The Study of Legal Property of Household Registration System in Our Country

From ＂the case that three girls have some fate but have different value＂ to ＂the case that Hai Cheng took a police substation to court with three times＂, currently the household registration system of our country not only plays the role of account registration and account management, but also undertakes the limitation of migration movement, and for the additional functions of the lowest life guarantee, social insurance, compulsory education, employment and other social security benefits, it also makes a difference between local registered permanent residence habitant and nonlocal registered permanent residence habitant. Just because of these additional functions, the household registration system has become complicated, which originally has clear nature. Therefore, only it is necessary to define the legal nature of our country＇s current household registration system, can executive power be supervised and the rights of citizens get relief.

行政审批改革对房地产市场的影响效应探究——基于行政审批中心设立的准自然实验

本文通过基于行政审批中心设立的准自然实验,探讨了行政审批制度改革对城市房地产市场的影响效应。以设立行政审批中心作为行政审批制度改革的代理变量,通过实证分析发现:行政审批改革对城市房地产市场供求两端均具有显著影响,具体表现为对城市房地产供给和需求均具有正向促进作用,但存在差异。本研究对于理解行政审批改革对房地产市场的影响效应具有重要意义,为改善营商环境提供依据,也为政策制定者和房地产市场参与者提供了有价值的参考。

环评告知承诺制的制度检视与法治约束

环境影响评价是现代环境法从危害控制迈向风险预防的关键制度,应当发挥其应有的规制功能与制度刚性。当前以项目单位自我承诺代替审批机关实质性审批、由事中事后监管代替事前规制为主要内容的环评告知承诺制改革虚化隐匿了环评制度的预先规制功能,突破了现行环评法律体系的边界与范围。据此,须对环评告知承诺制的制度内容进行现实检视,重述环境影响评价制度预防规制的功能定位,并且结合比例原则与法制统一原则等基础性调控逻辑细致考量改革的法治边界,申明环评改革须严格按照法治方式开展。只有坚持依法改革思维和规范法学路径,环评改革方能行稳致远,实现预期改革目的。

论政府行政审批制度改革

我国推行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完善。改革行政审批制度的基本思路和工作方向,应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.公开透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。

我国宅基地审批制度改革研究——以全国宅基地制度改革试点泸县为例

以对四川泸县农村宅基地制度改革试点的调研为基础,分析了目前农村宅基地审批制度中存在的问题,提出了相应的对策建议:要根据农村实际情况,将农村宅基地分为农村建房用地和附属设施用地,强调村庄规划在宅基地审批中的引导作用,明确界定"农村村民"和"户"并创新和完善宅基地取得制度,提高宅基地审批的行政效率,规范和强化对违法用地行为的执法和监管。

我国行政审批制度改革现状及难点分析

传统"政府管制型经济"已日益滞后于我国社会经济发展,导致行政审批失灵,且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部门利益的顽强抵御,离社会经济发展的要求还有相当距离。行政审批制度改革的总体目标是审批项目要尽可能地减少,对于必须保留的少量行政审批项目,也应按"四化"的要求加以改进。

营商环境对大众创业的影响效应——来自商事制度改革的证据

创业是推动我国经济快速发展的重要动力,而营商环境是影响创业活动的重要因素。基于“大众创业、万众创新”的背景,构建了一个包含商事制度改革的创业选择理论模型,揭示了营商环境改善对居民创业选择的影响。实证研究发现:营商环境改善提高了居民的创业倾向,针对不同受教育人群,商事制度改革对创业的影响存在差异。另外,财政支出占GDP比重、市场化指数也会影响居民的创业选择。财政支出占GDP比重越低,市场化指数越高,政府干预程度越小,居民创业率越高。

美国行政审批制度改革对我国的启示

我国现行的行政审批制度基本上形成于计划经济时代,随着改革开放的深入和市场经济的不断发展,特别是我国加入世界贸易组织,原有的审批制度越来越不适应社会发展需要。文章从我国行政审批制度现存的问题出发,结合我国的目前实际,借鉴美国行政审批制度改革的成功经验,分析得出美国行政审批制度改革对我国行政审批制度改革的启示。

