基于国际视角的工伤保险制度公平性研究

工伤保险制度作为社会保险制度的关键构成之一,可以为因工受伤的劳动者提供收入补偿。2019年社会保险费的征收主体转为税务部门,包括工伤保险在内的社会保险征管模式趋于规范,为工伤保险制度公平性奠定了一定基础。国外工伤保险制度在完善过程中积累了许多经验教训,为促进我国工伤保险征收的公平性提供参考。因此文章从工伤保险费征收的视角出发,利用国内外的政策实施效果探讨工伤保险制度和社会公平之间的关系,从征管模式、覆盖范围、筹资政策和给付形式四个方面分析工伤保险在调节公平时发挥的作用。结合中国目前工伤保险制度的优势和短板,在借鉴代表性国家如德国、法国、美国和韩国的特点和成功经验的基础上,文章总结出完善我国工伤保险制度的政策建议,明确建设社会保障征管治理现代化的总体思路,对促进收入分配公平和社会稳定发挥现实意义。

新业态从业者劳动权益保障的困境与出路

新业态从业者不同于传统劳动者,其在所处行业、组织方式、用工方式、计酬方式等方面表现出“新”的独特性的同时,该类人员劳动权益无法得到有效保障的现状也对传统劳动关系理论提出了新的挑战。通过对新业态从业者劳动权益保护现状进行研究,从现行保险制度、传统劳动关系的认定标准、诉讼与仲裁的衔接、劳动者维权力量等方面分析保障不足的内在原因,进而从加强保险制度的建设、更新劳动关系认定标准、增强维权力量、协同治理等方面提出完善劳动者权益保障的建议,以规范新型用工关系,促进劳动力市场有序发展,推动数字经济时代和谐劳动关系的构建。

新就业形态下如何破局劳动者工伤保险不完全覆盖困境——基于众包骑手群体的演化博弈分析

新就业形态下劳动者的工伤保险参保覆盖对于新就业形态的健康发展至关重要。以职业伤害风险较高且从属性偏弱的众包骑手群体为对象,从工伤保险覆盖的供需主体利益均衡视角,构建即时配送平台、众包骑手与政府的三方演化博弈模型,探究众包骑手工伤保险不完全覆盖困境生成的内在机理,推进众包骑手形成参保覆盖的具体措施。利用MATLAB仿真验证博弈分析的相关结果。研究发现:骑手遭受职业伤害的概率会影响骑手对商业保险经济补偿与平台对骑手赔偿的期望收益判断,从而影响骑手的参保策略选择;骑手参保下的订单量与单价下降损失高于商业保险资金成本,商业保险经济补偿低于平台对骑手赔偿是造成骑手工伤保险不完全覆盖困境的直接原因;政府是推动骑手工伤保险参保覆盖的关键主体,通过降低骑手参保下的损失与平台工伤保险缴纳费率,提高对平台“漏保”行为的处罚与平台对骑手赔偿等措施,能够加快推进骑手工伤保险的参保覆盖。

快递员职业伤害保障机制现状及对策研究

为了解新业态劳动者职业伤害保障现状,促进快递员职业伤害保障水平有效提升,首先,对国内外新业态劳动者职业伤害保障现状进行梳理,对比不同国家和地区在快递员等新业态劳动者职业伤害保障方面的政策和制度;然后,对快递员职业伤害类型及相关保障存在的问题进行分析,得到快递员职业伤害保障机制存在的核心问题,包括劳动关系认定困难、工伤认定复杂、主体责任缺失等;最后,针对上述问题从政府职能、企业责任和工会作用3个方面提出相应的对策与建议。该研究可对我国快递员职业伤害保障机制的进一步完善提供参考,同时也可为其他行业新业态劳动者相关保障水平的提升提供借鉴。

新业态背景下“零工经济”群体工伤保障路径研究——基于各地试点经验探索

数字商业模式催生的“零工经济”就业人员面临着职业伤害风险大、缺乏有效制度保障的困境。因“零工经济”群体同平台间的关系难以被认定为传统劳动关系,加之社保系统不健全、立法滞后、新型运营模式的冲击等因素的影响,该群体往往难以有效纳入现行的工伤保障机制中。通过总结各地试点经验发现,唯有平衡分配政府、平台、就业者三方权利义务,推进保险制度与劳动关系适度脱钩,优化缴费模式,明晰工伤认定规则,探索建立职业伤害保障新机制,才能实现互联网零工经济的健康发展。

“48小时之内经抢救无效死亡”解释和适用问题研究

《工伤保险条例》第十五条“48小时之内经抢救无效死亡”的规定,在司法实践的解释与适用过程中存在较多争议,尤其是对该规定中“48小时”的设定、“经抢救”的必经要件以及对“死亡”的认定。在实践中,可能会出现职工的自主决定权与“经抢救”规定之间的矛盾冲突;“48小时”的设定可能会诱发道德问题;对死亡是否可逆存在误区以及“48小时”起算时间点存在不统一的问题。对此,可从解释论和立法论两个方面予以完善。可将现实中的消极治疗分类讨论,分别予以规定,同时明确对职工存活的可能性和救治必要性判断的具体考量因素;也可通过引入司法鉴定代替“48小时”的设定;若仍坚持“48小时”的规定,可明确起算时间点。

