全球体育治理的新趋势与中国体育治理改革创新

运用文献研究、专家访谈、比较研究等方法,梳理全球体育治理实践及研究的相关热点议题,分析全球体育治理实践中的社会责任构建、体育促进发展、体育治理评价等发展新趋势,比较研究世界体育协会治理机制、国际政府间体育组织的治理经验,考察国外足球治理的体制创新举措,总结对中国体育治理创新的启示。研究认为,全球体育治理主体更注重体育促进发展来承担国际社会责任、解决全球治理问题,体育善治研究正从价值思辨转向实践评价,国家协会内部治理结构的完善和国际政府间体育组织伙伴关系与协调机制的建立是提升体育治理水平和实现区域体育治理共赢的重要途径,如何构建高效、有序、具有韧性的足球治理体系是全球体育治理探究的重要领域。中国体育治理改革创新需要顺应全球体育治理新趋势,研究者要将理论和实践紧密结合,国际国内相契合,不同学科和不同实践领域融合,为全球体育治理做出新贡献。

中国体育法治建设的战略走向与完善路径

建设体育强国需要强大的法治保障、推进健康中国战略需要法治规范引导、全面依法治国应补齐体育法治短板、坚持在法治轨道上推进体育治理体系现代化构成了中国体育法治建设的战略背景。体育法治要服务于体育发展战略大局、体育法治要为体育深化改革保驾护航、体育法治要与体育政策良性互动、体育法治要融入体育治理过程指引了中国体育法治建设的战略走向。在全民健身、学校体育、竞技体育、体育社会团体、体育产业等体育强国建设的重点领域,对法治的需求日益强烈,亟待补齐当前体育法治发展的短板。由此,应充分利用当前《体育法》修改契机,在外部充分接入社会主义法律体系,在内部充分完善体育法律规范体系,以重点领域为突破口,完善中国体育法治建设,为体育治理体系和治理能力现代化的实现提供制度支撑。

关于全面深化体育改革几个基本问题的研究

运用文献资料法和逻辑分析法,围绕十八届三中会全面深化改革的总体部署,分析全面深化体育改革所面临的改革方向、改革关键点、改革突破口以及改革路径等几个基本问题。研究认为:改革方向迷茫是当前全面深化体育改革面临的首要问题,全面深化体育改革必须遵循市场经济体制改革的基本方向,改变单纯依靠国家(政府)办体育的发展方式,走市场化、社会化发展道路和发展方式。全面深化体育改革的关键点在于转变政府体育管理职能,在科学理解转变政府职能的基础上,明确界定政府在发展中的责任主体角色,实行责任主体与实施主体分离。全面深化体育改革的突破口应选择在培育、发展和完善体育社会组织方面,以培育健全成熟完善的体育社会组织实现体育管办分离,推进体育的社会化和市场化发展。在具体实施改革时,应积极发挥"顶层设计"的宏观指导作用,将宏观层面的"顶层设计"与微观层面的"摸着石头过河"两种路径结合起来,确保深化体育改革的各项措施朝着既定目标顺利实施与推进。