电子监察在行政审批中的运用及对政府改革的推进——行政审批电子监察的“深圳实验”

借助于现代信息技术和电子政务.行政审批"电子监察"系统建构了审批查询、审批责任、审批监察和评估反馈等机制,形成了信息服务、实时反馈、动态监控、效能量化等功能,促使审批由"寻租"向"透明规范"转变,由"责任追究难"向"人人负起责任"转变,由"事后监察"向"同步监察"转变,由"权力控制"向"程序规制"转变,同时增进了政府的服务意识,提升了行政效能,维护了申办人权益,为和谐深圳发展营造了良好的政务环境。

政府的自我革命:中国行政审批制度改革的逻辑起点与发展深化

行政审批制度改革是处理政府与市场关系的重要抓手。我国行政审批制度改革历时20年,经历了内容不断拓展、认识不断深化的渐进发展过程。全面总结和深刻认识行政审批体制改革,其实质是“政府的自我革命”,放权、限权是逻辑起点和归宿,“放管服”是主要内容及其有机统一。行政审批制度改革唯有继续紧扣放权、限权这一核心,加大削减政府权力的力度,提高政府放权的“含金量”,才能向纵深发展。

深化我国行政审批制度改革的路径选择

行政审批制度改革是市场经济建立健全的客观要求,对于规范政府权力和行为、激发市场活力意义重大。经过十几年的改革,建立健全了行政审批制度改革组织机构,削减了大量的审批事项,极大激发了市场活力,推动了中国经济的发展。同时,在这一改革过程中也存在诸如法律法规不健全、相关联动改革缺失、信息不对称、配套政策不到位、对中介机构监管的失效和部分下放事项便利程度不够、含金量不高等问题。这就需要调整法律法规、提高审批队伍素质、加强事中事后监管力度、建立统一共享信息平台及规范对中介组织的管理等。

行政审批制度改革可以提升地方政府绩效吗?——基于中国15个副省级城市2001—2015年面板数据的分析

行政审批制度改革作为我国行政管理体制改革的一种重要制度设计,旨在通过重新定位政府角色,梳理市场经济体制下政府、市场、社会之间的应有关系,进而提升政府行政效率与绩效水平。论文以交易成本和委托代理理论为分析视角,基于中国15个副省级城市2001—2015年的面板数据,就改革对于政府规模、政府透明、行政规范和政府管理效益等主要绩效维度的影响进行探索性研究。研究发现:行政审批制度改革能够在一定程度上改善政府绩效,精简行政审批事项有利于降低政府规模,但长期看精简事项对政府绩效的积极影响并不显著;政务服务中心则成为有效促进政府透明,提升政府管理效益的重要途径。由此,应逐渐改变将精简行政审批事项这一“量”的层面作为改革焦点的传统理念,健全和完善约束机制和参与机制,从“质”的层面将改革推向纵深。

行政审批制度改革的多学科研究综述

中外学者从经济学、法学和公共管理学视角对行政审批制度进行了分析研究,成果丰硕。经济学者提出的政府规制改革较为科学、中肯和合理。法学界注重行政审批过程的司法监督,主张行政审批程序要受立法、司法和行政三方面控制。公共管理学界认为行政审批不仅是国家权力配置的一种重要手段,也是克服市场失灵、进行资源配置的重要方式,还是传统政治文化的具体体现。三个学科对行政审批制度的研究都存在片面、具体和微观等现象,开展多学科研究行政审批制改革任重道远。

