农业水价综合改革“六步六好”操作方法探析

针对如何实际操作实施农业水价综合改革工作的关键问题,从县级角度总结提出了农业水价综合改革"六步"工作流程,即研究编制实施方案、成立领导小组、出台政策试行文件办法、选择典型区开展试点、试点经验的推广实施、总结与提高;从典型试点区或农民用水合作组织角度提出了"六好"操作步骤,即建好协会、做好调查、定好水量、核好水价、搞好管理、收好水费,并以此形成一套具有可操作性的改革模式和操作方法,为相关地区的实施提供参考。

地方财政支农、农村税费改革与农户投资——基于26个省动态面板数据的实证分析

利用26个省1996-2005年的面板数据研究了地方政府财政支出农支对农户投资的挤出效应和挤进效应,进一步探讨了农村税费改革在具中的影响。研究支援农业生产支出、农林牧副渔事业费、农业基本建设支出对农户投资存在着挤进效应,农业综合开发支出存在着挤出效应,取消乱收费和减少农业税引起农户农业投资增加。然而,税费改革使得地方财政支农引导农户投资功能下降,特别是中西部地区财政支农支出只能维持"吃饭财政"。

增加农民收入:新阶段“三农”问题的核心(专题讨论)

近几年来农民收入增幅下降 ,纯农户减收 ,已经成为举国普遍关注的全局性突出问题。农民增收难 ,城乡居民收入差距拉大 ,已经或正在对农业生产、农民生活和农村社会安定带来严重的负面影响。增加农民收入需要有多种思路和正确的方向选择 ,从根本上调整国民收入分配格局。政策措施要配套 ,标本兼治 ;要全面地提高农业产业素质和农民素质 ;重在体制创新 ,促进农民的联合与合作 ;要分阶段改革农业税费制度 。

加入世界贸易组织对中国农业发展的影响及其对策

新一轮中国加入世界贸易组织多边谈判的开始 ,标志着中国入世进程的加快。中国作为一个有 8亿多农民的农业大国 ,入世后农业的发展将首当其冲地受到影响。本文研究了加入世贸组织对中国农业产生的影响及应采取的措施。认为 :中国加入世贸组织将有利于优化农产品出口的国际市场 ,有利于国际贸易争端的有效解决 ,有利于促进中国农村经济体制的改革 ;入世后随着进口关税的降低和我国农村经济体制存在的固有矛盾 ,国内农产品市场将遭受前所未有的压力 ,国内粮食生产将受到一定的冲击 ,且一定时期内政府用于进口农产品的外汇将显著增加 ;国际市场对我国不同种类农产品的生产及贸易产生的影响具有显著的差异性 ;加入WTO对中国农业发展的影响是机遇和挑战并存 ,有必要采取积极可行的措施促进中国农业的稳定发展以保证国家粮食的安全。

我国东中西部地区农业水价改革模式选择与管理诉求

我国东中西部地区水利发展存在规模、质量和结构的差异,农业水价的运行方式、目标结构和推进措施也存在差别。针对经济发展需求型、生态环境约束型、综合发展推动型、城乡统筹单元型四种农业水价模式,就管理机制的构建作了适应性分析,并从农业水价管理诉求的视角作了针对性的讨论。

分税制改革、城市偏向与中国农业增长

分税制改革因导致中央和地方政府之间财权和事权的不匹配而增加了地方政府的财政压力,从而深刻地改变着地方政府的行为模式。当农业税费全归地方财政收入,农业对经济增长的贡献不断下降而经济增长又成为地方官员政治晋升的主要指标时,面临财政压力的理性地方政府会强化其城市偏向程度,从而损害农业增长。本文运用1978至2009年中国省级面板数据进行的实证分析表明:分税制下的地方财政压力对农业增长特别是粮食增长产生消极影响;非本级财政收入因缓解地方财政压力而有助于农业增长;地方政府对预算外资金的依赖则不利于农业增长。历史和经验证据支持了分税制改革强化地方政府城市偏向的观点。

农业节水对农业水价变动反映的理论探讨

农业节水的实现是一个技术、经济和社会综合问题。水价对于调节用水户行为,促进农业节水的实现具有重要的地位和作用。文章利用经济学理论探讨和分析了农业水价改革与农业节水实现之间的关系:农业水价的变动能够有效地改变农户用水行为,但是要全面实现农业节水还需要公共投资的干预,以消除农业节水给农户带来的技术门槛和资本门槛。

后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为 以东北特拉河镇为例

本文以东北某农业乡镇——特拉河镇为例,分析了农村税费改革之后乡镇财政结构的变化,以及在这种结构之下乡镇政府的项目包装行为。税费改革之前,乡镇财政主要是一种"向下要"财政结构,乡镇政府主要是通过向农民征收税费的形式来实现本级政府的财政收入。税费改革之后,"项目财政"成为乡镇政府增加本级财政收入的主要来源,而这种财政收入的获得是乡镇政府通过申请"项目资金"来实现的。通过对特拉河镇大鹅养殖项目的考察,我们发现,在乡镇政府项目申请过程中,镇政府将大鹅养殖产业链条上的每个流程都包装成为项目,以此向上级政府申请资金,并且通过虚报数量、宣传、政绩化等手段来提高项目申请的成功率。笔者认为,"向上要"财政结构决定了乡镇政府的项目包装行为。

