清末立宪运动中的两院制问题

国会两院制在20世纪初以前的宪法实践中居于主流地位,具体可分为贵族式、联邦式及民选式三种类型。其主要功能在于代表社会中的特殊团体,促进议事审慎,限制民选议院专断。清末各政治势力均偏好两院制。清末未成立的正式议会确定将采用两院制,而预备立宪阶段成立的资政院在经过官制改革、都察院改下议院等阶段后,最终被界定为准贵族式两院制。资政院的议员构成既有模仿日本之处,亦体现了清末中国独特的民族问题。最终,由于落实两院制不彻底,资政院未能发挥两院制功能,清王朝灭亡前后将未来的正式议会改为民选式两院制。

印度“改革的多边主义”的内涵与影响

印度近年来在国际场合反复强调“改革的多边主义”,该理念由印度总理莫迪在2018年金砖国家峰会上首次提出,并逐步成为印度对外战略中的关键理念。“改革的多边主义”以联合国安理会改革为核心,目的是应对全球性挑战,主要任务是对多边国际体系进行改革,传递出民主、多元、包容的价值理念。印度自独立起就开始重视多边主义,通过参与多边主义增强国际影响力,又经过“防御的多边主义”来保障自身核心利益,近年来印度想成为联合国安理会常任理事国的心情愈加迫切,想借助多边主义改革的浪潮实现跻身世界大国的目标。印度广泛参与全球治理,在持续关注的发展议题、气候变化议题与海洋议题等领域提出新方案,并与多边国际组织及其他国家展开合作。目前来看,印度“改革的多边主义”包含全球治理改革与谋求全球领导地位的双重目的,其积极意义与局限性并存:既支持多边合作以解决共同危机,又迎合集团政治获得战略利益;既强调尊重联合国的核心地位,又渴望进阶领导者行列;既踊跃参与全球治理新规则的制定,又对部分治理领域消极回避或造成阻碍,其整体所反映的现实主义思想和工具理性思维使印度“改革的多边主义”在某种程度上变成了“有选择的多边主义”。

欧洲宗教改革时期的特兰托公会议

作为欧洲宗教改革重要事件的特兰托公会议,其召开的背景是社会经济活动个体性特征的突显推进了宗教信仰的个体性化发展,天主教会需要稳固社会政治权威及其宗教传统。特兰托公会议的首要议题是维护和重申天主教的教义,其重要议程是如何统一信仰并进行改革,解决圣经启示和教会传统哪一个更具法律效力等长期争议的问题。特兰托公会议关于教义的讨论,包括重申了关于称义的教义,重申传统的天主教会理论,就“双重正义”和赦罪的问题进行辩论。

改革开放以来国务院机构历次重大改革比较研究

改革开放以来国务院机构共进行了五次大的改革。除1982年机构改革外,1988年、1993年、1998年机构改革有四个方面的特点:改革的长远目标是明确一致的,即政企分开,转变政府职能,建立有中国特色的行政管理体系;改革重点集中在经济管理部门和专业管理部门;人员分流的趋向、安排思路基本一致;每次改革的具体目标和措施各有所侧重,但改革在逐步深化和完善。受历史条件的制约,这三次机构改革都具有过渡性质,并存在一定的误区。2003年国务院机构改革表现出新的趋向,即加强政府监管力度,凸现政府管理专业化特色;最大限度地完善市场经济体制;努力和国际经济接轨。但此次机构改革的盲点仍然存在。

争论焦点和集团重组——政府间谈判阶段的安理会改革

联合国大会第62/557号决定标志着安理会改革由"不限成员名额工作组"模式转变为政府间谈判模式。在政府间谈判阶段,各种改革力量围绕谈判框架和谈判原则展开了激烈交锋。成员国主导原则得到了中国以及"团结谋共识"集团的积极支持。同时,改革中的一些主要集团也发生着分化和重组。在原有的四国集团、"团结谋共识"、非洲联盟等国家集团之外,L69集团、小岛国家联盟等新的集团也日益活跃起来。印度等国家领导的L69集团试图扮演协调各方立场的角色。非洲联盟内部的立场分歧有加剧的趋势,成为影响改革进展的一大变数。美国在这一阶段调整了对印度"入常"的态度,拉拢印度制衡中国的意图更加明显。为此,中国在政府间谈判中宜采取"低介入"的策略,防止安理会改革成为离间中印和中非关系的工具。

