再到加强对房地产市场的宏观调控和推进住房保障体系的变迁。这种变迁反映了我国公平效率观从"以公平促效率"到"效率优先、兼顾公平"再到"公平与效率并重"的演进。住房政策的不断调整反映了我国在处理公平与效率关系上的与时俱进,即公平与效率是相辅相成、互为条件的,现阶段应坚持以人为本,以解决好民生问题为重点,努力实现对效率与公平的双重追求。

关于公共图书馆服务的公益性保障的思考

随着公共图书馆公益性服务的开展,如何才能保障公共图书馆服务的公益性成为图书馆人探讨的核心问题。在阐述公共图书馆服务的公益性保障是促进公共图书馆事业发展的基础上,用客观的数据比对等方式,着重分析了政府经费投入、管理服务意识创新等方面在公共图书馆服务的公益性保障上的重要作用。

“城乡低保一体化”中的福利经济学思想——基于基本公共服务均等化视角

福利经济学思想是基本公共服务均等化基础理论的重要组成部分。"城乡低保一体化"是最基本公共服务均等化,庇古的社会福利思想是其物质理论基础;补偿原则的基本思想是其公平理论基础;社会福利函数理论的基本思想是其效益理论基础;阿玛蒂亚·森的福利思想是其发展理论基础。对以上观点进行分析并以经济欠发达的四川省为例提出发挥区域比较优势、加快财税体制改革、健全"低保"救助法制体系、增强个人发展能力的推进"城乡低保一体化"的福利经济学宏观思路。

论经济公益诉讼的原告资格——诉权视角的分析

目前,对经济公益诉讼的研究还不完善,有必要从更深层次上对经济公益诉讼的理论基础进行思考,为相关制度的建构提供理论支持。从诉讼的理论基础———诉权的角度,对经济公益诉讼的原告资格问题进行探讨。基于诉权结构分析的角度,经济公益诉讼原告资格的理论基础在于当事人适格理论的支持;基于诉权保障的角度,我国经济公益诉讼的原告资格,应包括特定国家机关、社会团体和公民这三类主体;基于防止滥用诉权的角度,应对公民的经济公益诉讼原告资格进行一定的限制。

公共图书馆公益性服务保障的政府责任

公共图书馆的公益性服务是实现和维护全体人民平等获取信息权利的前提。政府作为图书馆制度的提供者,有责任通过法律和政策的途径保证经费投入和提供财政支持,从而实现对公共图书馆公益性服务的保障。

探讨公共图书馆的公益性与读者权益保障

论述了公共图书馆公益性的起源、公共图书馆公益性现状分析,以及通过图书馆公益性实现读者权益保障的具体措施。

青海省国家级公益林结构现状及保障措施

在林地变更调查和森林资源规划设计基础上,分析了青海省国家级公益林结构现状特征,并依此提出了管理措施。结果为青海省国家级公益林占全省总林地和公益林面积82.8%和82.9%,以灌木林为主;国家级生态公益林中防护林面积最大,占43.6%;荒漠化和水土流失严重地区国家级公益林面积最大;国家级公益林主要分布在海西、玉树、果洛等三州。应从组织、资金、监督检查等方面加强国家公益林管理。

环境诉讼的公益性及诉讼法保障探析

环境的生态性和不可补救性决定了环境损害、环境权、环境侵权行为的特殊性,而这种特殊性又决定了环境诉讼天然具有公益性。这种公益性决定了必须对旧的诉讼体制加以改革和突破,在诉讼制度上保障并激励公民环境权的实现和环境公共利益的维护。借鉴各国的立法和司法实践,我国不仅要认识到环境诉讼的公益性,更要保障环境诉讼的原告资格,变革举证责任和环境鉴定制度,逐步放宽人民法院对环境资源行政行为进行司法审查的范围。

“拜杜规则”的全球困局与中国方案

“拜杜规则”是促进财政资助科技成果转化的代表性制度,其“限制公权介入+规范私权激励”的二元架构被包括我国在内的多个国家认可并引进。但是,“拜杜规则”在限制公权时难以保障公益、在激励私权时易致激励异化与发明人参与不足等问题已成为全球性的实施困局。近年来,我国一方面推动科技成果“三权下放”以优化公权介入机制,另一方面加强产权激励以提高发明人参与度,却仍面临成果效益跨境溢出、成果转化失序、产权激励失灵等改革隐患。鉴于此,应以问题为导向,在现有改革基础上建立健全我国“拜杜规则”的公益保障机制、成果转化规范体系与成果权益分配机制,进而构筑有效回应全球困局且符合国情的“拜杜规则”中国方案。

公共财政对公益类事业单位保障机制的改革探析

公共财政在公益类事业单位保障机制中存在功能与职责定位混乱、布局与设置不合理、负担日益加重但同时投入仍显不足等问题。为实现保障机制的改革,需要以清晰界定事业单位财政支出界限及持续优化财政供给模式为创新点,采取差异化管理方式、动态经费保障管理模式、经费补助管理融入奖惩机制、完善并推广政府购买服务等举措促进改革推进。

非营利性民办高校公益性法律保障约束机制的完善

教育公益性是高等教育的基础属性,是民办高等教育得以合理存在并发展的基石。在现实办学中,受法规制度的供给不足及滞后等因素影响,我国部分非营利性民办高校办学公益性的目标弱化。因此,当前政府应扮演好"制度创设者"的角色,坚持扶持与规范相结合,尽快从法规上完善非营利性民办高校保障约束体系,进一步细化和明晰非营利性民办高校扶持政策体系,制定非营利性民办高校的监管细则,为非营利性民办高校"非营利性"的实现提供强有力的法律保障。

论公益性科技情报机构参与实施政府竞争情报

公益性科技情报机构参与实施政府竞争情报有着诸多的优势,同时也是经济全球化背景下,区域、产业、企业提高竞争力及科技情报机构本身创新发展的必然选择。在这个过程中,公益性科技情报机构需要取得政府部门的支持,同时更应加强与企业、中介机构及各类学会的互动与融合。

航海保障通信业务服务属性的研究及思考

文章从航海保障通信业务现有管理架构、公约法规、事业属性等几个方面,对航海保障通信业务服务属性进行研究和分析。

关于省级公益事业单位公务出行保障与管理的思考

为进一步完善江苏省级公益事业单位公务出行保障渠道,在2018年江苏省事业单位公车改革的大背景下,大胆探索省级公益事业单位公务出行保障与管理。文章从公车改革前公务出行保障形式,到公车改革后出行方式改变,再到对未来公务出行保障方式与管理的思考,来分析省级公益事业单位开展公益服务活动公务出行交通保障的前期、现状及前景,为今后江苏省级公益事业单位在优化公务出行保障与管理上提供参考。