建立地下水银行的基本条件与影响因素分析

在对水银行的定义与内涵、组织形式及研究现状进行分析的基础上,以地下水银行为例,提出建立水银行的基本条件,包括硬件基础和软件基础,并对其影响因素进行系统分析,旨在为建设中国特色的水银行提供全面、系统、科学的参考与定位。

“引细入汤”工程水权转让探析

“引细入汤”工程即将本溪市境内清澈的细河水引入兰河,再经过已建成的“引兰入汤”工程,将细河水引入汤河水库。该工程跨流域、跨地区调水,从总体上合理有效地解决鞍山市水源不足的问题。分析了“引细入汤”工程水权转让的必然性和可行性、初始水权的确定、水权转让及“引细入汤”工程的兴建等问题。

地下水库的实践经验探讨

因地制宜修建地下水库作为一项"绿色生态工程"是解决水资源稀缺问题的战略选择。在阐述地下水库含义的基础上,结合国内外地下水库的研究现状与实践经验,探讨了地下水库在解决水资源稀缺性方面的优势及不足之处,对其发展态势作了展望。

农业供给侧改革下农村小水库水权交易模式研究

为适应农业供给侧结构性改革需求,促进农村公司化运营模式向纵深方向发展,农村小水库水权管理制度建设刻不容缓。基于当前水资源的客观条件、农户和水行政主管部门的主观认识,以及法律法规缺失和不完善造成的农村小水库交易滞后的客观现实,提出围绕"分配—确权—交易"的制度框架,依据"农田面积+可达性"原则完成小水库水量分配并进行确权登记,农户持有的小水库水权可随土地使用权流转,也可由农业公司参与节水灌溉工程投资获取水库水权,从而为保障农业供给侧结构改革下水权市场化配置提供决策参考。

“引细入汤”工程水权转让实践探讨

“引细入汤”工程是将细河水引入汤河水库。该工程跨流域、跨地区调水,从总体上合理有效地解决鞍山市水源不足的问题。鞍山市政府与辽宁省水利厅共同兴建汤河水源供水系统扩建工程,鞍山市获得水资源使用权并在一定范围内享受到了优惠政策。“引细入汤”工程水权转让是我国又一次成功的水权交易实践,其经验值得借鉴。

论西部水电开发中库区利益的协调

本文认为从中国经济社会发展的实际出发,加快西部水电开发是必然的;现实西部水电开发过程引起的某些疑虑,根源在于水电开发利益关系的不协调;存在库区居民利益悖论,库区居民在水电开发中的优先权益被疏离了;和谐地开发西部水电,需要调整利益关系和导向,确立规范的水电开发权责利结构,纠正产权关系的约束倒置现象,保障产权关系中所有权的主导地位和对经营权的监督,以库区居民生存发展的长期利益约束资源开发的短期行为。本文的重要成果是进一步理清了水电开发产权关系中补偿与分享的权利区别。

水库汇流区林木生态产权与农户持续参与水源涵养林保护——以黑河金盆水库汇流区为例

【目的】水源涵养林的外部性和现行“一刀切”的生态补偿标准,导致水库汇流区农户的水源涵养林保护行为没有得到有效激励。探析林木生态产权对水库汇流区农户水源涵养林保护行为的影响,对于水资源可持续利用和城市用水安全具有重要意义。【方法】遵循产权细分是复杂产权实施有效途径的逻辑,将水库汇流区林木产权细分为经济产权和生态产权,并将生态产权纳入集体林权产权结构,从产权完整和产权稳定两个方面构建集体林权分析框架,利用黑河金盆水库汇流区708户农户微观数据,运用Double-Hurdle模型,基于集体林权分析框架,探析水库汇流区林木生态产权对农户持续参与水源涵养林保护的影响。【结果】以造营林投入表征农户水源涵养林保护行为的研究结果表明:影响水库汇流区农户水源涵养林保护的关键是是否“有利可图”。在林地使用权和处置权严格受限的情况下,能在多大程度上获得生态产权收益对农户的水源涵养林保护行为产生了重要影响。在集体林权产权结构中,影响农户造营林投入意愿的仅是生态产权收益,其他产权分项均不显著;在农户具有投入意愿的基础上,林地使用权、经济产权收益、生态产权收益均正向影响农户造营林投入强度,处置权(林地流转权)负向影响投入强度。在产权的稳定性方面,农户的林地征收风险预期越低,造营林投入的可能性越大,投入水平越高;由于林地调整会避开收获期,所以农户的林地调整预期仅负向影响造营林投入水平,对造营林投入意愿并无显著影响。集体林权的完整和稳定不仅对水库汇流区农户的造营林行为有重要影响,对行为的可持续性同样有重要影响,影响方向和显著性水平与产权分项对投入强度的影响基本一致。【结论】在林地使用权和处置权严格受限的情况下,获得生态产权收益是水库汇流区农户参与水源涵养林保护的主要动机。水源涵养林的生态产权对农户的森林保护行为和行为的可持续性均有积极作用。明晰生态产权,创建生态产权市场可以作为优化水库汇流区集体林权制度,完善水源涵养林市场化生态补偿制度的手段。

