PPP政策内容分析及其市场影响

PPP政策是政府治理PPP模式的主要工具,也是社会资本方制定PPP投资策略的指导文件.从政策文本内容及其市场影响两个角度出发,分析了2014年∼2021年我国中央层面的PPP政策文本.首先,构建了LDA主题模型对PPP政策进行主题演化分析,从主题发现、主题强度和演化趋势三个方面分析PPP政策的文本内容;其次,基于LDA主题模型结果及财政部PPP项目库数据,构建了多元线性回归模型进一步研究了不同政策主题对PPP市场的影响机制.从政策内容来看,PPP政策在文本设计方面存在主题分布不均衡的问题,并且呈现出一定的波动性和矛盾性;从政策的市场影响来看,激励性政策并未达到政策预期,且PPP市场对规范性政策更加敏感,社会资本方在进行投资选择时更倾向于监管规范、信息公开的PPP市场.

政策工具视角下乡村人才振兴政策文本量化分析

乡村人才振兴是实现农民富裕富足、农村宜居宜业、农业高质高效的基础性战略支撑。基于政策工具视角构建政策工具类型、政策内容指向的二维交叉模型,运用文献计量法和内容分析法,分析我国中央层面发布的73份乡村人才振兴政策文本。分析发现,乡村人才振兴政策主题日益明晰、政策体系日臻完善,但存在政策工具运用失衡、政策导向相对集中、顶层设计协同不足、政策集成效益较弱等问题。后续政策调整应通过优化政策工具运用布局、促进政策导向全面涵容、加强政策体系顶层设计、推进政策集成效益提升等措施,增强乡村人才振兴政策的实际执行绩效,实现乡村人才的兴盛发展。

政策工具视角下我国元宇宙产业政策量化研究

[目的/意义]对元宇宙产业政策展开研究有助于引导产业健康高质量发展、营造可持续的产业发展环境以及优化产业布局,从而提升我国元宇宙产业综合竞争力。[方法/过程]文章从政策工具视角出发,以元宇宙政策文本为研究对象,采用内容分析法,从基本政策工具和元宇宙产业政策内容要素两个维度对政策样本进行量化分析。[结果/结论]我国元宇宙产业政策工具内部结构比例、政策规范力度与监督效度、政策工具与内容要素方面存在一定的问题,据此结合研究结果提出相应的政策优化建议。

我国来华留学生教育政策内容的量化研究

来华留学生教育政策是持续有效推动“留学中国”品牌打造的制度力量,研究来华留学生教育政策有助于明晰政策制定的现状和后续改进的方向。通过构建“教育政策工具—教育发展要素”二维分析框架,并对2000年以来4份具有代表性的来华留学生教育政策文本进行整理、编码和量化分析发现,我国来华留学生教育政策的发展呈现出阶段性特点,在教育政策工具和教育发展要素的分布上存在不同程度的过溢、不足或缺失。为此,应增加激励、能力建设和系统变革工具的运用,加强师资和教学资源建设的政策供给,增强教学研究和教学质量环节的政策供给力度。

基于胡德政策工具的试点地区DIP政策文本量化分析

目的基于胡德政策工具视角对我国按病种分值付费(Diagnosis Intervention Packet,DIP)政策进行文本挖掘,对政策内容进行词频分析和聚类分析,探索各试点地区政策实际,进一步剖析原因,为后续政策调整与施行提供科学参考依据。方法纳入政策文本来自地方医疗保障局、地方卫生健康委员会、地方人民政府门户网站以及北大法宝等平台,从中选取了与DIP相关程度较高的政策文件。采用NVivo 20.0软件进行文本编码、词频分析,基于胡德政策工具与地区分布维度,进一步探讨DIP政策具体情况。结果共纳入27份政策文本,涵盖了所有试点省份,政策编码共1707条。权威型、财政型、信息型、组织型政策工具分别占54.9%,20.3%,16.9%和7.9%。东、中、西、东北部地区的编码参考点占比分别为23.0%、20.2%、44.5%、8.7%。结论各试点地区DIP政策工具使用中,侧重权威型工具而对组织型工具的使用较少。在权威型政策工具中,以机制建设类子工具使用居多,标准规范类子工具使用偏少。各试点地区政策工具侧重不同,政策工具使用应因地制宜。

我国“互联网+”医疗政策文本量化分析

目的:分析“互联网+”医疗相关政策内部结构组成均衡性和政策维度之间的匹配程度,探讨现有政策的侧重点及存在的不足,以期为“互联网+”医疗政策进一步发展提供参考。方法:访问北大法宝网和国家政府网站,收集国家层面的“互联网+”医疗相关的政策文件,构建政策工具、政策阶段、政策力度三维分析框架,并运用内容分析法进行分析。结果:共纳入24份政策文件进行研究,政策供给型工具、需求型工具、环境型工具占比依次为53.07%、26.35%、20.58%;政策发布具有阶段性特征;“互联网+”医疗政策力度平均得分为3.21。结论:政策工具内部均衡性不足,应均衡使用政策工具,优化内部结构;把握政策阶段性特征,加强政策学习;政策主体间联系较少,需要完善“互联网+”政策体系,促进政策协调联动。

