Functions of Relationship Capital in Rural Public Sports Service

The field survey of two natural villages found that the relationship capital plays an important role in rural public sports service benefiting from the rural elite operation mode. However,negative effect brought by the relationship capital should not be neglected,including distorting the social equity,increasing social transaction cost,and weakening the public trust in government. It is a top priority to effectively evade its negative effect and bring into full play huge potential of the relationship capital.

我国出版公共服务社会化探索

基于对出版公共服务的供需主体、价值关系、对接关系的分析,本文提出建立主体之间的协同关系,形成出版公共服务多元治理结构、完善出版公共服务合作供给模式,推动政府主导与市场化运作相结合、健全出版公共服务社会化保障机制,促进供需关系的良好运转等具体路径,以实现我国出版公共服务社会化探索。

民族地区公安领域语言生活和语言服务调查——以贵州省兴义市派出所为个案

基层公安干警语言使用和语言服务关乎执法为民的效果。本文以贵州省兴义市派出所为调查点,考察民族地区公安领域语言生活和语言服务的现状。调查表明,少数民族基层公安干警均掌握或基本掌握普通话,均熟练掌握当地汉语方言;不足三成的人掌握或基本掌握少数民族语言,族际通婚家庭后代大多不懂少数民族语言。家庭、社会和工作场域,调查对象主要使用汉语方言,开会发言兼用普通话和汉语方言,书面发言使用普通话的比例高于口头发言。在多语多方言地区,语言使用的统一性和维护语言文化多样性是客观存在的矛盾,推广普通话需要处理好语言使用问题。首先,历史形成的语言使用传统、特定场域和人群的语言使用现状,是建构和谐健康语言生活需要考虑的因素。国家通用语是不同地区和民族有效沟通的重要工具,是增强各民族凝聚力和国家认同感的重要保障;少数民族语言和汉语方言有特定的使用场域和人群,与国家通用语功能互补。其次,应当持续监测不同群体的普通话能力和使用场域、弱势语言和方言的功能变化,以及不同群体的语言态度,针对语言生活的变化,适当调整语言规划,以促进国家通用语、弱势语言和方言使用的和谐健康发展。

改革开放以来我国公共体育服务供给模式演变图景、现实境遇和纾解路径

提高公共体育服务供给能力是体育强国建设的任务之一。改革开放后,我国公共体育服务供给历经政府单一主导阶段、政府与市场合作探索阶段和多元主体协同发展探索阶段。在发展中存在供给主体间协同机制不健全、供给效率低效、精准化程度不足等问题。为此,应促进公共体育服务社会化,完善多元化供给模式;丰富供给内容,提升供给效率;加强全局谋划,提升供给精准化水平。

京津冀公共体育服务跨域治理多主体协同关系与优化策略

公共体育服务跨域多主体协同治理作为推进京津冀公共体育服务跨域治理体系和治理能力现代化的关键环节,其各参与主体之间的有效协调、有序参与及协同治理,是提升京津冀公共体育服务跨域治理质效的重要保障。该研究运用社会网络分析方法对京津冀公共体育服务跨域治理多主体间的关系进行分析,以期为提高京津冀公共体育服务治理效能提供理论参考。结果显示:京津冀公共体育服务跨域治理多主体整体网络密度为0.043,整体网络呈现松散特征,各参与主体间仍有较大差距;政府主体节点最大,以北京市体育局、天津市体育局、河北省体育局为主,其他主体在整体网络中处于边缘状态,节点较小;多主体交互网络中心性分析显示京津冀公共体育服务各主体间分布不均,以政府为主要参与主体,各主体间呈现失衡现象。鉴于此,该研究建议通过创新京津冀公共体育服务跨域多主体协同治理模式,培育京津冀公共体育服务跨域多主体协同治理文化,搭建京津冀公共体育服务跨域多主体协同治理机制等优化策略,构建可持续健康发展的京津冀公共体育服务多主体协同发展新路径。

官员对民众信任的形成机制:文化主义视角下多元因素的解释

在政民关系中,政府与民众的相互信任同等重要,其中官员对民众的信任直接影响他们对公众意见的听取和采纳,但是关于官员对民众信任的影响因素研究目前还不充分。构建一个文化主义视角的模型并基于4000余份样本进行检测,结果显示中国政府官员对民众的信任总体呈现中等水平,受到官员的信任倾向、公共服务动机、家长式领导认同、传统媒体使用等因素的正向影响,同时受到传统等级观念、面子意识、互联网媒体使用等因素的负向影响。加强思想建设、践行社会主义核心价值观、弘扬人民至上的立场使命,有助于增强官员对民众的信任,改善干群关系,提升治理效能。

