行政举报的法律关系解析

行政举报作为行政执法领域的公私合作行为,各方主体发生法律上的特定联系既是法律规范的实现形式,也蕴含着复杂多样的法律关系。解构行政举报功能价值的过程中,行政行为这个理论工具存在短板,而法律关系可提供更为全面的分析框架与方法指引。行政举报法律关系到的主体比较广泛,其实施行为应具备合理相信与善意两个标准;客体可分为“对人性”与“对事性”两类,二者指向被举报事项的违法性。通过明确行政举报的权利属性并展开法律解释,发现它属于一种“作为特定法律技术”的权利。举报人与行政机关的合作型行政法律关系、被举报人与行政机关的处理类行政法律关系、举报人与被举报人的民事法律关系,共同构成了完满的行政举报法律关系,三方的权利义务结构丰富了行政法律关系的学理,并预示着社会治理模式的创新发展。

三年建设前后中国卫生监督机构投诉举报处理能力的比较研究

目的明确2003～2006年3年来中国卫生监督机构投诉举报处理能力的变化情况。方法采用系统抽样的方法,调查全国省市县各级卫生监督机构案件查处工作的开展情况和职能落实情况。结果(1)3年来,投诉举报受理数平均增加33.5%,投诉举报及时调查处理率基本都维持在95%以上;(2)2006年投诉举报处理职能的平均项目开展比例74.7%,平均项目开展程度69.3%,平均项目完成度51.1%。结论3年建设前后卫生监督机构投诉处理能力有一定程度的提高,但是职能开展情况差强人意。

三年建设前后不同地区卫生监督投诉举报处理能力的比较研究

目的明确2003～2006年3年来不同地区卫生监督机构投诉举报处理能力的变化情况。方法采用系统抽样的方法,调查全国省市县各级卫生监督机构案件查处工作的开展情况和职能落实情况。结果(1)3年来,中部地区投诉举报受理数增幅最高,为96.2%,3地区投诉举报及时处理率均维持在99%左右;(2)2006年投诉举报处理职能中,东部项目开展比例(81.6%)和平均项目完成度(56.6%)较高,中部地区项目开展程度(70.0%)高于东西部地区。结论3年建设前后投诉举报受理数地区差异明显,而投诉举报及时调查处理率差别不大,但是职能开展情况差强人意。

三年建设前后不同级别卫生监督投诉举报处理能力的比较研究

目的明确2003～2006年3年来不同级别卫生监督机构投诉举报处理能力的变化情况。方法采用系统抽样的方法,调查全国省市县各级卫生监督机构案件查处工作的开展情况和职能落实情况。结果(1)3年来,省、市、县各级别机构投诉举报受理数均逐年上升,其中省级增幅最大,为54.7%,3级别投诉举报及时调查处理率均维持在99%左右,但以市级稍高;(2)2006年投诉举报处理职能中,3项指标随级别的增高而增加,差额最大的是项目完成度,为20%。结论3年建设前后省级投诉举报受理数情况较好,而投诉举报及时调查处理率差别不大,但是职能开展情况差强人意。

个人征信投诉处理中的法律问题浅析

随着征信应用领域的不断扩大,社会公众对自身信用权益的重视,征信投诉呈逐年上升状态,人民银行作为征信监管部门,因法律制度不清、处理方式不当等问题面临一定的法律风险。基层人民银行应当依法行政,落实《征信业管理条例》等法律法规,妥善解决征信投诉中客户纠纷,切实维护信息主体权益。

政府在信访工作中践行法治思维的探讨

信访工作中既要防止消极的拒民思维,又要防止过度的迁就思维,因为二者均为"人治"的思维方式。本文认为,信访工作中的法治思维是指:政府要从消极被动的守法者转变为积极主动的用法者;对于信访者的诉求要坚持法律的底线;政府要有作为诉讼主体进行依法维权的思维。政府在信访工作中践行法治思维的条件是:领导重视、经济发展、严格执行考核机制、信访干部职业化。此外,政府信访工作中践行法治思维还应处理好与治理思维的关系。

论网络“微”时代背景下信访涉稳人员管理——由“6·7”厦门公交纵火案引发的思考

近年来微博成为最流行的信息传播媒体,在这种时代背景下,信访涉稳人员也呈现出不同以往的一些新特点。大量信访涉稳人员的存在可能对社会产生重大影响,应从重视公安信息化建设、树立"小微博大力量"观念、监控微博重点舆情、对重点人员重点舆论加以引导协调等方面对信访涉稳人员进行管理。

重构信访作为纠纷解决机制的功能定位

信访的实然功能与法定功能不一致,在实践中早已具备了权利救济的功能,虽说实然不能推出应然,不能说信访就应具有纠纷解决功能,存在不一定合理,但存在必有其原因.信访在实然层面具有纠纷解决功能的历史基础与现实基础,人民也有对信访解决其纠纷救济其权利的需求.信访作为中国本土问题,不可否认存在适用困境,但并不能因此否认正常信访纠纷解决的功能,可以通过制定信访法律、严格规范信访受理范围、信访终结制度及其配套惩罚措施、改革信访绩效考核机制、严格贯彻落实律师、心理咨询师参与信访工作机制等进路来修订完善我国行政信访制度,不但对非正常上访现象有所缓解,也对与其他救济机制和监督机制的有效衔接和我国多元化纠纷解决机制的建设有所助力.

加强信访工作法治化建设的思考与对策

针对越级访、缠闹访、集体访、诉访混淆等常见信访难题,必须加强企业信访工作法治化建设,明确思想认识,分析问题成因,有针对性地不断完善依法治访工作机制,在信访法治宣传教育、依法逐级走访、企法联动多元化解矛盾纠纷等方面加大探索和实践力度,用法治思维和法治方式更好地预防化解信访难题。

论用群众工作统揽信访工作

群众信访工作是我国解决人民内部矛盾的制度创新,它在我国社会主义的发展进程中起着不可或缺的重要作用。信访工作是群众工作题中应有之义;用群众工作统揽信访工作是目前化解矛盾的重要手段;用群众工作统揽信访工作需要有新思路,一是在健全群众工作网络上想办法创新,做到全方位联系群众,二是在完善群众工作职能上下功夫创新,做到全方位服务群众;三是在健全群众工作机制上尽全力创新,做到全方位帮助群众;四是在改进党员干部工作作风上寻突破,做到全方位融入群众。

信访基础业务规范化建设研究--从信访事项终结制度角度论述

本文从规范化建设角度,集中对信访事项办理、信访事项复查复核,特别是信访终结制度进行了概念界定,论述了建立信访终结制度的正当性理由,分析了信访终结制度的性质、目的、功能;通过对我国现有终结制度的梳理和对其制度特点的概括,进而指出我国当前的信访终结制度所存在的问题;明确了我国信访工作的基本定位,提出了完善信访终结制度应坚持的原则,论述了域外相关制度对完善我国信访终结制度的借鉴经验,着重论述了完善我国信访终结制度的具体法治设想及实践意义。