我国本科层次职业教育政策工具的选择偏好及优化策略

随着本科层次职业教育相关政策陆续出台,本科层次职业教育政策建构和实践也在不断向前推进。以政策工具类型为X维度,以政策要素为Y维度,以政策时间为Z维度,建构了我国本科层次职业教育政策工具的三维分析框架,旨在了解当前本科层次职业教育政策工具的选择偏好,进一步为我国本科层次职业教育政策优化提出针对性建议。研究发现,在政策工具的选择方面,权威型工具使用过溢,其他政策工具虽有所涉及,但总体上政策工具之间的协同相对较差;在政策要素的使用方面,以组织领导要素为主,以体制机制、人才培养为辅,对师资建设、经费支撑要素使用不充分,且缺少相应的政策工具作为保障;结合政策工具、政策要素及政策时间,发现本科层次职业教育政策工具注重短期政策目标实现,对于发展的长期规划有所缺乏。基于此,从注重政策工具协同与发展、综合考量与使用相关要素、加强政策短期目标与长期发展规划耦合等三个方面提出了我国本科层次职业教育政策工具的优化策略,以期进一步提升政策的综合效能和使用效率。

国际比较视域下职业健康政策的量化分析及政策建议

为剖析国际职业健康政策的内容特征,推动我国职业健康事业高质量发展,以中国、美国、日本、澳大利亚、瑞典5国的职业健康政策文本为研究对象,依托政策工具理论及政策一致性(PMC)指数模型,在国际比较视域下开展5国职业健康政策的量化分析,继而提出我国职业健康政策优化建议。结果表明:5国倾向于通过环境型、供给型政策工具塑造职业健康治理的宏观发展环境与人力物力资源,较为忽视需求型政策工具的牵引作用;与其他国家相比,我国在政策性质、政策受体、政策重点与激励约束方面表现出色,在政策效力、政策视角与政策主体方面仍存在一定的发展空间;应当加强对职业健康政策工具配置不均衡问题的重视,对易遭受心理健康危害的人群给予更多的引导与帮扶,考虑劳动者在职业健康治理过程中的复杂性与动态性。

居家养老医养结合政策文献量化研究:政策工具与政策文本的双视角

目的:基于112份国家级政策文件了解居家养老医养结合的政策保障体系建设情况并给出优化建议。方法:运用彩虹模型构建居家养老医养结合政策保障体系的政策工具分析框架,确定政策工具在不同维度的分布特征以及对合作关系的保障力度;结合文本分析和聚类分析揭示居家养老医养结合政策保障体系的内容特征。结果:政策工具在不同保障维度的分布频率由高到低依次为服务维度(29.63%)、系统维度(27.52%)、功能维度(16.93%)、规范维度(11.64%)、专业维度(8.99%)和组织维度(5.29%);供给型、环境型和需求型政策工具占比依次为57.14%、35.45%和7.41%;从国家级政策文件中识别出14个高频关键词,聚为四类,与居家养老医养结合最密切的关键词是社区、民政部和护理。结论:居家养老医养结合的政策保障体系存在明显的结构性不均衡,需求型政策工具有待补充,多维度合作关系的保障有待局部调整;居家养老医养结合的建设目标、建设主体及内容都比较清晰,但需要进一步提升建设目标与内容一致性、强化中医药在居家养老医养结合的作用和细化居家养老医养结合的政策保障体系。

基于经济-环境-政策系统视角的江西省工业园区绿色发展策略

工业园区是国家及地区经济发展的关键载体,其绿色发展是实现工业高质量发展的“压舱石”。针对部分区域工业园区绿色发展现状不明、环境管理模式粗放等问题,本研究聚焦绿色发展本质内涵,以绿色发展指数切入,从经济—环境—政策系统视角综合分析江西工业园区绿色发展现状。研究发现:①江西省工业园区主导产业呈现鲜明地域性特点,基于词频—逆文本频率(TF-IDF)分析揭示出产业增长核心区、赣中南产业振兴发展区、赣东北开放合作区、赣西产业转型升级区四大区域主导产业分别为电子信息、电子信息、有色金属和新材料。②江西省园区减排增效仍需持续提升,其国家级高新区能源产出率(1.66×10^(5)元/tce)和碳生产率(3.22×10^(5)元/t)较全国平均水平分别高53.7%和106%,但COD排放强度(1.92t/亿元)高于全国平均水平,仅有42%的区内污水厂处理负荷率达到60%。③江西省工业园区仍需对标国家标准深化绿色低碳发展,园区绿色发展规划中目标覆盖《国家生态工业园区指标标准》种类较少,总体政策效力仍有待提高。最后,本研究总结园区绿色低碳循环试点和上述研究结果,从产业、环境、管理三方面提出江西省工业园区绿色发展政策建议:①锚定区域产业定位,以特色产业集群建设推动工业园区绿色发展;②一园一策,深化园区碳污协同减排;③升级园区绿色低碳发展指标体系,推动更多园区争创国家绿色发展示范试点,这同时为其他地区工业园区绿色发展研究提供参考。