共同富裕目标下全民健身公共服务均等化:逻辑关系、现实挑战与路径选择

推动全民健身公共服务均等化,是满足人民美好生活需要、促进共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要着力点。运用文献资料法、实地考察法、案例分析法等方法,考察共同富裕与全民健身公共服务均等化的逻辑关系,指出共同富裕目标下全民健身公共服务均等化的具体要求以及面临的政策衔接不顺畅、资源结构不合理、供需关系不匹配、实践效果不显著等问题。提出具体实施路径:凝聚共识共信,为全民健身公共服务均等化提供制度保障;促进共建共享,为全民健身公共服务均等化厚植为民情怀;推动共创共融,为全民健身公共服务均等化增添创新活力;聚焦共事共赢,为全民健身公共服务均等化拓展多元路径。

公共服务数据治理政策“三维共嵌”供给逻辑:一个“工具-内容-目标”的量化分析

我国公共服务数据治理政策体系正向框架构建与场景因应快速推进。通过构建政策工具、政策内容和政策目标三维量化分析框架,运用政策内容量化分析方法,对143项公共服务数据治理政策文本进行量化分析与组合评估。利用社会网络分析方法逐步按照单维嵌入、二维复嵌和三维共嵌的逻辑展开深层次、多维度、多向度的分析,对我国公共服务数据治理政策现状进行描述,并探究政策文本在不同维度上的分布特征,总结公共服务数据治理政策存在政策工具脱轨、政策内容脱嵌、政策目标脱节等问题,亟须政府部门进一步优化工具结构、强化内容功能、深化目标部署,以推动我国公共服务数据治理政策实践高质量发展。

袭警罪裁判规则实证分析与体系性重释——基于609份判决书的分析

由于袭警罪构成要件的理解争议大,司法认定可能不统一,亟待检验。基于609份判决书的统计分析,发现大多数袭警行为即徒手袭击人民警察人身,且未造成实害或仅造成轻微伤以下的后果,也未被认定具有“突然性”。司法认定主要问题及其关联为:第一,存在“唯攻击论”倾向——只要打执行职务的警察、辅警即被认定为袭警罪,以抽象危险论;第二,问题密切相关,即若不考虑袭警罪的法益,自然不会考虑行为是否侵犯到该法益,也不会考虑袭击人或物、袭击辅警能否侵犯到该法益。针对“唯攻击论”的生成机制与问题传导机制,应体系性地重释认定规则。在机理层面,基于袭警罪由妨害公务罪之从重条款演进而来的立法事实,袭警罪的特殊性应成为理解的前提与规定性。在传导、解释层面,暴力袭击和警察职务作为袭警罪的特殊点,决定了该罪的法益是通过侵害人身而侵害的警察职务,这二者指引着其他构成要件的理解,即暴力袭击应是主动针对人身、达到阻碍警察职务程度的有形力,辅警在民警在场指挥下合法执行辅警权限内职务时受袭警罪条款保护。

职场精神力对基层公务员服务绩效的影响——公共服务动机的中介作用和师徒关系的调节作用

基于自我决定理论和工作要求-资源模型,考察基层公务员职场精神力对服务绩效的影响机制,以及公共服务动机的中介作用和师徒关系的调节作用。对国内402位基层公务员调查问卷的实证研究表明:职场精神力对公共服务动机和服务绩效具有正向影响;公共服务动机在职场精神力和服务绩效之间发挥部分中介作用;师徒关系正向调节职场精神力对服务绩效的直接效应,同时正向调节职场精神力通过公共服务动机对服务绩效产生的间接效应。

工作“要求-资源”匹配情况对基层公安民警工作投入与倦怠的影响:公共服务动机的中介与调节作用

目的:基于工作要求-资源理论探究领导同事支持-阻碍性工作要求(LCS-HD)高低组合情况对基层公安民警工作投入和工作倦怠的影响,以及公共服务动机在其中发挥的中介作用和调节作用。方法:采用公共服务动机量表、工作投入量表、工作倦怠量表、阻碍性工作要求量表和领导同事支持量表对W市X区496名基层公安民警进行问卷调查。结果:①LCS-HD皆高与皆低时所对应的工作投入水平差异无统计学意义;高LCS-低HD民警的工作投入行为表现要优于低LCS-高HD的民警(a3=0.731,P<0.001;a4=0.029,P>0.05)。②LCS-HD皆高与皆低时所对应的工作倦怠水平差异无统计学意义;高LCS-低HD民警的工作倦怠行为表现要低于低LCS-高HD的民警(a3=-0.961,P<0.001;a4=-0.038,P>0.05)。③基层公安民警公共服务动机在LCS-HD匹配和工作投入之间存在中介作用(间接效应=0.224,P<0.001,95%CI置信区间:[0.153,0.244]);④基层公安民警公共服务动机在LCS-HD匹配和工作倦怠之间存在调节作用(ΔR^(2)=0.033,P<0.001)。结论:LCS-HD皆高与皆低时所对应的工作投入和工作倦怠水平差异不显著;高LCS-低HD民警的工作投入行为表现要优于低LCS-高HD民警,高LCS-低HD民警的工作倦怠行为表现要低于低LCS-高HD民警,公共服务动机加强了LCS-HD高低组合对工作倦怠的影响。

