油气管道核准中的企地冲突及中央政府协调机理研究——基于重复博弈模型的数理分析

中国油气管道项目在核准过程中,中央企业与地方政府会因为追求各自利益引发大量的冲突和博弈,进而拖延项目工期,拉高项目建设成本。运用博弈论对项目核准中各方的理性行为及相应结局进行分析,建立中央企业和地方政府的重复博弈模型,并通过对博弈收益矩阵贴现因子的优化,考察重复博弈合作均衡存在的条件以及引入奖惩机制对合作产生的促进效果。基于模型的理论分析结果,结合我国的实际情况,为促进油气管道核准的企地合作,提出了企地间管道项目收益公平分配、提高双方自身贴现因子、增加合作收益,以及优化管道项目核准体系并重视管道项目价值六个方面的研究结论与建议。

构建油气企业和谐供用地关系的途径

土地管理工作离不开地方政府的支持和配合,加强与地方政府的沟通合作,是优化油气企业土地管理外部环境的基础。分析了油气企业勘探开发建设用地面临的形势,针对国家土地宏观调控力度的加强、各项法律法规的相继出台和天然气用地增多的情况,从土地政策、与地方政府的沟通和地方环境保护等方面提出了构建油气企业和谐供用地关系的有效途径,认为油气企业应转变观念,积极与地方政府沟通,加大对地方经济的支持,与其建立"合作、发展、共赢"的地企关系。

关于油田与地方关系的问题及对策分析

近年来,随着油田企业加快重组改制和地方加快当地经济建设,油田与地方关系中出现了一些新问题和新矛盾:油地双方产业结构矛盾加剧,争市场、争资源的现象突出;围绕土地有偿使用问题油地双方纠纷不断;油田作为国有特大型企业,其办社会职能移交给地方与地方财力不足的矛盾十分突出。在实践中为解决这些矛盾,不少大型国有企业探索出了一些成功的模式。党的“十六大”关于国有资产管理体制的改革,为油地双方采用市场机制解决这些矛盾创造了条件,油地双方应加强产业结构协调,以产权为纽带,积极发展合作经济,跨油地进行资产重组,采取企业自主经营与政府管理相结合的方式分离企业办社会职能。