数字赋能提速工程审批服务的实践路径及优化建议——以珠海市工程建设项目审批制度改革为例

工程建设项目审批制度改革是我国行政审批制度改革领域的重要探索。学界对各地改革实践相继进行了探讨,但从赋能角度统一信息数据平台建设如何对改革其他领域提供数字化支撑的实践运行逻辑尚缺乏系统梳理总结。以珠海市工程建设项目审批制度改革和系统建设实践为例,发现其运行逻辑为通过信息系统建设提供全方位数字化支撑推动审批流程再造和管理体系重塑,实现政务服务的优化提升。同时,系统建设也面临改革深化和新技术发展带来的新的问题和挑战,推动房屋建筑单体编码、全流程数字化报建、效能监督、信用监管等可为数字赋能工程审批进一步提速提供新的动力。

建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考

告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。

工程建设项目审批制度改革探究

对工程建设项目审批制度改革进行研究,梳理了审批制度改革的基本要求,明确审批制度改革的主要方向,主要介绍工程建设项目审批制度改革的主要原则,包括合规性原则和高效性原则,分析工程项目审批的现状,主要包括审批流程过于复杂、行政主导度过高、职能部门协调性差等问题,并根据工程建设项目审批制度改革的现状及存在的问题,提出了一系列的对策。

开展工程建设项目审批标准化工作的实践与思考——以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例

工程建设项目审批标准化是支撑和推动国家治理体系和治理能力现代化建设的有效途径。本文以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例,立足标准化视角,从试点顶层设计、试点标准体系、试点宣贯培训、试点持续改进等4个方面探析项目建设路径,并围绕“信息化+标准化”两化融合、多部门联动机制构建、标准化人才队伍建设、工程建设项目审批服务亮点特色提炼、标准化品牌打造等方面提出了思考和建议,总结了一条可向全国复制推广的标准化助力优化营商环境建设的“邛崃路径”和“邛崃样板”,旨在为国内其他城市和地区开展工程建设项目审批标准化工作提供参考借鉴。

“拿地即开工”政策案例分析及相关问题研究

近年来,各地在探索社会投资项目审批制度改革过程中,提出了一个全新的概念,即“拿地即开工”政策。此类政策旨在加快建设项目从获取土地使用权到开工的前期工作进度,但同时也面临适用项目范围模糊、程序合法性存在瑕疵、实施环节风险较多等问题,拟在梳理各地“拿地即开工”政策的基础上,重点针对以模拟审批为核心思路的“拿地即开工”政策存在的核心问题与风险进行分析,并尝试给出可行的解决方案。

乐清市生产建设项目水土保持极简审批智慧化应用

智慧化极简审批应用通过对海量水土保持方案数据的抓取识别、智能算法判断实现化繁为简的极简审批过程,为水土保持信息化建设提供动力源泉,可解决乐清市水行政审批“最多跑一次”改革创新的迫切需求。从应用框架和功能设计出发,重点分析说明实现智慧化应用系统建设的3个关键算法:空间分析算法阐述审批项目在空间管理中的资源约束自动判别;智能审批算法阐述最有代表性的土石方平衡智能化信息提取和审核算法;规则库定义的审批流程再造说明智能审核中的每个规则项目的配置定义和其内在逻辑的实现算法。极简审批系统在乐清市上线试运行后,80%以上的报告书审批可做到实时即办,切实提高了事项审批效率,提升了监管服务质量,同时也丰富了数据仓和应用规则库,便于在全省范围内进行推广。

宁夏地区工程建设项目审批制度改革探讨

为促进我国经济发展,各地积极推进工程建设项目审批制度改革,以提高审批效率并保障工程质量。近年来,宁夏持续探索和完善审批制度,并在多年的改革过程中取得了一系列的成果。本文在分析宁夏地区建设项目审批制度改革现状的基础上,通过实地调研、查阅资料以及依托原始办理数据进行大数据分析等方法,对宁夏地区工程建设项目审批制度改革的实施效果进行了评估和分析,并针对现行审批制度改革中存在的不足之处提出了若干对策建议。

我国工程建设项目审批制度改革的经验与启示

自开展工程建设项目审批制度改革工作一年多来,各试点地区在完成国家统一部署的基础上又形成了不一样的特色。总结改革工作成效显著、经验方法屡受推广的南京市、厦门市、浙江省和北京市的改革历程和特点,并根据国家进一步开展改革工作的要求,针对当前审批过程中存在的时长简单压缩、流程再造受阻、信息流转不畅、监管被动滞后等不足,从精准控制时限、重视法治优位、加强数据治理和加速政府转型方面提出下一步改革的启示及建议。