科技助力：新时代引领我国竞技体育高质量发展的主要驱动力

运用归纳逻辑、演绎逻辑和文献资料调研、访谈、案例分析等研究方法,在梳理新时期我国竞技体育成绩特征的基础上,对我国竞技体育发展方向和驱动因素进行了分析。研究认为:1)高质量发展是新时代我国竞技体育的发展方向,竞技体育高质量发展是指以能够更好满足人民日益增长的竞技体育需要为目标的高量、高质、高效的发展方式,包括竞技体育成绩保持世界前列、竞技体育成绩“含金量”高、竞技体育参赛项目不断扩大、竞技体育高效率发展、竞技体育纯洁参赛等主要方面。2)科技助力是引领竞技体育高质量发展的主要驱动力。在竞技体育高质量发展过程中,科技助力是指在奥林匹克公平竞争原则下运用科学技术促进竞技体育高质量发展的新知识、新技术、新方法和服务方式的集合,由竞技体育科技创新和竞技体育科技服务两个方面组成。竞技体育科技创新包括竞技体育领域的科学创新和技术创新。竞技体育科技服务主要是把体育科技成果推广、应用至竞技体育领域,旨在推动体育科技成果转化,促进竞技体育高质量发展。科技创新和科技服务对竞技体育高质量发展的贡献度呈螺旋状上升。3)竞技体育科技助力要素由竞技体育科技创新要素和竞技体育科技服务要素组成。竞技体育科技创新要素由核心要素、主体支持要素、技术支持要素、行业支持要素和政策支持要素组成,竞技体育科技服务要素由直接服务要素和间接服务要素组成。4)科技助力驱动竞技体育高质量发展是一个复杂行为,新需求拉动和新科技推动双重作用触发科技助力的科技服务和科技创新行为;科技创新和科技服务通过提高竞技体育供给要素效率和增加竞技体育供给要素数量驱动竞技体育高质量发展;不同竞技体育供给要素的科技助力方式不同。科技助力通过驱动竞技体育技术、战术、身体素质、心理、体能、装备和情报等促进高质量发展。

我国大型体育赛事场馆设施投融资现状及其市场化改革

采用文献资料和问卷调查等研究方法,就我国大型体育赛事场馆设施的投融资问题进行研究。现状主要表现为:融资需求大、投入严重不足,投资主体、资金来源和融资方式单一,投资效率低和场馆设施运营、维护投入严重不足等;主要由传统投融资体制的影响、政府的意识落后和场馆设施自身的特点等原因造成。改革的方向应是政府主导下的市场化运作,并就其改革的理论基础、现实可行性进行分析。改革思路为:场馆设施投资主体的多元化、融资方式的多样化、资金来源的多渠道和运作的市场化。

论我国体育体制和体育理论的改革创新

我国体育体制改革创新的根本任务,是改变计划经济时代的旧体制,经过一个过渡体制,而后建立起适应市场经济发展的,全新的事业性"新体制"。现在就要进入"新体制"的创立时期,首要的任务是进一步解放思想,以认识(知识)创新发展体制创新。

中国体育管理体制改革的路径选择

以“治理理论”为框架,分析目前我国体育管理体制所面临的问题和改革的可能方向。认为体育主管部门要转变治理方式,由“划桨型”的政府向“掌舵型”的政府转变,更多地依赖制度、法律等宏观管理手段实现对体育事业的治理。进一步向市场和社会下放权力,扩大运动项目协会的自主权,使协会成为独立的社团法人;鼓励和支持第三部门参与提供体育健身娱乐产品与服务;制定相应的产业扶持政策,推动体育的职业化、产业化,发挥市场在资源配置方面的优势。

改革开放40年我国群众体育发展回顾与前瞻

改革开放40年,我国走出了一条中国特色的群众体育发展道路,群众体育发展的内生动力增强,基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系,初步形成群众体育的多元治理格局,政策法规体系逐步完善;但也存在经常参与体育锻炼的人数比例低、全民健身公共服务供给不充分与不平衡并存、群众体育治理能力有待提升等问题。新时代群众体育应以提高体育参与水平和质量为核心目标,以促进群众体育智慧化发展为方向,以推进基本公共体育服务均等化为重点,以不断提升群众体育治理能力为路径,为实现"两个一百年"、促进"健康中国"建设发挥积极作用。

政府主导下的体育市场化进程分析

主要用动态分析的方法对我国体育市场化进程进行了阶段划分,并阐述了在不同阶段政府主导手段的选择,在此基础上,分析了我国目前体育市场化所处的阶段及其政府主导手段的选择。另外还从政府行为的角度对我国体育市场化进程中发生的“中超革命”事件进行了探讨。

