中国农村信用社改革的全景式回顾、评价与思考

本文对2003年开始的新一轮农村信用社改革进行了全景式回顾、评价和理性思考,认为改革取得重要性阶段成果的同时,存在产权关系不清晰、内部人控制严重、省级联社履职行政化色彩浓厚、省级政府金融风险处置责任虚置、金融创新动力不足等问题,提出引进战略投资者以完善法人治理结构、构建分工合理相互制衡的履职组织架构以提高管理效率、建立以省级政府为出资主体的金融风险处置基金以强化责任约束、构建适度竞争的农村金融市场以促进金融创新等政策建议,藉此推动和全面实现改革目标。

农村信用社改革进程演进：1996-2005

农村信用社十年改革成效明显，但也存在改革目标定位不够理性、缺乏突破性改革成效、“支农”日益空洞化、潜在信贷风险较大等缺陷。对此，应加快合作金融立法，坚持“存量改造”与“增量发展”两条腿走路，积极发展多元化、适度竞争的农村金融组织体系，积极构建多种配套改革机制。

基于SCP视角的农村信用社改革分析——以湖南省为例

农村信用社改革一直是农村金融改革的核心问题。运用SCP范式研究农信社在产品服务和创新、治理结构、盈利能力等方面的情况,发现改革后农信社在收益率和不良贷款率等指标上有所改善,商业化已成为未来改革的主要方向。当前农村金融机构门槛准入放宽没从根本上改变农信社垄断地位,农信社产品服务差异化程度较低,市场定价机制失效以致农村资金外流较严重,服务"三农"效果不佳。未来需要加大政府支持、监督和引导力度,激励产品服务创新,农信社自身要完善治理结构,加强风险管理。

农村信用社产权制度改革:理论、绩效与出路

农村信用社产权制度改革不仅是一个金融问题,而且是一个复杂的社会问题。长期以来我国农村信用社按照合作制进行规范绩效差的主要原因是,农村信用社产权制度改革的国家偏好和农民的接受程度之间存在着巨大的予盾。文章建议通过稳定农村信用社的经营、拉长农村信用社产权制度改革的周期、完善农村信用社产权制度改革的外部环境、增加农村信用社产权制度改革的途径等四个方面的措施来推动我国农村信用社的产权制度改革。

我国农村信用社省联社发展模式的终极选择

农村信用社省联社的制度安排和发展走向直接影响我国农村信用社改革方向,目前省联社制度的性质和职能定位都存在缺陷,需要选择合理的发展模式。省联社发展模式的选择应有利于整合我国农村合作金融机构,有利于增强我国农村合作金融体系的竞争力,有利于建立全国性或区域性的有中国特色的农村合作银行体系。省级农村商业银行、地方农村金融监管机构、单一的行业管理机构和行业服务公司四种省联社发展模式都存在缺陷。只有兼具行业服务和行业管理职能的区域性农村合作银行机构的发展模式既能使各级农村信用社保持相对独立,又能实现自上而下的服务,使不同层次农村合作金融机构之间在业务上保持战略联盟,还能行使行业管理职能,是一种最优的发展模式。

“退而更化”:中国合作金融的改良之路

合作金融的现代化从社会哲学上看,涉及到如何处理现代化与传统之间的紧张关系;涉及到否定传统、移植西方体制的思维方式对错的问题。从回答这个基本社会哲学问题入手,检讨中国传统合作金融组织———合会的珍贵遗产,申明自愿原则是合作金融的灵魂以及这个灵魂对当今中国合作金融的改良所具有的价值。在此基础上,本文提出了以组建中国农村合作银行为核心的政策建议,而中国农业银行出售非农业务、回归农村,与农村信用社进行资本重组与业务整合,是现实可行的一条最佳途径。

农村信用社产权结构及治理机制改革研究

完善的产权制度是农村信用社生存和经营的基础,是其实现健康快速发展并为建设社会主义新农村提供有效金融支持的前提条件。目前我国农村信用社产权制度不完善,存在改革的必要性。应在统一法人的基础上,因地制宜选择合理的产权改革模式,并采取有效措施,推动我国农村信用社产权结构及治理机制改革的深入进行。