武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的设计与开发

给出了武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的建设目标及系统的开发方案,介绍了所设计和开发的系统的功能以及特点。

工程建设项目的多测整合对策研究

以广州市开展联合测绘的改革成效为基础,进一步探索研究工程建设项目审批服务全链条中的测绘服务事项,重点关注优化测绘服务流程、统一测绘技术标准规范、强化对测绘成果的共享互认以及完善测绘行业管理制度等内容,通过优化测绘服务体系为审批制度改革“加速”,为优化营商环境“助力”,为全国各地全面推出“多测合一”改革提供可复制推广的经验。

规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的研究

阐述了对《关于规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》的学习体会,指出对工程建设项目必须规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作,了解拟建工程所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况,为建设单位查询提供便利条件。

上海市建设项目用地预审精细化管理研究

在对当前用地预审的审核内容、操作流程、重点难点进行深入分析基础上,结合上海市行政审批改革和规划国土整合优势,借鉴国内外部分地区土地审批制度特色,从信息化建设、完善标准体系和精细化管理等方面,对上海市建设项目的用地预审工作提出建议。

关于涉河建设项目行政审批制度改革的思考

结合安徽省涉河建设项目审批程序,针对存在的行业内交叉管理、多头审批、审查内容不统一、技术报告编制单位能力要求不明确等突出问题,提出了"统一受理、集中审查、统一审批"的原则,探讨制定涉河建设项目统一审查标准、及时修订《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》、适应河道管理体制改革、积极推行河长制、实施河道岸滩综合利用规划等,解决当前存在的突出问题。

建设项目电子报批系统研究与实现

建设项目电子报批是规划审批工作信息化、数字化的重要组成部分。本文首先从实施电子报批的必要性入手,详细分析了城市规划电子报批系统各阶段的设计,论述了系统的主要功能和关键实现环节,并结合实际案例说明了电子报批系统良好的实施效果。

行政审批制度改革下工程建设市场主体社会化监管机制研究

随着行政审批制度改革的不断深入,工程建设领域的社会化监管作用日益显著。针对目前工程建设市场主体的政府监管与市场发展趋势间的矛盾,剖析了工程建设市场主体监管现状及实践的发展趋势,提出工程建设市场主体社会化监管机制,研究社会化监管机制包含的主体、内容及手段,揭示社会化监管本质是信用规范化动态发展的过程。研究结论可为构建新常态下工程建设市场主体社会化监管模式奠定基础。

合肥市建设用地管理信息系统建设

本文在合肥市金土工程试点建设的背景下,通过对合肥市建设用地报批业务的分析和梳理,建立了建设用地报批管理业务模型和工作流程,完成了合肥市建设用地管理系统的设计与开发,并对系统的应用情况做了简要的介绍,对系统应用中存在的实际问题,提出了完善的建议措施。

光学类课程群的建设现状分析与思考

基于CDIO工程教育理念,从教学内容体系的设置、教学理念、师生在教学中的作用和地位、教学手段、教材和教辅资料建设以及课程考核模式等方面对光学类课程群的建设现状进行了分析,并提出了一些改进措施。

关于国防科技工业固定资产投资项目“三报三批”审批制度改革创新的初步思考

通过系统归纳、分析大型建设项目的“三报三批”审批程序和报送文件资料,借鉴国内其他项目经验,对审批程序优化及相关配套政策的完善提出初步建议,以期对国防科技工业固定资产投资项目审批制度改革提供参考。

非防洪建设项目洪水影响评价审批制度改革实践与思考

简要回顾了非防洪建设项目洪水影响评价报告审批制度历史沿革,阐述了相关审批制度改革实践,分析了当前审批制度实施过程中存在的突出问题,主要从全面加强洪泛区蓄滞洪区管理、完善洪水影响评价审批制度和技术规范、强化审批事中事后监督管理等方面就做好洪水影响评价报告审批工作提出几点思考。

国家投资体制改革与项目可行性研究问题探析

国家投资体制改革后,项目投资的风险由国家转移到投资者自身,做好建设项目的可行性研究工作,具有十分重要的意义。但项目审批制取消后在投资领域暴露出一些新问题,某些企业忽视项目可行性研究,甚至不经可行性研究就盲目决策重大建设项目。应从以下几方面做好项目可行性研究:重视对可行性研究报告编制单位的选择,保证可行性研究报告的编制质量;在对投资项目进行可行性研究的同时要加强对项目不可行性研究的分析论证;在项目可行性研究报告中加大风险预测力度;重视建设项目对生态环境影响的研究,做好安全评价预测工作,实现人与自然和谐发展。