从两篇近文检视近代早期天主教史研究的文化转向与全球转向

自20世纪40年代以来,在耶丁、普罗迪以及奥马利等学者的推动下,充满教派论争与意识形态偏见的16世纪天主教研究逐渐让位于愈发客观持平的近代早期天主教史研究。其间,传统的教会史研究理路亦被受人类学、社会学以及心理学等社会科学方法影响的宗教史研究取径所取代。诠释范式于几十年间几经转换。及至21世纪初,新文化史与全球史又深刻影响了近代早期天主教史研究,新课题不断涌现。特兰托大公会议被重估,"特兰托迷思"随之破产。学者们愈益从全球视野出发来细致地探究"长16世纪"天主教的多维度与多网络之复杂互动,此即该领域的"文化转向"与"全球转向"。重写变革时代的天主教历史已然开启。本文拟从《近代早期天主教》与《天主教改革与复兴》这两篇近文入手,在学术发展史的系谱与脉络中,论析相关历史书写模式的微妙转换。

机构改革后测绘地理信息工作业务调整初探

本轮国家机构改革后,测绘地理信息工作面临许多新的机遇和挑战。本文指出了测绘地理信息工作融入自然资源管理工作是必然趋势;分析了新时代下测绘地理信息工作的定位;展望了测绘地理信息五大公益性业务今后的发展方向;明确了机构改革后测绘地理信息工作服务自然资源管理的新业务。

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。

英国研究理事会的特点分析及其对我国科技计划改革的启示

英国研究理事会承担英国商业、创新与技能部科技计划管理和实施的职能,瞄准前沿技术领域开展跨理事会合作,重视对研究机构的长期持续支持,并建立专业高效的管理结构保证职能的有效履行。建议我国科技部进一步明确定位,抓关键环节和重点领域,建立专业研究理事会负责科技计划实施,加强对重点研究机构的长期支持,并开展跨部门联合研究。

论大部制背景下知识产权综合管理体制改革

2018年国务院机构改革方案将原国家知识产权局职责、商标管理职责、原产地地理标志管理职责予以整合,推动了我国知识产权综合管理体制改革进程。基于大部制改革整合评估框架展开考察,当前我国知识产权综合管理在知识产权管理职能的整合、知识产权管理体系的统一、知识产权行政协调机制构建等方面仍有不足。因此,有必要在大部制改革现实背景与理论框架之下,进一步整合知识产权管理职能,逐步统一知识产权管理体系,建立健全知识产权协调机制,以增强知识产权综合管理体制改革的实效。

美国金融稳定监管委员会的设立及其启示

2010年7月22日,美国史上最严厉的金融监管改革法案由奥巴马总统签署生效。此次改革的重点之一,就是新设立了金融稳定监管委员会。金融稳定监管委员会是法定的、实行集体负责制的组织,其职责在于识别风险和应对新型的金融稳定威胁。中国目前没有代表性强的金融稳定监管机构,现行的金融监管协调机制也不能很好地实现金融稳定监管职责。中国应当在借鉴美国最新金融监管改革法案关于金融稳定监管委员会的规定的基础上设立代表性强的金融稳定监管机构,或者在完善现有金融监管协调机制的基础上加入金融稳定监管的内容。

联合国框架下的中印关系

中国和印度作为联合国的创始会员国和发展中国家的代表,共同在联合国推动国际关系的民主化和多极化。中印在全球治理领域的影响力日渐扩大,两国在联合国框架下的互动成为推进全球治理体系转型和提升全球治理能力的重要因素。中印两国在遵守《联合国宪章》的基础上,在联合国维和行动、全球气候变化和联合国2030年可持续发展议程等方面发挥负责任大国的作用,为联合国的和平与发展事业做出了突出贡献。中国和印度是联合国维和行动的主要出兵出警国,是落实联合国2030年可持续发展议程的重要实践者,也是推动联合国气候变化议程的积极贡献者。但两国因综合实力差距、利益诉求相异而在联合国安理会改革、安理会在克什米尔的角色问题、核不扩散和核裁军等问题上存在若干分歧与竞争,影响了中印在联合国多边框架下的互动。联合国是中印实现国家利益、树立国际形象和发挥国际影响力的重要舞台。中印两国在联合国框架下的多边互动受到很多因素的制约,但并不影响双方在诸多议题上的合作。未来中印两国在联合国框架下的合作与竞争将成为影响双边关系发展、联合国改革和全球治理体系转型的重要因素。

体育教师地位之殇与解决之策:对全面深化新时代体育教师队伍建设改革的建言(之一)