国内外政策工具视角下亚硫酸盐类药用辅料及添加剂风险控制措施

目的 分析国内外亚硫酸盐类药用辅料和食品添加剂风险控制政策的使用情况,为优化政策提供参考意见。方法 基于政策工具视角,构建政策工具-风险来源-国家/地区的三维政策分析框架,对纳入政策文件进行分析和编码。结果 共纳入政策文件101份,政策条目编码163条,政策发布年份为2000—2022年。强制性、混合性、自愿性政策工具分别占70.55%、16.56%、12.88%。结论 各类型政策工具内部使用频数差异大,使用结构不均衡。我国对亚硫酸盐类药用辅料缺少针对性管理政策,在食品药品标签无含量说明,有待调整。

基于政策建模一致性(PMC)指数模型的中美人工智能政策比较研究

对人工智能政策文本,特别是从人工智能专项政策的角度开展相关研究,能够为进一步完善中国人工智能政策体系提供决策支持。为此,以中美两国在顶层设计、职能部门两个层面共74份人工智能政策文本作为研究对象(中国51份、美国23份),通过文本挖掘方法识别出两国人工智能政策的关注重点,用政策建模一致性(PMC)指数模型建立人工智能政策评价指标体系,并结合PMC指数值和PMC曲面图,对两国各6份具有代表性的政策文本进行量化评价和对比分析。研究发现在总体上,中美两国的人工智能政策表现较好,能够较为准确地把握当前人工智能的发展前景,具有一定价值导向性和前瞻性;政策制定设计较为合理、政策协同性较高;在政策制定过程中都注重对智能化、科技创新、成果应用等方面的研究,而对于政策领域和效力级别方面则重视程度较低。同时发现两国在政策对象、政策内容和保障措施等方面的差异化显著:美国的政策扎根于技术研发、人才队伍建设、标准体系构建和基础研究投资等方面,在政策内容、保障措施等方面比中国更完善,但政策对象覆盖程度不够广;中国的政策对象兼顾宏观和微观的视角,涉及国家、产业和企业等层面,但在伦理规范、合作发展、核心技术优势等方面存在缺陷。基于此,进一步从保障措施、政策内容与政策领域3个方面提出完善中国人工智能政策的发展对策,强调中国人工智能政策的整体优化路径应为“保障措施→政策内容→政策领域”。

中国陶瓷产业政策的特点及展望——基于2000—2020年政策文本的量化分析

运用统计分析和文本分析方法,对2000—2020年我国政府颁布的118份陶瓷产业政策进行量化研究,探析陶瓷产业政策的特点及发展趋向,主要结论如下:陶瓷产业政策文本数量呈现波动增长的变化趋势,2011年是陶瓷产业政策文本数量的分水岭;江西和广东出台的政策文本数量最多,远领先于其他省份;地方政府出台的政策文本数量远多于中央政府,主要涉及工业和信息化、生态环境、财政等部门;陶瓷产业政策的聚焦点是企业转型升级和产业竞争力,“企业”“发展”“技术”“工业”“项目”等高频词汇是制定陶瓷产业政策的主旋律。在未来陶瓷产业政策制定中,政策发布主体仍以地方政府为主,政策内容的重点以节能环保为主线,政策实施手段宜采用直接干预与间接引导相结合的方式。

河长制政策实施现状及其效力评估研究

通过构建“政策力度-政策目标-政策措施-政策反馈”四维度政策效力评估模型,评估河长制政策效力,分析各类政策措施对水质的影响。研究发现:(1)当前河长制政策文本指导效力较强,但其政策措施单一,全面性不足、大众参与程度不高。(2)河长制政策文本仍然处在“以量取胜”的层面,忽视了政策文本的具体内容及政策实施的整体性。(3)命令控制型政策措施能有效改善水质,而经济激励与信息型政策措施对水质改善产生负面影响,自愿参与型政策措施无法显著影响水质。基于此,通过建立互相协作的省级河长机制、河长制长效治理与帮扶机制等措施进一步放大政策效力。