21世纪初中国行政改革的十大关系及政策选择

在世纪之交，中国政府有必要适时启动国家行政体制创新工程。为此，有必要首先厘清和解析制约中国政府行政改革的重要变量及其十大关系，进而形成关于２１世纪初期中国政府行政改革的系统的政策理念和政策思想。这十大关系是：行政改革理论规范与行政改革政策阐释的关系、行政改革基本价值标准与行政改革政策选择的关系、行政典范革命与转变行政观念的关系……

PPP公共体育服务项目国家治理思想、生成机制和存续逻辑——从公共管理学视角谈起

PPP项目是推动与认识政府角色、责任边界、公平思想、效率思想、供给侧改革思想等公共体育服务国家治理现代化与能力提升的有效手段之一,它突破了传统单位制下的科层制管理模式。基于相关治理思想的嬗变分析,对我国PPP公共体育服务项目制的生成机制、存续逻辑和市场策略进行了具体阐述,尤其是分税制、项目制促进单位制、市场制存量来提高增量的问题频现以及政府财政、行政管理体制机制等矛盾仍然突出,认为我国公共体育服务供给侧改革应从制度安排到实践运行中,需大力强化与引导社会资本部门的进入,由公私合作的PPP项目制来推动新常态下公共体育服务国家治理思想与体制创新。

新常态下中国休闲体育产业发展对策研究

中国经济发展新常态的主要特征是:低增长、调结构、转方式等。新常态下中国休闲体育产业发展面临的主要问题是:中国居民休闲体育消费意愿不强烈;中国城乡居民休闲体育消费需求明显不足;休闲体育场地设施不能满足中国居民休闲体育消费的需求;目前中国休闲体育产业人才严重匮乏;中国休闲体育产业的资本市场还没有形成,投资方的主体地位还没有确立;中国休闲体育产业发展不平衡,产业规模较小的问题突出。据此,提出了把科技创新作为转变发展方式的核心内容,驱动中国休闲体育产业转型升级;进一步调整结构,驱动中国休闲体育产业优化升级;改变宏观政策,驱动中国休闲体育产业释放新活力;采取休闲体育产业适度优先与协调发展战略,推动中国休闲体育产业的快速发展;完善社会保障制度,树立可持续休闲体育消费观,促进中国居民休闲体育消费;加强休闲体育场馆设施开发建设力度,加快推动学校体育场馆设施向社会开放;加快中国休闲体育产业创新人才的培养等几点深化改革的建议。

“健康中国”视角下我国学校体育改革与发展思路研究

近年来我国健康领域改革发展成就显著,人民健康水平不断提高,我国也面临着人口老龄化、青少年和老年人肥胖、近视低龄化等问题,陆续出现一些新挑战。文章采用文献资料法、统计分析法、专家访谈法等方法,从"健康中国"大视角下对学校体育展开研究,探索改革与发展思路。研究表明:学校体育是实现"健康中国"的重要基础,可以促进学校体育的发展,所以两者是相互促进、相辅相成的。从"健康中国"视角下研究发现我国学校体育还存在重视程度低和开展目标不清晰、课程缺乏创新、课程内容不科学、开展效果差和学校体育资源城乡分布不均衡等问题。根据"健康中国"战略发展要求和学校体育发展现状,提出发展思路有:提高师生以健康优先的课程改革观念和增强师生健康意识、构建学校体育整体化内容体系、加强学校体育改革创新、加大对农村学校体育关注和城乡教育资源公平地投入。

中国课程改革制度创新:基本遵循与未来展望

自中华人民共和国成立,尤其是改革开放以来,我国的教育事业取得了举世瞩目的成就,课程改革在其中扮演着举足轻重的角色。而课程改革的顺利开展需要相关制度的变革与创新予以保障,这就是课程改革的制度创新问题。回顾我国课程改革历程,课程改革制度创新的基本遵循是:党的领导,人民至上;顺势而为,变革创新;循序渐进,逐步推进;顶层设计,基层实验;收放自如,不断调适。在深化教育领域综合改革、深入推进教育治理现代化的背景下,我国课程改革制度创新应始终坚持党的领导,明确制度创新总体要求;扎根中国大地,保障制度创新落地实施;彰显公共品格,确保制度创新宗旨使命;秉持制度理性,不断完善课程改革制度。唯有如此,方能确保课程改革不断适应社会发展的需要,适应青少年儿童身心发展的需要。

