Reflection on the Development of Real Estate in the Context of Block System Reform

Last year, the State Council issued the Several Opinions on Further Strengthening the Management of Urban Planning. The guideline on urban planning has sparked heated debate among Internet users over opening up gated residential communities to public road system. This paper, based on the analysis of the background and contents of block system reform, explored the problems of the implementation of the block system reform and the impact of the block system reform on the real estate in China from 3 aspects, the selling points of the high-end communities, future property management and the community elderly care model.

产权制度改革如何影响产业结构转型升级——来自《物权法》出台的证据

有恒产者有恒心,保护产权是社会主义市场经济的必然要求,也是实现高质量发展的基础,物权是最基本的产权。基于2007年出台实施的《中华人民共和国物权法》,采用2001—2016年中国273个地级市的面板数据和双重差分法,研究产权制度改革对产业结构转型升级的影响。结果表明:强化经济主体产权的有效保障既有助于推进以部门结构变迁来反映的产业结构转型,还有助于促进以产业生产效率提升来反映的产业结构升级;促进技术创新和资本深化是产权制度改革推动产业结构转型升级的重要渠道;产权制度改革的产业结构转型升级促进效应在东部地区城市、数字经济发展程度高的城市和创新型城市相对更大。研究结论为“制度促进增长”提供了经验证据,对于进一步完善相关法律制度以实现经济高质量发展具有重要启示。

水利工程不动产登记在浙江的实践

2020年11月以来,浙江省在水利工程确权登记领域进行了有益探索,推行水利工程产权化改革,要求对符合条件的水利工程进行不动产权登记。文章梳理分析水利工程不动产权登记存在的常见问题,总结了水利工程不动产权登记的主要做法,即按照自然资源部门通行要求开展不动产权登记,或与自然资源部门创新开展不动产权登记,可为水利工程产权人开展不动产权登记提供参考。

论我国物业税税制改革的制度环境

我国的不动产资源日益丰厚,物业税具有极大的挖掘潜力。虽然目前人们已注意到,不合时宜的税制设计及薄弱的征管机制是物业税改革首要解决的问题,但现实却是改革步履维艰。笔者认为,这并不是土地出让金、高房价等外在因素左右,而确保物业税制改革成功的制度环境(有效的配套制度)的缺失才是真正原因。主要体现在:不清晰的产权环境导致物业税制形成发展缺失法律基础;不规范财政分权导致物业税发展缺失财政体制基础;地方政府治理的激励与约束机制导致物业税制改革缺失政治基础。因此,必须深入研究现行物业税制改革的制度环境即影响现行税制的潜在因素,以此为依据建立健全物业税制赖以生存的制度环境因素。

论我国开征物业税对不同利益主体的影响

为建立和健全我国财产税体系,规范税费制度,降低建筑业及房地产业的经营成本,开征物业税已是大势所趋。围绕开征物业税对政府、房产商及房产市场、居民等不同群体利益的影响,进行了由上而下的立体性分析。

基于税收目的的物业税改革分析——兼评物业税改革方案

改革现行房地产税费,开征物业税是我国未来税制改革的一项重要内容。现行的房地产税制存在着税费繁杂、以费代税,重流转、轻保有等问题,也是造成省级以下地方财政困难的主要原因。物业税改革的目的是优化房地产税制结构,提高房地产保有环节的税负;从中长期目标看,应当逐步将物业税培育成为地方财政收入的主体税种。依据物业税改革的目标,本文提出了物业税制度安排的基本构想。

论不动产税制改革与产权保护

从实质看,不动产税是对不动产产权的征税,产权保护是不动产税制良好运行的法律基础,上述结论在世界主要转轨国家的不动产税制改革过程中得到印证。而我国目前不动产产权格局是城乡二元结构、房地二元结构和城市多种产权性质的房产并立。如何在产权极其复杂的基础上开征不动产税,这是不动产税制改革要解决的首要难题。可以预见,不动产税的开征是产权保护工作中的推进器,而产权保护则为不动产税的开征奠定了良好的法律基础环境。

中国房地产税改革中的央地博弈与突围之道

为什么中国的房地产税改革在长达将近十年的时间里"启而难动"?税制改革的成败往往要考察强势集团得到了多少改革的制度红利以及非税制改革对全社会净福利增量的大小。在房地产税改革中,中央政府改革的动机"以税代租",而地方政府仍坚持"以租代税",两者在现阶段存在巨大的利益冲突以至难以形成改革合力。要推动房地产税改革,目前最关键是处于决策权优势地位的中央政府应充分考虑地方政府的权利和利益,建立健全相关制度让其能真正分享到改革的制度红利。

论房产税改革对房地产市场的调控效应

房地产业是我国的新兴产业,但目前的房地产市场呈现出市场失灵现象。基于房地产市场本身所固有的特性,文章认为,通过对房产税的改革,可以有效地调控房地产市场,为房地产市场持续、健康、有序、均衡地发展创造良好的环境。

基于受益原则的房地产税改革研究

社会公众普遍担心房地产税改革会加重其税收负担,这是市场价值体系房地产税迟迟不能推出的一个重要原因。为了减少改革的阻力,需要明确房地产税的受益特征,体现税收的公平性和财政利益交换原则。本文调查研究表明,房地产税的受益原则和公众对房地产税改革意愿具有关联性,在房地产税制设计中强调受益原则有助于提高纳税人的遵从度。

房地产税的作用、机理及改革方向、路径、要领的探讨

针对中国税制中直接税比重过低、地方税体系不成型、国民经济结构中房地产调控需要体现治本水准及收入分配需要有效抑制差距扩大这四个突出问题,房地产税的改革将产生不可忽视的正面效应,其方向应当肯定。在房地产税改革大方向下的路径选择,应注重试点突破与渐进推动;改革要领上,则应更显开明和需要给社会公众吃"定心丸"。