智慧社区公共体育服务政策协同供给的府际关系研究

以104份政策文本为实证依据,运用社会网络分析法对我国智慧社区公共体育服务政策协同供给的府际关系进行研究,旨在为加快智慧社区建设与推动全民健身智慧化转型发展提供参考。结果表明:1)目前我国智慧社区公共体育服务政策协同供给关系呈现以中央政府为核心,以住房和城乡建设部、财政部、体育总局、国家发展和改革委员会等部门为传导基站的“倒T型”府际关系网络,辐射带动同级和下级部门进行智慧化公共体育服务协同供给,但整体网络密度较低,部门间协同供给关系仍然有较大提升空间。2)从纵向关系看,网络密度逐级递减,平均度数由高到低依次为中央、市级、省级、区级,从中央到地方的政策贯穿性不强,呈现自上而下的松散型网络结构特征。3)从横向关系看,四级关系网络呈现明显的“核心-边缘”化结构特征且存在较大的层级差异,中央联系较为紧密,地方联系相对松散。据此本文提出促进我国智慧社区公共体育服务政策协同供给的建议。

嵌入性理论视角下社会组织参与社区公共服务供给路径探讨--以S市Z组织嵌入D社区运行为例

社会组织通过政府购买服务项目进入社区。其在社区发展如何,能否获得持续的资源支持、稳定地扎根社区、被社区公共服务体系吸纳、被社区各方治理主体接受和认同?本文以S市Z组织有效嵌入D社区为例,分析探讨了其策略性的行动逻辑,即采取空间—结构—关系的嵌入路径。首先,通过社区公共空间嵌入,消除社会组织自身的外来性、缩小与社区其他治理主体间的交往距离,形成初步嵌入;其次,通过构建常态化的嵌入机制,包括居民需求收集机制、共建共治的协商机制以及健全的监督机制等,与社区各方治理主体建立利益关联和组织联系,通过结构嵌入达到深度嵌入;最后,在提供专业化公共服务的过程中获得其他社区治理主体的认同和信任,与其形成和谐共生的社民关系。

城市群体育公共服务跨域治理多主体协同关系与优化策略——基于长三角城市群的实证考察

城市群体育公共服务跨域治理多主体关系是影响跨域治理效率与质量的关键。采用实地调研、专家访谈、社会网络分析等方法,借助Ucinet软件呈现并量化长三角体育公共服务跨域治理多主体间的关系。认为:跨域协同是协调长三角体育公共服务跨域治理多主体间关系的理性选择。在当前长三角体育公共服务跨域治理中,省级政府体育部门贡献最大,其他主体呈现非持续的被动参与状态,表现为一种以政府“行政任务驱动”的多主体间协同关系,存在违背“治理”理念、挤占社会力量参与空间,促生主体短期性“寻租”行为、助长地方保护主义等局限。提出组建跨行政区划的多主体跨域协同治理联盟,完善多主体跨域协同“激励相容”制度建设,搭建信息共享平台、疏通多元主体互联渠道,构建一体化运行机制、强化跨域治理联动性等优化策略。

政府购买公共体育服务边界框定及保障机制构建

作为市场化交易内容的公共体育服务“买什么、为谁买、怎么买”,是政府购买公共体育服务的源头性问题,也是公共体育服务边界问题研究的缘起。在公共供求关系视角下,以公共体育服务的“服务本质属性、政府公共供给、社会公共需求”为基本遵循,建立政府购买公共体育服务边界框定的五大原则。在此基础上,政府购买公共体育服务边界框定应明确政府公共供给与社会公共需求互促关系,引导中央与地方政府双向交叉,通过自上而下形成合力,自下而上建立反馈,畅通社会组织需求与社会公众需求渠道,提升服务清单制管理的行政监管力度。政府购买公共体育服务在进一步构建边界保障机制过程中,明确以政府管理权责划分机制为主体保障,以加深政府区域财政合理供给机制为条件保障,以完善政府政策制定与执行机制为过程保障,以优化政府行政监管与协同机制为结果保障,旨在确保政府购买公共体育服务边界框定合理和保障机制高效可行。