农村税费改革对灌溉工程建设和农业水费计收的影响与对策

通过分析农村税费改革对县乡财政收入和农田灌溉工程投入的影响以及由此对农业水费计费带来的困难,提出了加快对末级渠道进行改造、发放农业用水专项补贴、推行水费计收公示制度、加大对农业灌区工作配套建设的投入力度以及建立供水协会、推行农业供水产权改制的建设和对策。

我国税制的巨变——改革开放以来的回顾与展望

本文从历史演化的视角回顾了我国改革开放以来税收制度的巨变过程。改革开放40多年的进程中,我国的税制改革是伴随着经济实践不断推进的,也是伴随着理论探索不断突破的。尤其是如何突破国有企业征税依据、如何将增值税制度进行中国化移植、如何让关税更好地发挥其国际贸易以及政治稳定作用、如何理解农业税的历史地位及城乡二元结构条件下其取消的意义、如何将财产税征税的理论依据逐步完善。在总结税制改革经验的基础上,肯定了税制巨变在经济和社会发展中取得的巨大成绩和作出的有益贡献。

重新构建我国农业税收制度的设想

40余年一贯制的农业税收制度,与当前的市场经济体制已格格不入。如果农业税制改革只是在原来的框架上修修补补,那么农业税将永远被排斥在现代化税制体系之外,我国的农业也永远不可能与其他产业处在同等税收条件下平等竞争。比较恰当的选择是:以“土地使用税+增值税+消费税+所得税”的税制模式取代现行的农业税。

农业税取消后农业科技推广体系改革探讨——对湖南省慈利县的调查

农业税的取消,使得县乡两级财政收入大为减少,如何确保农业科技推广工作的正常开展成为当前研究的重要课题。本文在论述取消农业税对农业科技推广影响的基础上,通过对湖南省慈利县的实地调研,针对农业科技推广工作在农村的现状,提出了具有一定可行性的改革对策。

取消农业税对乡镇财政的影响及对策

取消农业税有利于减轻农民的负担,但对乡镇财政也会有很大的影响。本文分析了取消农业税会对乡镇财政造成收支矛盾突出、债务负担加重、农村公共品供应不足等一系列影响,提出发展乡镇经济、加快乡镇机构改革、妥善化解债务和完善财政体制等措施。

权力资源、生活机会和财政体制——论我国“三农”问题及农村税费改革思路

本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法,对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为,“三农”问题,包括农民负担过重的问题,其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格局,解决问题的根本出路在于彻底改变我国传统的财政体制,建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制,实行民主财政。

《农业协议》关税化失效的制度因素及新一轮谈判的立场选择

把农产品贸易中的非关税壁垒转化成“关税等值”的关税化改革 ,是乌拉圭回合期望通过取消非关税壁垒提高市场准入程度的重要措施。但由于农产品关税化改革规则中 ,关于关税等值的折算、关税减让以及配额管理方式等方面存在着“灰色区域”的制度性缺陷 ,导致关税化改革只是引入了机制却未产生显著的贸易自由化效果。削减关税 。

农业税改革成因分析的文献综述

从2000年农业税改革启动以来,我国学者从减轻农民负担、改革的国际背景、公共财政与税收、公共政策等角度对农业税改革的成因作了探讨。2006年我国全面取消农业税,现在很有必要对这一问题做出理论总结。最后,采用利益集团的分析方法,从另一个角度说明农业税改革是中央政府、地方政府和农民博弈的结果。

聚焦农村税费改革

农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,它对减轻农民负担、规范农村分配关系具有重要作用。改革已取得了显著成效,但也遇到一些新问题,要保证改革顺利进行,必须搞好配套改革。

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。

河北省农业水价综合改革模式初探

面对水资源供需矛盾日益突出的问题,河北省把农业水价综合改革作为农业农村节水用水的核心和关键,科学合理地将区域内可以持续使用的水量分配给取用水单位和个人,让农业用水价格正确反映水资源的稀缺程度,建立符合市场导向的水价形成机制。制定出台了《关于推进农业水价综合改革的意见》和《河北省农业水价改革及奖补办法》,按照"分水到户,确权定价"的体制机制模式在全省推行"超用加价"和"一提一补"两种农业水价改革模式,激发了群众节约用水的内生动力。

进一步调整完善农村税费改革的思考

农村税费改革试点工作已取得了明显成效 ,较好地贯彻了“减轻、规范、稳定”的原则。随着此项改革的深入 ,试点地域扩大到了全国 ,一些新情况新问题凸显。研究新情况、解决新问题 ,及时调整改革思路 ,完善政策措施 ,才能进一步深化农村税费改革 。