社会组织跨部门合作监管与制度设计——登记制度改革情境下的实证研究

四类社会组织直接登记制度的实施,在降低了社会组织登记成立门槛的同时,对后续监管提出了更高的要求。在社会组织综合监管体系中,政府部门的行政监管体现的是国家责任,具有制度基础性和政策导向性。登记管理机关、行业主管单位以及相关职能部门作为行政监管的主体,对制度变更的认识存在偏差,加之法律规定的权责关系不清晰,合作监管机制不顺畅,针对社会组织行政监管的实践面临诸多挑战和问题。在全面深化改革时代背景下,社会组织行政监管需要充分挖掘现实问题、理性借鉴西方经验、全面梳理地方做法,搭建"各司其职、协调配合"的社会组织跨部门综合监管机制。

论政府对社会组织管理的机制创新——“民办非企业单位”引发的行政法思考

"民办非企业单位"是现行法的一个称谓,属于社会组织的范畴。政府对民办非企业单位实行双重许可,体现了管制的社会管理理念。顺应行政社会化趋势,国家应当鼓励和扶持社会组织的发展,实现管理体制、方式和理念的创新,建立起合作伙伴关系,充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用。

高等学校“法律法规授权组织”定位之理论检视——兼论我国行政主体理论的改造

我国行政诉讼实践将行使学生管理权的高等学校定位为“法律法规授权组织”,但这一定位存在诸多缺欠。顺应行政权社会化的发展趋势,应当改造我国的行政主体理论,将行政主体分为国家行政主体和社会行政主体两类。高校学生管理权的社会行政权属性直接证成了高校的社会行政主体地位,无需纠缠于是否获得国家授权。

我国社会团体登记管理工作现状及展望——基于对《社会团体登记管理条例》实施效果评估的分析

1998年由国务院制定的《社会团体登记管理条例》是我国社会团体登记管理的重要行政法规,为社会团体登记管理发展提供了基本制度遵循。随着我国国家治理体系和治理能力现代化目标的提出,十八大以来各项改革实践的深入推进和外部发展环境的不断变化,社会团体登记管理工作呈现出新的发展趋势,亟待从立法方面予以回应。本文基于对《社会团体登记管理条例》实施效果评估的分析,深入分析了我国现行登记管理制度的现状及不足,在此基础上提出"十四五"规划时期完善立法的基本构想。