繁文缛节抑或有效规则:项目制技术程序有效吗?——基于30个案例的模糊集定性比较分析

项目制是国家治理体制的重要组成部分,彰显技术理性的复杂程序关乎项目制治理效能。借鉴新制度主义理论构建项目制技术程序的效用分析框架,以广东省30个省级财政支出项目为例,采用模糊集定性比较分析方法,探究项目制技术程序的有效性及作用机理发现,项目预算执行率高存在两种程序组态:强论证弱执行与强执行弱论证路径,揭示了差异化项目情景下技术程序的运作逻辑。决策维度与执行维度的程序呈现“强弱组合”,两者是“替补关系”而非“互补关系”,表明繁文缛节与有效规则并存,其中设定适当目标是确定的繁文缛节,其他程序的有效性与项目情景有关。为了革新项目制技术程序设计、剪除繁文缛节以及优化预算绩效管理,应采取针对性策略优化项目结果,并精减全过程绩效评价指标体系。

全球视野下中小学教育中的形式主义:从概念到治理

形式主义被视为各行各业发展的羁绊,近年来对于中小学教育中各种形式主义的讨论屡见报端。在我国,许多学者和教育工作者指出形式主义不仅消耗教师的时间和精力,还对正常的教学活动造成了干扰。过去三十年中,国外学者对形式主义进行了大量的理论与实证研究。这些研究覆盖了形式主义的定义、表现形态、测量工具、形成原因、潜在影响以及可能的解决方案等多个方面。本研究尝试对这些研究成果进行梳理与评述,以深入了解和分析我国中小学教育中形式主义的产生、发展及其解决路径。

陆海潘江:陆机与潘岳诗歌风格比较

陆机和潘岳是西晋太康文学时期的两位杰出诗人,他们创作的诗歌体现出西晋太康诗歌重视形式美的典型特征,共同开创了诗歌创作的新时代。陆机和潘岳的诗歌作品在我国诗歌发展史中所引发的褒贬争议很大,过程曲折并延续至今。综合来看,陆机与潘岳在后世主要作为太康“繁缛”诗风的代表共同接受后世论家的批评。但潘、陆二人的诗歌在具有共同时代特性之外,也因各自身世、气质及才力的不同存在着明显的区别,体现出鲜明的个人风格。

繁文缛节的起源、特征与影响

繁文缛节指对组织绩效有害的冗余行政规则、规章和程序。繁文缛节是一种"官僚病",对公共组织绩效危害较大,并在西方公共管理研究领域得到了广泛关注。本文对国际公共管理领域繁文缛节的研究进展进行了综述,概述了繁文缛节的概念与测量、影响因素与作用后果,并明确了未来繁文缛节研究的重要方向与议程。

基于FTA与改进神经网络的轨道电路红光带诊断方法

以ZPW-2000无绝缘移频轨道电路红光带故障为研究对象,针对其故障的多样性与复杂性,提出一种基于故障树分析(FTA)与改进BP神经网络相结合的轨道电路智能故障诊断方法。根据轨道电路组成与故障关系建立故障树进行FTA定性分析,分析故障成因并提取故障诊断规则,确定诊断模型的输入输出,构建两个BP神经子网以并联方式联接组成诊断模型,采用LM算法和遗传算法对模型参数进行调整。通过仿真分析,表明该方法可行有效,为轨道电路智能故障诊断提供一种新思路。

“繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究

本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。

南丰县红壤资源的遥感调查与分类

应用１９９３年１１月５日Ｌａｎｄｓａｔ－ＴＭ的ＣＣＴ磁带，参考ＴＭ的假彩色合成图像，结合地面资料如地貌、土地利用、地质图和土壤普查资料等，通过几何纠正、线性变换、平滑处理、比值分析和假彩色合成等图像自动处理后，采用聚类分析和最小距离法相结合的计算机自动综合分类方法，对南丰县的红壤资源及其类型进行了分类。以实地调查和用土壤普查结果进行验证，此次自动分类的精度分别为９２．６０％和９３．８４％．

“采缛于正始,力柔于建安”——西晋诗歌艺术新变论

从"渐为新变"的泰始诗坛到"勃尔复兴"的太康、元康诗坛,最后到"变创新体"的永嘉诗坛,西晋诗歌艺术逐渐脱离了建安风骨之慷慨激越与正始文坛崇尚玄思的风尚,向结藻清英、繁缛绮靡、刻意追求形式技巧的形式主义风尚发展,形成了"缛旨星稠,繁文绮合"的文学特征。并上承建安、正始,下启南朝,可谓"采缛于正始,力柔于建安",在中古诗歌发展史上开创了继往开来的诗歌艺术风尚。