购买公共服务中契约式合作关系何以构建——基于嵌入性视角的分析

推动“政社良性互动”是实现社会治理现代化和构建社会治理共同体的必然要求,购买公共服务则是政社互动的重要表现。研究发现,政府与社会组织互动是以资源依赖为基础的、在购买服务的不同阶段采取相应策略进而推动构建契约式合作关系的过程。在选择承接服务项目对象环节,政府采取选择性吸纳和支持性策略;在服务供给环节,政府通过规范式嵌入,而社会组织则采取专业嵌入和关系嵌入策略。政府和社会组织在购买公共服务过程中采取的双向嵌入式策略,是构建契约式合作关系的必要方式。关系嵌入基于声誉和信任机制,其目的是寻求政社之间长期的项目合作关系。契约式合作基于政府与社会组织间的平等契约关系,通过双向嵌入过程得以实现,有助于推动政府与社会组织走向伙伴关系,实现共赢。

体育社会组织嵌入社区体育治理信任关系建构的三重路径——来自Q社区的个案

在社区体育治理过程中如何使体育社会组织成为一种相对意义的自主性空间是一个重要的研究议题。在“合作嵌入”理论的基础上,从体育社会组织在社区体育治理中构建信任关系的角度出发,提出体育社会组织嵌入社区体育治理的资源、情感和能力三重分析框架。在明确理论导向的基础上,以R体育协会和Q社区作为案例,针对社区体育治理主体之间的互动关系和行动逻辑进行分析,认为R体育协会在Q社区的体育治理中有效地实现了双轨治理模式,以专业化的服务和热情的态度构建信任关系,以多重资源获取为基础提升了社区体育治理效率。

公共服务合作供给中的公共性与效率平衡机制——以N市Y区公益转贷中心为研究对象

政府在公共服务的合作供给中应如何平衡公共性与效率?已有研究探讨了合作供给中可能影响公共性或效率的因素和应对策略,但尚未充分考量公共性与效率的平衡机制及实现路径。在合作供给中平衡公共性与效率,应将公共性置于主导地位,对效率的提升以不影响公共性为前提;同时,政府行政权力对公共性的治理应控制在一定限度内,以保证公共服务的供给效率。N市Y区公益转贷中心的案例表明,政府可通过构建合作共识、建立问责机制和风险防范机制等方式,在合作机制的顶层设计层面实现对公共性的治理和保持,从而减少行政权力在执行和操作层面上的过度介入,以避免影响合作供给的效率;同时,将合作方的营利行为限定在合作的执行和操作层面上,既可运用市场化的激励机制来提高合作供给的效率,亦可防止合作方过度的营利动机损害公共性。

策略调适与利益共享:西部地区政府与社会组织合作何以维系——以四川省C市公共文化服务购买为例

构建政府与社会组织间良性高效的协同机制与互助体系,是提高公共文化服务质量及水平的重要途径。西部地区政府在面临资源约束的条件下,如何维系与社会组织的合作仍未得到充分的理论解释。鉴于此,运用案例分析方法对四川省C市进行分析后发现,政府与社会组织合作分为三个阶段,即合作初定阶段、合作深化阶段和合作维系阶段。政府与社会组织合作的维系需要在制度规则塑造过程中进行策略调适,即随着外部环境以及政策的变化,采取渐进行为选择以及与环境相适配的行为策略来调整合作内容;同时,在主体利益兑付过程中实现利益共享,即利用现有资源,采取让渡利益空间以及寻求契合点的行为策略,使政社双方形成稳定的合作链条。通过建构“策略调适”与“利益共享”的理论框架,并结合声誉理论对政府与社会组织合作维系的现象进行解释,以期为其他地区破除现实中的发展困境提供经验借鉴。

重载铁路公安检查站查控勤务研究——以秦皇岛铁路公安处为例

铁路公安机关在重大会议和活动期间,通过运行公安检查站对进站上车旅客和货物实施安全检查,排除各类不安全因素,对于铁路运输安全和目的地市域社会安全具有重要保障作用。近年来,秦皇岛铁路公安处设立的公安检查站运行成效较好,但也存在科技投入、联勤联动等方面不足,可通过党建引领、制度完善、科技赋能、联勤协作、深度统合等综合作用促进重载铁路公安检查站运行质效提升。