新就业形态劳动者职业伤害保障制度研究——从地方自行试点到国家统一试点的探索

有效解决新就业形态劳动者的职业伤害问题,不仅关系劳动者的权益维护和平台经济的健康发展,而且关系工伤保障制度的完善。一些地区自行开展了职业伤害保障试点,为建立统一的新就业形态劳动者职业伤害保障制度提供了经验与启示。新就业形态劳动者职业伤害保障制度需要从制度属性、筹资机制与基金管理、职业伤害确认、经办服务与管理、职业伤害保障待遇等方面构建。与此同时,应加强顶层设计,适时修改《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》,为新就业形态劳动者筑起坚实的职业伤害保障。

完善农民工按项目参加工伤保险制度研究

农民工是推进我国工业化、城镇化发展的主力军,已成为我国产业工人的主体力量。近年来,党和国家愈加重视农民工的健康问题。维护农民工的健康权益、完善工伤保险制度迫在眉睫。其中,农民工按项目参加工伤保险制度在实践中取得了较好的效果,然而也面临着一系列的现实困境。应通过规范用工制度,设立专门通道维护事实劳动关系;完善法律法规,增强农民工按项目参保的执行力;发挥社会力量,确保按项目参保资金落实到位;加强政策宣传,提高企业和农民工的参保意识;重视工伤预防,建立扎实的制度保障和人才保障等举措进一步完善农民工按项目参加工伤保险制度,从而加快解决农民工的健康保障问题,全面推进健康中国建设。

网约工工伤保险的困境与出路

随着互联网平台经济的不断发展,网约工群体诞生并逐渐壮大,传统的用工模式也由“企业—员工”转变为“平台—个人”,这一转变造成了网约工的劳动关系难以认定、劳动权益难以保障的结果。工伤保险是最早的社会保险,但由于现行工伤保险制度自身的局限性和互联网平台用工关系的复杂性,要把网约工纳入工伤保险范围困难重重。要想保障网约工的工伤保险权益,就要扩大劳动关系认定范围,突破现有工伤保险制度外延,建立网约工工伤保险社会基金,促进互联网平台用工关系和谐有序。

我国职业伤害保障制度的现状、挑战与展望

为缓解新就业形态劳动者职业伤害“无保可依、有保难依”问题,在“三新”经济方兴未艾的背景下,研究我国职业伤害保障制度的现状、挑战与展望。首先,从制度定位与参保对象界定、体系梳理2方面,分析我国职业伤害保障制度现状,在此基础上总结我国职业伤害保障制度在层次、架构、立法、统筹4个方向上的发展及挑战;然后,凝炼国内外职业伤害保障经验,划分我国职业伤害保障制度地方试点发展的3个重要阶段;最后,提出基于“三新”经济业态下的职业伤害保障制度展望。研究结果表明:我国职业伤害保障制度是社会保险定位,参保对象应覆盖不具备劳动关系和不完全符合确立劳动关系的新就业形态职业人群,以及呈现出新就业形态的传统行业职业人群,制度结构、参保范围、政策框架仍需在“十四五”期间不断完善。

新就业形态劳动者职业伤害保障比较与创新

新就业形态劳动者职业伤害保障目前试点中存在部分加入式工伤保险、单工伤保险、职业伤害保险三种保障模式,比较域外对类似劳动者采取的工伤保险、商业保险和职业伤害保险差异,提出依赖传统工伤保险的治理机制来构建全新的统一职业伤害保险是可行之选,即适用传统工伤保险的治理机理,以守正创新的思路构造包括新就业形态劳动者在内的统一职业伤害保险制度,以从业和持续性收入为参保条件,科学设计用人单位、各类经济组织及平台企业强制缴费规则,平等待遇支付,实现新就业形态劳动者包括全体职业劳动者职业风险权益保护。

论上下班途中工伤的法律适用

工伤纠纷案件中,“上下班途中工伤”相关立法不完善而现实情况复杂多变,导致“上下班途中工伤”问题频发,司法适用争议不断。途中工伤认定缺乏统一的适用标准,“合理时间”“合理路线”“合理目的”等法律规范用语解释适用不一是目前亟待解决的问题。纵观我国相关立法沿革,其立法意旨在于强化对劳动者的倾向性保护。综合对比国内外经验,今后在司法实践中,应注重加强对“上下班途中”认定中的因果关系考量,实现形式审查向实质审查的转变。在考量合理性要素时,应对时间及空间的范围限缩量化,以平衡动者和工作单位之间的利益,最终实现个案的合理性审查。

关于完善发展建筑业农民工工伤保险的建议

建筑行业农民工约占中国农民工总数的五分之一,该类人群依法参加工伤保险,不仅有利于自身权益的维护,同时对社会公平和稳定也具有重要意义。然而,该项保险目前在覆盖率、应参保企业和个人的认识、操作环节等方面存在一定问题,亟需通过完善立法体系、加强宣传普及和许可证管理、优化工伤保险流程、注重工伤保险与工伤预防、商业保险相结合等方式推动发展,提高覆盖率。

