论国务院各部委制定部门规章的宪法依据

目前,理论界对依据宪法制定部门规章有不同的解释,其原因是缺乏对宪法原则与原理的深刻认识。因此,人们很有必要明确国务院各部委制定部门规章的宪法依据及其意义、地位。

通过党内法规的机构改革——以国家监察委改革为视角

机构改革不仅要顺应新时代发展的需求,也需要充分的理论准备和实践检验。将党内法规提升至全面依法治国的有机组成部分后,党内法规的建设不仅能够从法治层面给予改革提供理论支撑,又能进一步为改革后的机构职能划定确定边界和规范指引,还能通过党内新机构、新职能的试点和经验总结为机构改革提供实践样本。国家监察委的改革正是如此,即纪委通过党内法规促进各项监察试点工作顺利展开,在规范层面保障了监察立法和改革的顺利实施,为改革提供合法性基础,为监察权力运行的规范性提供保障。

《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》存在的问题及完善路径

民政部起草的《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》在殡葬改革、基本殡葬公共服务、殡葬服务管理、公墓管理等方面进行了一系列制度创新,但民政部作为殡葬行业的主管部门和殡仪馆等公益性殡葬服务机构的主管部门,在制度设计过程中不可避免地会更多考虑本系统利益,送审稿在推进公益性殡仪服务机构的政事分开、管办分离等方面未提出有效措施,设计的相关市场主体和市场经营行为的准入制度明显不合理,部门利益法制化的倾向明显,行业垄断没有改变甚至有可能进一步加剧。为进一步修改完善《殡葬管理条例》送审稿,应当对现行《殡葬管理条例》和送审稿进行立法评估,贯彻落实"管理与服务并重"的立法理念,依法召开立法听证会,落实专家咨询制度,严格执行其他立法公众参与制度。

世纪之交中国高等教育管理体制改革的历史回顾

上世纪90年代,我国高等教育管理体制进行了全面而深刻的变革,基本解决了高等教育宏观管理中"条块分割,多头管理"等问题,破除了部门办学,形成了中央和省两级管理,以省为主统筹管理的新体制。我国高等教育管理体制和布局结构发生了深刻变化,初步建立了适应社会主义市场经济体制的高等教育宏观结构和新型高等教育管理体制的框架,为21世纪初高等教育的发展奠定了基础。