为了深入贯彻落实十九大精神,2018年1月中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,这是新时代国家教育战略的重要组成部分,是新时代倡导全社会"尊师重教"的重要举措。体育教师队伍建设是教师队伍建设中相对薄弱的环节,是教师队伍建设中的一个难点,也是关键点;因此,必须建立符合体育教师特点的教师队伍建设途径和方法,并且要加大力度和强度,找准重点和发力点。从体育教师的特殊性及体育教师出身的角度聚焦体育教师"地位",分析体育教师队伍的地位现状和主要成因,从4个方面提出提升体育教师地位的策略:1)倡导全社会尊师重教;2)形成优秀人才争相从教;3)让教师人人尽展其才;4)促进好教师不断涌现。

从国际格局角度透视联合国安理会改革之争

在联合国成立60周年之际,一场谋求21世纪国际格局主导权的斗争正围绕着联合国安理会改革激烈进行。围绕安理会改革,国际社会大致划分为联合国秘书长及其工作团队、“四国集团”、“团结谋共识”、非洲联盟、美国、中国与俄罗斯等几大力量,彼此之间既有共识与合作,又有斗争与较量,其实质则是谋求21世纪国际格局的主导权。中俄协调安理会改革立场的目的是构筑国际新格局。安理会是当今国际格局的主要载体,安理会改革的实质是国际格局与国际秩序的变革。安理会改革之争反映了国际社会不同力量之间对当前与未来国际格局的不同看法。

新时代深化文化事业单位法人治理结构改革的政策难点与对策建议

党的十九大报告提出中国特色社会主义新时代深化文化体制改革、坚定文化自信的新理念、新要求。文化事业单位法人治理结构改革是新时代深化文化体制改革的重点任务,也是新一轮事业单位改革的切入点和突破口,当前,这项工作已经进入向纵深推进的实质性阶段。文化事业单位法人治理结构改革通过引入"外部治理"而推动公共文化服务供给机构和供给主体的重构,形成联合行动的协作网络,目的是促进公共利益的最大实现,实现"共同治理"。此项改革正在探索和逐步完善过程之中,目前颁布的相关法律和文件仅针对这项改革提出原则性要求。本文分析了当前事业单位法人治理结构改革的政策难点,并对如何建立有效的制度执行体系提出对策建议,在此基础上探索适合中国国情的文化事业单位法人治理模式。

试析安倍第二次内阁期间的日印关系

自2012年年底安倍内阁第二次启动以来,日本积极开展对印度外交,特别是通过首脑外交使日印关系快速发展与提升。日本对印度外交主要内容集中于安全保障、海上合作、经济与能源合作、地区与国际热点问题协调配合以及联合国安理会改革。日印关系不断提升,主要归因于印度近年来经济发展势头良好、印度本身拥有的地缘优势以及日印共同追求的"大国梦"等因素。日印继续深化关系,还面临着一些不容回避的问题,未来日印关系发展存在着一些隐忧与麻烦。

浅谈我国审判委员会制度的完善

审判委员会制度的产生是我国历史和政治双重因素共同作用的结果,自设立至今一直发挥着重要的作用,但随着社会的发展,现有制度存在的问题日益突出,亟需改进。文章针对审判委员会制度的改革提出了一些有益的建议。

联合国与美国关系展望

伊拉克战争后 ,美国单边主义对联合国集体安全机制造成重大破坏 ,联合国前景不妙。但是美国今后毕竟无法绕开联合国。联合国也必须通过精简机构和人员 ,厉行节约、发挥自身“软制衡”作用 ,吸收更多非政府组织 ,形成“全球治理” ,以及推进安理会改革等措施努力减轻来自美国的束缚 。

论联合国安理会改革的发展及趋势

联合国安理会改革是冷战后受到世界各国关注的重大问题之一。一方面,随着会员国的增加,安理会代表性不足及效率性缺乏的状况,使改革的呼声不断;另一方面,不同国家和集团的利益各异,分歧巨大,使各种方案均很难得到广泛的认同。自20世纪90年代以来,虽然安理会改革在改革工作组、高级别名人小组和政府间谈判的努力下取得了一定进展,但仍无法解决以"四国联盟"为代表的"争常派"和以"团结谋共识"集团为代表的"阻常派"之间的矛盾,在核心问题上存在严重分歧。因此,为了消除这种分歧,今后只有通过不断对话与协商的方式来形成折中与妥协的方案,才能早日完成安理会的改革。

美国金融监管改革法案解读与启示

次贷危机暴露了美国现行金融监管制度的缺陷,使美国对其监管理念和监管体系进行反思。《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》是美国在危机后进行大规模金融监管改革的立法尝试。新设金融稳定监管委员会防范系统性风险、成立消费者金融保护局、加强金融衍生品监管、终结金融机构大而不能倒状况等立法内容折射出美国金融监管理念的革新。我国应适度借鉴美国金融监管改革立法优质内核,完善我国金融监管法律制度建设。