政策工具视角下贫困职教生高质量充分就业的顶层设计——基于70份国家级政策文本的计量分析

贫困职教生就业帮扶政策工具已覆盖命令型、激励型、能力建设型、系统变革型与自愿型等工具类型,其中激励型、命令型与能力建设型工具的应用频次高于系统变革型与自愿型工具;经济资助与岗位提供应用频次最高,且其对应的政策工具多为命令型工具与激励型工具;就业成功、资源整合与公平正义的政策价值呈阶梯形正向分布;但在政策“工具—要素—价值”三者交叉上,低频点与空白点较多。对此,应以政府善治引领为核心,构建“政府—市场—职业院校”间的就业帮扶协同公共治理机制;“扶智”与“扶志”相结合,完善政策工具在不同内容要素间的合理配置,协调具体政策工具的可持续性及阶段性落实;持续渗透公平正义的价值引领功能,注重工具类型、内容要素与政策价值间的协同共生。

政策工具视角下中国高校思政教育数字化政策文本分析

基于2012年11月以来的97份中国高校思政教育数字化政策为样本,构建X-Y二维分析框架,分析相关政策的政策工具分布及政策实施。研究发现,文件类政策较多,法规类政策较少;发文机构单一,协同类政策不多;政策工具体系初成,政策工具结构失衡;政策工具的应用持续向好,政策工具与政策实施的默契不足。最后,从强化法律法规支撑、加大政策协同力度、优化政策工具结构、提升政策工具与政策实施的匹配度等四方面提出优化建议。

江苏省低碳政策文本量化分析

当下,中国处于经济转型的关键时期,绿色低碳循环发展是“十四五”规划的重点工作内容。江苏省作为中国的GDP大省,需要在保证经济快速增长的同时实现低碳目标。基于此,对江苏省低碳政策文本进行了研究,对政策的落实及发展趋势进行了量化分析,并根据结果对未来政策发展进行了思考。

“工具—主题—属性”框架下家庭养老支持政策量化评价研究

家庭养老支持政策作为重塑家庭照料功能与纾解家庭照料困境的重要手段,对其进行科学评价是提高政策质量的前提基础。构建政策“工具—主题—属性”三维分析框架,通过人工编码对中国1999—2021年支持家庭养老的65项政策进行内容分析,并运用PMC指数模型重点对12项政策进行量化评价。研究发现:政府偏好运用供给型政策工具提供直接支持,而环境型和需求型工具发挥间接和拉动作用有限;政策主题以社区服务和贫困老人的经济救助为主,对带薪照料假等社会支持保障不足;政策属性以规范性政策文件为主,且作用客体对家庭整体和家庭照料者缺乏重点关注。12项具体政策的PMC均值为4.05,整体处于可接受范围。进而提出加强顶层设计、优化工具结构和丰富内容主题等建议。

我国地方性氢能发展政策的文本量化分析

很多地方性氢能产业政策都优先于国家中长期发展规划出台,氢能产业政策编制质量直接关系到我国氢能产业高质量的健康发展。文章系统地梳理了国家和地方氢能产业政策发展脉络,检索了2017年1月1日至2022年6月1日期间发布的地方性氢能产业政策,聚焦于发展目标、技术路径、应用场景和扶持政策4个维度对政策内容进行文本量化分析,挖掘典型城市氢能产业发展规划的政策特征。研究结果表明:我国地方性氢能政策整体上在发展目标、技术方向和应用场景等方面与国家中长期发展规划呈现高度的一致性,并建立了更适宜地方氢能产业发展的技术路线、氢能应用场景与扶持政策,但产业发展规划仍存在区域间缺乏协同联动、产业链发展路径不清晰、应用推广和基础设施建设不协调、扶持政策的方式力度不一致等问题。文章提出:加强氢能产业全流程基础设施建设、突破关键核心技术难题、健全“制-储-运-加”产业链、拓宽应用场景、扩大人才储备、建立碳汇政策与推广金融工具等,是推动我国氢能产业发展与氢能政策编制需要思考的关键问题。

政策工具视角下党的十八大以来高校思政工作政策研究——基于129份政策文本的量化分析

[目的/意义]高校是人才培养的主阵地,思政工作贯穿于高校人才培养的全过程,对高校思政工作政策的演进、特征和工具的分析,对于高校思政工作提质增效及政策体系优化具有重要意义。[方法/过程]以政策工具理论作为研究框架,将2012—2022年间相关部门出台的129份关于高校思政工作的政策文件作为研究对象,并对其进行编码统计,综合运用内容分析和量化分析的方法,分析高校思政工作政策的外部特征、主题特征以及政策工具分布。[结果/结论]研究结果显示,高校思政工作政策存在制度体系有待完善、政策主体协同有待增强和政策工具结构有待优化的问题。因此,建议从丰富和完善高校思政工作政策的内容、促进高校思政工作政策制定主体协同以及优化高校思政工作政策工具体系结构三个方面进行优化,助推高校思政工作高质量内涵式发展。