欧洲难民危机消极影响的三维透视

难民危机的消极影响表现在欧洲国家、欧盟和国际关系三个维度上。在国家维度上,欧洲难民危机对欧洲国家的经济、社会、文化、价值观和政治领域产生了诸多消极影响。在欧盟维度上,欧洲难民危机冲击了脆弱的共同外部边界与欧盟共同的难民政策,凸显了欧盟内部的分裂和欧盟内部治理机制的缺陷,加重了疑欧倾向和疑欧主义政党的崛起,对欧洲一体化提出了严峻挑战。在国际关系维度上,欧洲难民危机及由此引发的巴黎暴恐案,使法国调整了中东政策,加强了与俄罗斯的合作,削弱了美国为首的以推翻巴沙尔政权为目标、打击"伊斯兰国"的反恐联盟;欧洲难民危机成为土耳其要挟欧盟尽快启动入盟谈判的重要砝码,对欧洲一体化的健康发展产生消极影响;欧洲难民危机也使得欧洲国家在国际舞台上的道德形象黯然失色。

当前欧盟应对难民危机的态势与挑战

当前欧洲面临着二战以来最严重的难民危机。欧盟虽最初被指责应对迟缓,但是自2015年下半年陆续出台了多项政策措施,态度由相对谨慎被迫转向积极主动。巴黎系列恐怖袭击后,欧盟又再次收紧难民政策,并加强外部边境管控。成员国之间利益分歧和各自为政,使得欧盟在推进协调统一的难民应对政策方面进展不力,成员国之间协调配合不足,难民危机仍在继续发酵。文章对过去一年来欧盟应对难民危机的政策演变及其面临的困境进行了系统回顾和分析,并对难民危机对于欧洲一体化发展的政治含义进行了思考。

欧洲一体化之船驶向何方——当前欧盟的多重危机与重大不确定性

国际政治经济格局快速演化,欧盟过去几十年快速一体化所积累起来的问题也日渐暴露。在欧债危机、难民潮、国际恐怖主义袭击、民粹主义力量崛起等因素的冲击下,欧盟内部出现分化,社会问题开始暴露,欧盟民主赤字问题更加突出,全民公投情形下的过度政治参与往往导致极端的结果,民粹主义势力的崛起则表明欧洲社会思潮的右倾化和保守化,这与欧洲一体化的发展方向是背道而驰的。欧盟曾经被视为一艘没有固定航向的船,目前形势则表明欧洲一体化之船正航行在布满险滩和雾霾的航道上。

欧洲难民治理的困境及其对欧洲一体化的影响

难民危机是欧盟面临的多重危机中最为复杂却难以治理的危机之一。欧洲当前出现的难民危机是"阿拉伯之春"以及叙利亚战争以来西亚北非地区持续动荡的余波,也是西方长期介入该地区事务的必然结果。面对难民危机,欧盟及其成员国疲于应对,欧盟制度的脆弱性不断暴露,具体表现在对难民的收容和治理、对难民分摊制度的回应以及应对难民危机的资金提供等方面,欧盟各成员国在道义和国家现实利益之间的矛盾突出。在多重危机作用下,欧盟成员国的民粹主义思潮抬头,民众的疑欧、脱欧倾向日益增强,这些现象最终成为影响英国脱欧以及欧盟成员国内部传统政党式微和极右翼民粹主义势力抬头的重要因素。难民危机暴露出欧盟内部运转机制出现问题,欧盟制度改革迫在眉睫。欧洲一体化进程在难民危机冲击下受到新的挑战,虽然2017年以来难民规模得到一定程度上的控制,难民危机逐步缓解,但随着欧洲政治版图的新变化,欧盟的难民政策走向及对欧洲一体化的影响仍值得关注。

难民危机、身份政治与欧洲一体化危机--与林德山教授商榷

冷战结束后相当长一段时间内,占据全球思想主流的不是民族主义,而是以"历史终结论"为标志的世界主义或全球化思潮。尽管欧洲一体化的危机表现为疑欧主义或欧洲各国民族主义甚至民粹主义政治的抬头,但难民危机应该是理解欧洲政治转向的关键,因为它是欧洲从以全球化为标志的世界主义转入以逆全球化为特征的民族主义(甚至民粹主义)的枢要,也是理解西欧和东欧都对欧盟产生信任危机的枢要。应该看到,在欧洲一体化危机中,民族主义只是较为外在的表现,更根本的诱因是难民危机所激发的身份危机。

欧洲难民危机与欧洲一体化面临的困境

欧洲难民危机给欧洲一体化发展带来了严峻挑战。多数欧洲国家缺乏团结一致的信念与欧盟难民庇护机制存在的漏洞说明了欧洲一体化面临困境的原因。难民危机中,面对英国退欧,欧洲一体化进程需谨慎对待欧盟与成员国间权力让渡与欧盟机制完善的关系。

2016年欧盟面临的挑战和机遇

本文认为,虽然欧洲在2016年很难完全解决乌克兰危机和难民危机,但是通过欧盟及其成员国的努力,这两个危机还是能得到控制的。同时,应对恐怖主义袭击的威胁将是欧洲2016年的重中之重。在欧洲一体化方面,2016年英国举行脱欧公投的可能性极大,但公投的结果扑朔迷离。然而,不论公投结果如何,对于欧洲一体化来说,都将产生相当的负面影响,尽管这并不意味着欧盟将会解体。值得注意的是,2016年欧洲经济形势较为乐观,希腊债务危机可以得到缓解和控制,欧盟国内生产总值增长也可能超过2.1%。看欧洲之前景,似乎已露熹微之晨光。