模式的扩散与扩散的模式:行政审批局创新扩散研究

探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了"正式创立、两轮试点、广泛扩散"三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基于333个地级行政区、2844个县级行政区和功能区的政府门户网站及相关新闻报道资料,构建了全国行政审批局扩散数据库,并通过对数据的分析考察行政审批局模式的创新扩散轨迹与特征。研究发现,行政审批局模式的扩散累积数量变化在时间上符合S型曲线,该模式的扩散在空间上呈现出"近邻效应"与"近攻效应"并存的特点。在扩散网络方面,行政审批局模式的扩散形成了多层级、纵横交错的扩散格局与"吸纳—辐射"式的扩散轨迹。对行政审批局模式的创新扩散案例进行分析,既可以解释传统政策扩散理论适用于中国政策扩散实践的有效性,也揭示出中国政策创新扩散的独特机理与特性。

我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路——基于广东省佛山市行政审批流程改革的分析

随着社会主义市场经济体制的完善、我国加入WTO以及进一步转变政府职能的需要,地方政府行政审批制度改革势在必行。在此背景下,广东省佛山市推行了独具特色的"两横两纵"行政审批流程改革,取得了一定的经验,但也还存在服务中心的法律地位不明确、缺乏常设管理机构、监督体系不健全等不足。鉴于此,应采取成立专门的行政审批管理机构、明确行政服务中心的法律地位、建立有效的行政审批替代机制等地方政府行政审批制度改革的措施。

行政审批局模式:何以有效,何以无效?——基于市场主体视角的政策效果实证

近年来,成立行政审批局是地方行政审批制度改革的重要选项,但有关该模式效果的争议持续不断。因此,有必要对行政审批局模式的政策实施效果开展科学评估。立足优化营商环境、推动经济高质量发展的背景,基于市场主体视角,利用2011-2018年我国281个地级市的面板数据,通过倾向得分匹配倍差法(PSM-DID)检视行政审批局模式的政策效果。平均处理效应与动态处理效应表明,采取行政审批局模式能够显著、持久地提升市场投资水平,而对新建企业、专利研发、交易费用的改善不具有明显效果。异质性检验表明,在中东部地区,政策效果不明显或较消极;在西部及东北地区,政策普遍呈现出潜在或显著的积极作用;在省会及副省级城市,政策对市场投资、专利研发、交易费用均有潜在或显著的改善作用;在普通地级市,政策仅对市场投资领域具有显著促进效果。基于此,行政审批制度改革的路径选择应该因地制宜,行政审批局的建设需要扬长补短,充分运用大数据技术实现整体智治,推动其在行政审批制度改革模式的竞争中显现优势。

中国行政审批制度的标准化建构——以新泰市行政服务中心为例

社会的不断发展促使中国政府进行改革,行政审批制度也不可避免。通过对新泰市行政服务中心的分析,可以发现该中心的标准化体系建设对行政审批制度改革大有启示,可良好改善政府形象、行政效率等,同时该中心也存在一些问题,包括人员管理、部门利益分配、信息安全等,只有进一步精简机构,整合人员;强化监督机制;构建安全的网络平台和提高标准化水平,才能更有效地解决这些问题。

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来,"十三五"期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行"互联网+政务服务"、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设"四个政府",推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。

政府组织内的制度变迁——对宁波市行政审批制度改革案例的解释

在我国计划经济体制向市场经济过渡的改革背景下 ,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。在政府组织内的决策团体主导的渐进改革中 ,政府组织内的制度变迁表现为决策团体与执行团体基于自身目标函数最大化之上的权力博弈。在这个理论视角下 ,本文解释了宁波市行政审批制度改革的案例 ,并在此基础上得出了若干结论和政策性建言。

地方政府事中事后监管的困境与路径

积极稳妥推进行地方政府行政体制改革,创新监管方式,增强监督合力,加强事中事后监管,有助于增强地方政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。通过对山西省调研发现,地方政府的事中事后监管改革还面临不同程度的执行困境和制约条件。因此,地方政府行政体制改革应推行"大部门、扁平化"管理,建立健全综合执法机制;深入落实信用登记存储,搭建跨地域数据共享机制;创新监管方式,构建"大数据+政府监管"平台;加强社会共治,推进"互联网+政务服务"建设。