繁文缛节与企业腐败

本研究使用2012年世界银行关于中国制造企业的营商环境调查数据,并根据现有经典文献的建议,将繁文缛节量化为企业高管处理政府规则制度所花的时间,企业腐败量化为企业贿赂额度占年度销售额度的比例,检验了繁文缛节对企业腐败的影响效应。本研究发现,繁文缛节会强化企业的腐败动机,增加企业的贿赂额度,即每增加一个单位标准差的繁文缛节,将会导致企业支付的贿赂额度比例增加0.03%,。本研究还检验了繁文缛节对企业腐败影响的边界条件,结果显示繁文缛节对企业腐败的影响存在明显的边界条件,即法治质量和产品质量会显著弱化繁文缛节对企业腐败的正向边际效应,而政局不稳则强化了繁文缛节对企业腐败的正向边际效应,政企关系和社会失序并非繁文缛节与企业腐败之间关系的有效边界条件。本研究还做了一系列的稳健性检验,结果表明关键解释变量系数的方向和显著性并未有实质性改变。基于上述研究结论,本研究从简政放权、健全法治、提高声誉和稳定政局等方面提出了有效反腐的建议。

重新审视繁文缛节:概念和测量及其三维控制模型

近年来,繁文缛节在学界和管理实践中受到关注和重视的同时也存在某些分歧,厘清其概念内涵对于深化相关研究十分必要。本文从繁文缛节的词源解析出发,基于"有益说—有害说""功能功效说—心理过程模型""客观说—主观说"三种不同视角对繁文缛节观点进行分析讨论,立足学术研究和现实场域对其概念进行科学界定,并对繁文缛节与行政负担、行政延迟、正式化等相关概念进行比较分析,进一步明确了繁文缛节的概念内涵和外延。同时,总结介绍了繁文缛节的概念操作化及其测量,提出繁文缛节三维控制理论模型。最后,结合当前研究进展,提出繁文缛节未来研究的关键领域,并对其在中国的应用前景进行了讨论。文章为繁文缛节研究的理论演进及实践管理者提供了重要的理论基础。

自由裁量权对街头官僚公共服务动机的作用机理:被调节的中介模型

提升街头官僚公共服务动机是全面深化改革攻坚阶段破除基层一线公务员“为官不为”现象、建设人民满意的基层一线公务员队伍的关键举措。自由裁量权作为街头官僚履职的重要工具,现有研究多关注其对街头官僚执行政策的影响,本文则旨在探讨自由裁量权对街头官僚工作动机的影响。基于行为公共管理视角,依据自我决定理论,本文探讨了自由裁量权是否以及如何影响街头官僚公共服务动机。研究采用调查实验法和问卷调查法检验理论假设。研究一发现自由裁量权对街头官僚公共服务动机存在正向影响。研究二发现职业认同在自由裁量权和街头官僚公共服务动机关系中发挥中介效应,繁文缛节显著负向调节自由裁量权对职业认同的影响,且削弱了职业认同的中介作用。本文验证了自由裁量权对街头官僚公共服务动机的正向影响及作用机制,丰富了街头官僚公共服务动机前因研究,结论为提升街头官僚公共服务动机提供了一定的实践启示。

电化区段轨道电路红光带原因分析及防护措施

随着轨道电化区段的不断增加,25Hz相敏轨道电路在应用过程中经常会出现红光带的现象,影响了列车的正常运行。为了有效地解决这一问题,各部门采取了一定措施,但不够全面。通过对电化区段轨道电路红光带出现的原因分析,阐述了防止轨道电路红光带出现的防护措施。

限制抑或激活:繁文缛节如何影响公务员变革行为?

繁文缛节具有负担高且功能缺失两大特征,是阻碍组织创新的桎梏。近年来,破除繁文缛节已成为党中央推进制度建设、激励公务员担当作为的重要举措。遗憾的是,现有国内文献对于公务员繁文缛节的实证研究还较为匮乏。论文首次基于激活理论与限制理论等多重理论视角,深入探讨了公务员繁文缛节与变革型组织公民行为这一典型的变革行为两者之间的关系、作用机制与边界条件,旨在为深刻理解党中央加强制度建设、力戒繁文缛节的政策精神提供来自微观层面的经验证据。以217名福建公务员追踪数据为样本,构建了一个有调节的倒U形中介效应模型。实证研究发现:繁文缛节与公务员变革型组织公民行为之间存在倒U形曲线关系,公共服务动机在上述二者关系中发挥了部分中介作用,而组织支持感正向调节了繁文缛节与公共服务动机的倒U形曲线关系。此外,组织支持感并不能调节公共服务动机在繁文缛节与变革型组织公民行为倒U形曲线关系中所发挥的间接作用。研究为繁文缛节等限制因素与变革型组织公民行为等相似概念的关系研究及其作用机制提供了新的视角,也为完善我国的制度建设、加强干部队伍管理提供了有意义的启示。