农村信用社改革模式选择：贵州省证据

农村信用社长期以来的“官办”路径和行政效率对经济效率的替代，是地方政府选择省联社模式的内在动因。贵州省农村信用社改革的案例表明，农村信用社改革成效与选择省联社模式具有关联性。但省联社模式有其制度性缺陷，要审慎评估农村信用社改革的阶段性成果，减少行政干预，鼓励部分农村信用社在一定范围内跨区经营．建立存款保险制度，推进小额信贷试点及邮政储蓄改革激励.

陕西省农村信用社改革绩效评价——基于陕西省8个县农村信用社的实地调查

2003年国务院关于农村信用社改革出台方案,到2009年改革已历时6年,陕西省是第一批农村信用社改革的8个试点省份之一,改革的绩效如何可以通过农村信用社的经营情况进行评估。该文通过对陕西省8个县(区)农村信用社实地调查所获得的基本情况数据和财务数据,采用骆驼评级法的指标体系,运用因子分析法首先对2000-2008年各年度农村信用社的经营情况进行综合排名,然后对各县农村信用社在改革前和改革后的经营情况分别进行综合排名,进而研究改革的绩效。实证结论显示:陕西省农村信用社改革取得了明显的成效,表现为信用社的安全性和盈利性均有所提高,改革对各县(区)经营情况的影响基本一致,改革前、改革后各县(区)农村信用社经营情况的相对位次没有大的改变。但同时,改革并没有真正提升信用社的核心竞争力、信用社的盈利能力依然不强,部分信用社的不良贷款率仍然偏高,人均费用支出较改革前大幅度上升,改革还需进一步深化。

国有商业银行的退出恶化了农村金融吗?

1996年启动的农村融体制改革,使中国农村金融发生了一系列变化,其中以1997年国有商业银行大规模撤离农村引发的评论最多。一种颇具影响的观点是,这一改革直接导致农村金融形势恶化。为验证这一观点,本文选取1985-2008年中国农村金融发展和农村经济增长的数据,以1997年为转折点进行了实证研究。结果表明,国有商业银行大规模撤离农村并未使农村金融发展发生显著的结构性变化,农村金融市场也并未明显恶化。最后本文从农户信贷特点和农村信用社经营特点两个角度对此进行了解释。

政府在农村信用社推行合作制的动态博弈分析

政府在农村信用社推行合作制有两个标准,其一是是否实现了民主管理;其二是是否实现了互助融资。本文对农村信用社按以上两个标准推行合作制进行了动态博弈分析。最后得出结论:政府按信用社是否实现了民主管理来推行合作制是难以取得成功的,而按是否实现了互助融资来推行合作制是可以取得成功的。

农村信用社改革的困境与对策

近年来,农村信用社的改革并没有取得实质性的进展。信用社改革的难点在于其服务对象发生了根本变化。随着县域经济的发展和城镇化建设的推进,农村信用社的服务对象已经由最初的生产合作社和流通合作社逐步被市场经济中的农户和城镇、农村中的工商户所代替。因此,只有彻底改革信用社运行的旧体制,按照县域经济发展和城镇化建设的要求重新界定信用社的角色,并处理好支农与政策扶持之间的平衡关系,农村信用社才能获得持续稳定的发展。

沈阳市农村金融体系构建分析

对沈阳农村金融发展现状进行分析的基础上,提出沈阳改革和完善农村金融组织体系,强化和拓展农村金融服务功能的思路。同时指出沈阳农村金融改革必须培育竞争的农村金融市场,建立多种金融机构并存、功能互补、协调运转的机制,形成竞争性的农村金融体系。

