领导干部自然资源资产离任审计、环境规制与经济高质量发展

经过在生态环境治理等领域试点,领导干部自然资源资产离任审计已进入常态化阶段。本文以2014-2021年我国284个城市为样本,将资源型城市作为实验组,非资源型城市作为对照组,采用双重机器学习模型考察自2018年领导干部自然资源资产离任审计全面开展对资源型城市经济高质量发展的影响。研究发现,领导干部自然资源资产离任审计不但能促进资源型城市经济高质量发展,而且还能提高经济高质量发展各个子系统的协调性。机制检验发现,领导干部自然资源资产离任审计通过增强政府环境规制强度来促进城市经济高质量发展。异质性分析发现,对处于衰退期以及所处地区审计强度较大的资源型城市而言,这种促进作用更强。

RAB模式在污水管网领域的应用

我国污水管网基础设施薄弱、历史欠账多,价格机制缺位,缺乏有效商业模式,制约了城市生态环境的改善。基于监管资产的准许收入(RAB模式)模式具有适合管输领域、服务公共产品属性的特征,能够借鉴并在污水管网领域运用。通过分析监管资产准许收入算法,对如何在污水管网领域应用进行介绍,以某市为例进行实证研究,分析污水收集费价格水平对居民生活的影响,并对RAB模式创新价格机制涉及的价格调整、资金支持和使用管理进行讨论,提出政府需关切事项。研究认为在污水管网领域引入RAB模式,建立市场化价格机制,征收污水收集费,具有可行性,对污水管网行业长效发展意义重大。

英国核电的监管资产基础(RAB)模式研究

为建立低碳能源体系,减少碳排放,英国规划建设新的核电站。目前英国正在考虑将监管资产基础(RAB)模式应用于核电领域,以吸引投资者在英国投资新建核电站。RAB模式包含四个关键要素,即政府支持、经济监管机制、监管主体、收入来源。政府支持是指在项目发生特定的、小概率的重大风险事件时,政府对投资者和使用者的保障。监管主体是独立的政府机构,向项目公司授予许可证,基于经济监管机制对项目的建设和运营进行监管,并保障项目的收入来源。原则上RAB模式可以降低投资者风险,保障使用者利益,降低使用者成本,但投资基线、投资上限、风险分担机制、激励和惩罚机制的设计决定了RAB模式能否达到预期效果。专业投资者数量少、公众的接受度也是RAB模式面临的问题和挑战。RAB模式有望在英国新建核电站上应用,而在中国PPP是政府与社会资本合作的主流模式,但RAB模式的强监管、风险分担、建设期收入等优点是值得借鉴的。

准备金制度框架的创新思考

基于资产的准备金制度是针对金融机构的各类资产而制订,要求金融机构根据资产类别与规模计提不付息准备金。与传统的货币政策工具相比,ABRR在宏观调控上具有提高货币调控效率、拓展结构调整功能、强化宏观审慎监管、便利资产价格调节的优势,对各国央行特别是我国的货币调控具有重要的参考价值。本文对该制度的内涵特征、作用机理、优势与局限性等问题进行了研究,在我国经济金融环境尚不成熟的条件下,可参照ABRR思想尝试对商业银行的信贷资产实施法定准备金制度。

中国资产价格波动与货币政策调控

借鉴金融形势指数的编制思想,利用我国房地产价格、股票价格、人民币实际有效汇率和大宗商品价格指数构建了我国的资产价格状况指数。运用SV-TVPVAR模型从时变和短长期两个角度分析我国数量型和价格型货币政策调控资产价格的效果,刻画不同时期我国货币政策转变特征。研究表明,我国两种类型货币政策均具有盯住资产价格的取向。价格型货币政策调控资产价格的效力整体大于数量型货币政策;而在达到调控效果极大水平所需时间以及调控效果持续时长等方面,两种类型货币政策相差不大。数量型和价格型货币政策在不同时期的调控效果皆存在差异,其中金融危机时期最为显著,而金融强监管时期有所弱化。应进一步规范金融业务创新,疏通货币政策传导渠道;改变“重量轻价”的传统货币政策调控模式,构建“价主量辅”的货币政策调控新框架;健全“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架,更有效稳定资产价格。