西方繁文缛节研究前沿挈领——基于SSCI代表性文献的研究

自20世纪90年代以后,繁文缛节逐渐成为西方公共管理研究的重要议题,并且在近几年又涌现出许多新的研究成果。为进一步把握该领域前沿研究动向,为我国学者在该领域的研究提供参考,论文基于Web of Science数据库,以2012—2014年为时间节点,对以繁文缛节为主题的代表性SSCI论文进行追踪,概述了繁文缛节的概念化研究、跨部门对比研究、影响研究、来源与剪除研究、超越繁文缛节研究五大前沿主题,并简要评述了当前该领域研究的特点及缺点,提出了本土化研究的愿景。

回归民本性:行政负担研究反思及其对城市政务服务改革的启示

伴随现代政府公共职能的日益扩大,与政府之间频繁的交往互动给民众带来繁杂的行政负担体验,对行政负担的研究也成为公共行政的重要议题。不同于官僚主义和繁文缛节的内部视角,行政负担研究聚焦于政府与民众之间的互动,将民众对政策的感知以及与政府的互动体验带回到公共行政研究中。具体到不同的应用场景中,行政负担的成因、表现和影响每每不同,但科层组织和民众也发展出数字化改革和个人调适等手段来主动缓解行政负担。行政负担研究的兴起与发展,反映了公共行政研究的“民本”转向,即从早期以组织为中心的官僚主义研究,到关注政治与行政关系的繁文缛节,再到当下聚焦于政府与民众互动的行政负担研究,公共行政的“民本性”正在重新被重视。这一趋势也使得将中国场景特别是近年来城市政务服务改革的繁荣实践置于行政负担视角下推进研究成为迫切。

预算繁文缛节的干扰:公务员的政治参与动机、牺牲奉献动机与工作投入

预算管理的要求在基层存在着成为繁文缛节的可能。预算的繁文缛节是否会干扰公务员的动机和工作投入?“参政议政”的政治参与动机和“克己奉公”的牺牲奉献动机是否存在差异?通过我国政府部门公务员的问卷调查获得数据,论文构建了在第一阶段被“预算的繁文缛节”调节的“政治参与动机/牺牲奉献动机→组织认同→工作投入”中介模型,并通过回归分析进行了检验。公务员的政治参与和牺牲奉献动机通过对组织产生的认同进而提升了其工作投入。当预算的繁文缛节水平较高时,公务员的政治参与动机对组织认同的促进效果将受到阻碍,甚至不再显著,进而最终影响个体的工作投入。不过,公务员的牺牲奉献动机对工作投入的积极效应则未显著受到预算繁文缛节的调节,两者间的正向关系更为稳健。相比于政治参与动机,公务员的牺牲奉献动机更能抵御预算繁文缛节的干扰,更值得我国政府管理实践中的重视和开发。

服务承诺、政民互动与公民繁文缛节感知

通过中介效果模型检验公共服务传递过程中服务承诺、政民互动与公民繁文缛节感知三者之间的逻辑关系,发现加强政民互动比加强公务人员的服务承诺更能降低公民繁文缛节感知。因此,政府在创新公共服务供给方式的同时,也应加强公务人员与公民之间的良性互动。

铜包铝紫铜带端面氧化原因分析及预防

铜包铝紫铜带因端面未进行钝化处理,在生产或贮存时端面易发生氧化,影响后续包覆焊接质量。由此衍生的质量问题,不仅导致所生产的铜包铝线其铜层与铝芯不能牢固结合,后续拉拔极易剥离或断裂,使用中极易造成安全事故。本研究从生产工艺的角度,分析了铜包铝紫铜带端面氧化变色的原因,并提出了相应的防氧化措施。

黄颡鱼红头病的组织病理研究

应用组织病理学的方法,对患有红头病的黄颡鱼(Pseudobagrusfulvidrico)的各器官进行观察。结果表明各器官主要组织病理学变化有:鳃小片上皮细胞肿胀、增生、肥大;肾小管上皮细胞出现肿胀,局部肾小管出现玻璃样变,严重区域肾小管崩解坏死;局部区域肾小球的血管球肿胀、肾小球坏死;肾间质造血组织中有脓疡灶,其周围有较致密的细胞层。肝细胞发生明显的水泡变性,局部病鱼肝间质组织有脓疡灶,其周围有较致密的细胞层。肠胃上皮细胞排列紊乱,并有脱落、变性、坏死现象。脾组织中毛细血管扩张、充血,局部病鱼脾组织可见弥散性脓疡灶,其周围有较致密的细胞层。

红头文件乱象的根源及其规制

红头文件是施政手段之一，在管理和实施中出现了过于依赖文件、代人受过、断章取义等混乱现象．随着我国公民权利意识提高，不少红头文件的合法性受到质疑，这导致政府的公信力受到了不利的影响。为提高政府的公信力，就需要加强红头文件的事先规制和事后规制，使得颁行的红头文件合法，消除对红头文件的争议，也保障了公民、法人或是其他组织的合法权益．