我国工伤保险制度的重大发展与理念创新

《社会保险法》以及新《工伤保险条例》对我国工伤保险制度作了重大发展,扩大了工伤保险的适用范围,调整了工伤认定的范围,简化了工伤处理程序,提高了工伤待遇标准,增加了工伤保险基金的支出项目,减少了停止享受工伤保险待遇的情形,规定了工伤保险基金先行支付和追偿制度,规定了第三人侵权的工伤医疗费用支付,明确了工伤保险基金的统筹层次,加大了工伤保险制度的强制性。

农民工工伤保险先行赔付机制的可行性研究

由于我国现行工伤保险赔付机制的不完善,致使农民工在出现工伤之后由于企业没有缴费而得不到救助。为改变这种状况,现在政府推行的扩大工伤缴费覆盖面和简化工伤受理补偿的程序,固然能够取得一些成效,而配套实行先行赔付的机制,会更为便于操作和更为直接有效。这种机制的实质是,克服传统行政管理的不足,真正运用社会化的方式,实现工伤员工享受工伤补偿的普惠性,促使用人单位、政府和司法有关部门能够把工伤社会保障的责任切实承担起来。

工伤保险行业差别费率确定方法探讨

制定合理的行业差别费率对于工伤保险基金的稳定、促进企业改善安全生产状况具有积极作用。我国工伤保险制度处于起步阶段,有些地区对行业差别费率厘定进行了探索,但费率与风险的关联性不强,影响了低风险企业参加工伤保险统筹的积极性。本文针对工伤统计数据缺乏的现状,分析了现阶段工伤保险行业差别费率确定方法的研究现状,重点讨论了确定行业风险等级的3种方法,即聚类分析法、风险系数测评和模糊风险评估法的应用过程以及优缺点;另外,强调了在确定行业风险指数时,应注意根据不同事故类别的严重度来确定各风险因素指标的权重大小。最后,应用风险评估理论分析工伤保险行业差别费率的运作机理,提出应用工伤赔付支出费用计算行业差别费率的数学公式,此公式原理清晰、操作方便,且有利于各统筹地区根据实际情况划分行业差别费率。

农民工工伤保险保障机制发展对策——基于与医疗保险的关系

工伤保险和医疗保险是与农民工联系最为紧密和最为迫切的社会保险项目。基于农民工群体本身的特点以及来自用人单位和制度设计本身的缺陷,导致农民工参加工伤保险和医疗保险制度面临参保水平低、待遇不合理等一系列问题,本文据此提出完善农民工工伤保险保障机制的建议。同时,考虑到工伤和医疗在恢复农民工身体机能和健康方面的相似性,在完善工伤保险和医疗保险制度本身的同时必须要明确各自的责任范围,划定的标准则是依据近因原则。

农民工参加工伤保险亟待解决的几个问题——兼析省级实施《工伤保险条例》办法中的相关规定

综观一系列已经出台的全国性、地方性以及专项的法律、法规和规章等,应该说,农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇在政策上是明确的,于法律上也是有据的。然而,在实践中农民工参加工伤保险的比率却实在很低。为使农民工工伤保险权益得到切实保障,一方面应确保国家已出台的大量法规政策落到实处,另一方面要修改这些法规政策在实践中存在的不适应之处。应注意解决农民工受雇于个体工商户的工伤保险问题,应认识到农民工在工伤认定申请中证明劳动关系存在的困难,应采取既严格又有效的方式追究雇用农民工的用人单位的违法责任。

工伤的法律救济制度研究——中国工伤保险制度的发展与完善

工伤是现代社会工业化发展的副产品,对工伤的救济和预防备受工业化各国立法的关注。从最初人们在传统民法的侵权行为法范围内寻求权利救济至今,工伤法律救济制度历经了从劳动者自己负责制、雇主责任制到工伤保险制度,从民事侵权单一救济形式发展为多种救济手段并存的制度变迁。目前,面对我国市场化、工业化和城市化所带来的工伤事故的严峻形势,检讨工伤保险制度的立法缺陷,提高工伤保险的立法层次,完善工伤民事责任立法,建立以工伤保险为主、工伤保险与雇主责任制相结合的制度模式,协调发展工伤的商业保险制度,改进工伤救济的程序制度等,将是完善我国工伤法律救济制度的理性选择。

中国保险业发展的经验函数分析

在对数据统计口径进行调整的基础上,利用全国的时间序列数据分析城乡居民可支配收入、城乡居民储蓄存款余额、社会保险福利费、金融价格指数、居民活期存款利率及制度环境对中国保费收入的影响,得出中国保险业发展的经验函数,再用各地区的面板数据来分析中国保险业发展的地区差异性。研究发现:社会保障与商业保险之间没有相互替代关系;政府对保险业的政策支持力度不够;三大地区保险业发展呈不同类型,东部地区呈均衡发展型,中部地区呈收入拉动型,西部地区呈储蓄拉动型。