农村信用社省联社改革的现实审视与路径选择

农村信用社省联社改革虽然在特定历史阶段发挥了积极作用,但由于改革的不彻底性,双重身份的法律定位模糊,股权关系错位造成权责归属倒置,对基层社的独立自主经营造成干扰,难以避免地方政府的干预,地方不断提高农村信用社法人层级的趋势明显,信用社产权制度边缘化,面临"内部人控制"和"外部人干预"的双重风险。深化省联社改革应渐进式改良,对省联社职能边界重新界定,强化服务、弱化管理,抑制其转型为银行总部的利益冲动。地方政府应通过职能转变合理履行管理职能。

中国农村信贷情况初步统计——来自“北京大学-花旗银行”农村金融调研的证据

本文回顾了之前有关农村借贷的文献。基于"北大-花旗中国农村金融调查"数据,我们对数据结果进行初步描述。根据调查,大多数农村家庭可以在需要时获得信贷;他们会根据不同用途通过不同渠道进行借款。家族间的零利率贷款和向农村信用合作社贷款是信贷的两个主要来源;超过一半的贷款是亲朋间的免息贷款。调查也显示出,很多家庭对于申请贷款没有信心。另外,"利率太高"和"申请程序繁琐"、"没有足额贷款保证"也成为贷款的障碍。研究还发现,从农村合作信用社获得贷款的决定性因素是"偿付能力"和"个人信誉",而后者其实也可以被解释为"偿付能力"。除了这两个因素,能够提供担保人或抵押品,甚至有内部人(例如农村信用社职员)的帮助都可以对获得农村合作信用社贷款起到积极作用。最后一部分,我们为今后的研究方向提出两个建议。

我国农村信用社改革与发展的问题与对策研究

农村信用社改革事关农民、农业和农村经济发展的大局。近年来 ,农村信用社的改革逐步加快 ,并取得了积极成效 ,但农村信用社在制度安排、经营管理模式、经营环境、金融监管等方面仍存在许多问题 。

农村信用社组织再造与治理优化的探讨——以山东省为例

目前,农村信用社在省级联社管理下县一级法人为主体的组织形式已经不适应经济"一体化"发展的需要,面临法人治理低效、成本与风险管理能力弱、发展规模与赢利能力受限等一系列难题。本文从山东情况出发,在分析区域经济特征和农信社省一级法人的比较优势基础上,提出在山东省这类城乡差别逐步缩小、农村经济相对发达的地区,外部经济环境的变化要求农村信用社实现更高层次的改革,组建农村信用社省一级法人的内外部条件已经基本具备,并就改革的路径进行了初步探讨。

产权不清——农村信用合作社支农不足的深层原因

近几年来 ,农村信用社普遍存在着支持农村发展不足问题。支农不足的深层原因在于农村信用社的产权不清晰 ,产权不清晰造成了真正的产权主体缺位 ,导致农村信用社难以形成有效的内部治理结构。在产业比较利益不均衡的外因作用下 ,农村信用社丧失了原有的合作性 ,导致支农不足问题发生。农信社的改革要围绕产权 ,要处理好清股、扩股工作 ,处理好农村信用社历史积累问题。

试论陕西农村信用社产权制度改革

随着我国农村信用合作社的发展和社会主义市场经济的完善,农村信用社长期积累起来的问题越来越充分地暴露出来,出现了许多自身难以克服的矛盾,其中产权关系的扭曲已严重制约了农村信用社的进一步发展。本文从产权制度改革对农村信用社稳健发展的重要作用入手,深入分析了目前陕西农村信用社产权制度的缺陷及其消极影响,提出了陕西农村信用社产权制度改革的政策建议。

合作制与我国农村信用社的改革研究

在我国,信用社改革模式的多元化是公认的,用完全统一的模式去推行农村信用社的改革自然是不合理的,也是很难取得成功的。根据我国信用社改革具有的区域性和阶段性特征,每个时期、阶段所采取的模式应该符合相应的区域经济发展水平。在分析农村信用社合作制名不副实的基础上,笔者认为,考虑到我国国情、农民、信用社身份和农村区域经济发展现状,合作制是绝大多数农村信用社(特别是中西部)改革的一个理想模式。同时,还从成本角度分析了信用社合作制模式的困难,得出一些建议性结论。