上海自贸区政府管理模式创新之问题分析

虽然上海自贸区成立一年多来取得了不少成绩,但上海自贸区制度创新的进度缓、动作小被部分媒体和公众所诟病。尤其是作为自贸区四大功能板块之一的政府管理模式创新,因为改革难度大、阻力多,仍然是当前自贸区制度创新的难点和重点。文章突破当前自贸区研究以积极评价为主流的模式,主要从自贸区政府管理模式创新的困境出发,探索当前改革过程中的问题,为自贸区进一步深化制度创新提供参考。

构建科技创新体系助力国家治理现代化

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。深化科技体制改革、构建科技创新体系是全面深化改革的重要内容。科技创新体系有利于实现一个国家与社会、中央与地方、政府系统内组织、财力、人力和信息等治理资源相互联动、相互契合的资源配置。因此,要构建科技创新体系促进政府治理目标精准化;构建科技创新体系促进政府治理主体多元化;构建科技创新体系促进政府治理主体多元化;构建科技创新体系促进政府政务服务高效化。

中国国情与政府改革

政府体制创新,必须确立改革与创新的理念,遵循从本国国情出发、有的放矢、走先进性与适应性相结合的改革之路的基本原则。

论上海自贸区政府管理模式的创新

伴随着中国(上海)自由贸易实验区(以下简称"上海自贸区")于2013年9月29日正式揭牌,承载着中国下一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,上海自贸区成为政府管理模式创新的"试验田"。经过一年多的运行,上海自贸区已形成包括监管模式投资管理体制改革等方面一批可复制可推广的经验。着眼于政府管理模式的制度创新,基于目前上海自贸区改革的现状与问题,并借鉴国外政府管理的成熟发展模式和演变进程,充分结合我国的实际国情进行分析,提出上海自贸区政府管理模式创新的主要原则,并进一步提出我国政府管理模式创新的建议。

中国地方政府质量与区域创新绩效的关系

政府机构正确制定并高效执行政策的能力会显著影响区域创新活动和经济行为,然而政府质量很少被视为知识生产函数的变量。虽然经济学家常将宏观政策和国家制度因素考虑进模型,但少有学者从城市这一微观尺度系统评估地方政府质量和创新绩效的关系。文章借助中国综合社会调查(CGSS)数据,从政府效益、法规准则和地方政府责任3个维度综合刻画了我国43个地级市/直辖市的政府质量。研究表明,地方政府质量对区域创新绩效产生积极影响,其中地方政府责任是影响创新效率的主要因素。此外,地方政府质量对创新的影响存在门槛效应和地区差异。中西部地区城市的创新产出受地方政府质量的影响较大,而具有较好制度环境的东部地区则影响较小。

对“十三五”时期全民健身事业发展的思考

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段。全民健身事业发展要认真贯彻党中央战略决策和部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全面建成小康社会的硬任务、健康中国建设的新机遇、全民健身上升为国家战略的新定位,改革创新全民健身管理体制和运行机制,加强顶层设计和长远谋划,进一步转职能、转方式,算好实施《全民健身计划(2016—2020年)》的时间帐、任务帐、进度帐,多措并举扩大全民健身公共服务供给,提高服务水平,鼓励群众积极参加体育锻炼,使群众通过体育健身有更多的获得感。从综合功能和多元价值着眼,找准体育在扶贫开发中的"着力点"与"切入点",抓好全民健身的多元共治模式建设,做好群众体育统计指标体系建设,及时地掌握全民健身的热点和发展的动态、群众的需求、体育消费的结构等,为全民健身的事业发展和科学决策提供依据。