房地产税收改革:基于财产课税理论的思考

以开征物业税为主要内容的房地产税收改革是对我国目前财产税收空缺的弥补。支持财产课税的理论主要包括地方财产税受益论、财政分权和收入论、税制完善论、资源合理配置以及社会财富再分配理论等,根据这些理论的思想,从长远来看,我国房地产税收改革应当对界定地方财政收支、完善现代税制、合理配置有限的房地资源以及缩小贫富差距做出积极贡献。

公平与效率:我国房地产税制的功能取向与税种设置改革研究

鉴于我国土地资源不合理利用严重与财产和收入分配差距的不断扩大,我国房地产税制改革的主体功能目标应该是促进土地资源配置效率的提高与维护财产和收入分配的社会公平,其税种设置应按照"宽税基、低税率、少减免、简便征管"原则分别在地产税和房产税目下进行,地产税目下按土地取得途径不同设置耕地占用税和城镇土地使用税,房产税目下在房产的交易环节仅设契税、印花税和营业税,在保有环节设置物业税。

物业税税制改革的财政公共管理体制困境探析——地方政府“逆向软预算约束”的分析框架

运用社会学和经济学的分析方法,探索了制约我国物业税税制改革的财政公共管理体制中的约束机制,得出结论如下:不规范的财政分权改革的直接后果造成了地方政府预算软约束和"逆向软预算约束",而分税制改革给地方政府收入结构带来的"驱赶效应"以及地方政府事实上具有获取体制外资源的强大能力在很大程度上又强化了地方政府的"逆向软预算约束"机制。在上述财政管理体制环境中进行物业税改革自然步履维艰,因为地方政府"逆向软预算约束"机制是制约物业税税制改革的直接原因;不彻底的财政分权体制缺陷是制约物业税税制改革的根本原因;社会约束不力以及相关制度设计缺陷是制约物业税税制改革的外在原因;税制设计严重老化是制约物业税税制发展的内在原因。

我国房产税改革的困境与出路

房地产税收入是地方财政收入的重要组成部分,我国现行的房地产税税收政策比较混乱,明显滞后于住房市场的发展,与市场经济的要求不相适应,矛盾十分突出。这就向既定的税制提出了挑战。笔者在明确对我国范围内的普通居民住房开征房产税遇到的房产价值评估难、重复征税严重等问题后,对以上海、重庆为试点城市开征的房产税进行比较及评述,并围绕我国房产税改革的必要性和目标,提出明确房产税改革的指导思想、整合和规范各环节房地产税费、优化税制、采用累进式房产税、完善相关配套制度等一系列的改革措施。

特殊属性、现实制约的我国房产税可能走向

房产税的特殊属性是制约房产税改革的直接内因。转型期不完善的产权与住房制度是阻碍房产税改革的重要外因。现行"逆向软预算约束机制"是制约房产税改革的根本内因。只有找准房产税改革受阻的真正原因,下一步改革方可"对症下药"。房产税改革具有非常丰富的内涵,是一项系统性工程,应制定和执行综合改革方案。

房产税改革的方案选择及财税效应分析

对房产持有环节开征房产税具有国际通用的合理性和合法性,房产税改革是新一轮国家财税体制改革的重要内容。对国内主要城市的房产税改革方案及其财税效应分析表明:采用无差别税率征税方案的优势在于减少征管成本、确保居民纳税义务的公平性,劣势在于造成纳税人税负过重、不利于调节财富分配差距;而按住房面积采用递进税率征税方案的优势在于能够调节贫富差距、体现"量能负担"原则,劣势在于容易被纳税人投机取巧而逃避高税率和监管。权衡利弊,"每人享受一定面积的减免,根据住房面积大小、基于公告价值或评估价值按不同税率征收"的方案,可作为今后房产税改革的主要方向。

重庆房产税试点改革的实效分析

重庆房产税试点改革的实际效果并不显著:在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织财政收入方面,虽然房产税对财政收入的构成具有一定的影响,但其在地方财政收入中占比很低。但从长远来看,试点方案的实施有利于对房地产市场的结构调整,并对推进住房制度体系建设具有极为重要的作用。因此,重庆房产税改革试点的制度建设意义远大于实施效果。应积极推进公租房、安置房建设,合理引导刚性需求,构建"低端有保障、中端有市场、高端有约束"的住房制度体系;提升房产税对财政收入的贡献度,降低地方政府对土地财政的依赖性;改进房产税税制设计,稳步推进房产税扩围改革。

城镇化进程中房地产税制完善问题研究

房地产业作为国民经济的支柱产业,房地产投资快速增长已成为我国经济新的增长点。但是,在城镇化进程中现行房地产税制逐渐暴露出很多问题,难以继续为房地产业的健康发展提供有效的制度支持。面对这些问题,需要借鉴国际先进经验来构建和完善我国的房地产税制。

关于房地产税立法的社会共识和专业共识

房地产税的开征对于整个社会经济发展与相关主体资产安排可谓牵一发而动全身。一部良法的落地应当经历社会共识与专业共识的充分磨合,为其实践打下良好基础。我国对房地产税法的酝酿已历经数年之久,共识正在形成:随着相关主体对于房地产税中的争议最大的房产税的相关概念储备的增加,其对于房地产税开征预期日益明确,这会影响或稳定其行为选择。专业人士则在反复研讨中基于房产税的功能定位,丈量房产税基本要素的边界,并期冀相关制度的协同推进。在以上理论及实践背景之下,良法善治作为基本逻辑为房产税开征提供引导。