基于物元可拓理论的水库初始水权分配研究

由于我国北方地区水资源短缺,水库周围区域供需水矛盾越来越严重,给水库的水权分配带来较大困难。为促进区域水资源公平和高效利用,迫切需要探讨合适的涉及多方利益相关者的水库初始水权分配方法。本文以我国北方某水库为例,首先从流域水文条件、区域水资源供需状况、水库工程建设管理、区域经济社会发展等方面,分析影响水库初始水权分配的敏感性因素;然后,从影响因素中选取重要的影响因子,构建水库初始水权分配的指标评价体系;再者,引入物元可拓理论,建立水库初始水权分配物元可拓模型,通过指标熵权关联度的计算确定水库水权的分配权重;其后,根据水库的来水量,采用长系列变动用水时历法,计算水库的可供水量;最后,根据水库的可供水量,利用物元可拓模型对水库的行业和区域的水权进行分配。结果表明,该水库的农业水权为424万m^3、工业和生活水权为1 040万m^3、生态水权为600万m^3,水库分配给A县、B县和C县的水权分别为967万m^3、163万m^3和334万m^3,水库所在河流因涉及跨区域河流生态流量管理,将生态水权归于更高一级行政管理层,不再进行县区分配。该水库的水权分配方案得到了多方利益相关者的认可,该项研究有利于促进市场条件下水库的水权分配,提升水资源决策管理水平。

高州水库灌区农业节水补偿实践研究

在广东高州水库灌区建立农业节水补偿机制,实施续建配套与节水改造工程建设,新增灌溉面积2.85万hm2,改善灌溉面积1.07万hm2,节水用于增加对工业和生活的供水,满足供水需求。工业、城市用水价格中增加农业节水补偿费用0.03元/m3,形成农业节水支持工业、城市发展,工业城市受益反哺农业的良性运行机制。结果表明,该机制使农业用水向效率高、产值高的工业用水和日益增长的生活用水合理转让,提高了用水效率和效益,促进当地经济社会的可持续发展,经济效益和社会效益显著。

“500”水库西延干渠水权分配研究

"500"水库西延干渠受水区位于新疆社会经济中心地带,西延干渠的兴建对于缓解当地水资源短缺状况,保证其经济社会的可持续发展,具有重要的战略意义。"500"水库西延干渠调水工程的实施,必然带来水权和产权关系的变化。要充分发挥调水工程的功能与效益,实现水资源优化配置,初始水权分配问题的研究就尤为重要。为此,在分析西延干渠受水区水资源利用现状的基础上,进行了初始水权的分配,并对科学确定"500"水库西延干渠水权分配提出了问题及展望。

水库水权转让价格研究

在阐述水权及水库水权的基础上,分析了我国水库水权转让的特点,提出了构成水库水权转让价格的7个要素,即资源水价、工程水价、水权转让所需节水灌溉工程成本水价、农业补偿水价、生态补偿水价、税金和合理的利润,并对各个要素进行了分析,给出了相应的水价计算模型。

温州文成珊溪库区水源保护区生态补偿存在的问题与路径选择——基于发展权视角

生态补偿是协调环境保护与区域发展机会公平的重要手段。珊溪水库是温州市重要的饮用水源供给地,较早实行了生态补偿机制。从发展权视角分析,文成珊溪库区水源保护区居民的经济、文化、社会发展权均遭受严重损失。当前文成珊溪库区生态补偿体系中存在补偿主客体不明、补偿标准过低、补偿方式单一的问题,使水源地发展权损失得不到合理补偿,导致经济发展落后、生态建设难以持续。因此,为探寻生态补偿的科学路径,应明确文成珊溪库区生态补偿主客体,提高生态补偿标准,探索多元化生态补偿方式。

电站库区水域养殖渔业权探析

《渔业法》1986年颁布实施以来,对我国渔业资源的管护和渔民权益保护都起到了重要的作用;物权法的颁布确立了渔业权,对完善渔业法律具有重大意义。本文根据多年的库区水域渔业开发管理的实践探索,针对生产实践存在的问题,提出完善渔业权制度建设的建议,以促进渔业生产持续健康发展。

基于水库资产分配的水库行业水权分配研究

水权分配是水资源确权登记的关键,是实现市场配置水资源的基础。以产权经济学理论为基础,研究了水库水资源资产、水库工程资产、水域生态空间资产产权主体及资产分配;然后将水库资产产权及资产分配成果纳入到行业水权分配体系,提出了水库自物权与他物权水资源使用权量确定方法及其行业分配方法。结果表明:将水库资产产权及资产分配理论纳入到行业水权分配体系,符合产权经济学基本原理,有利于保障水库建设各方投资人的合法权益,是指导我国开展自然资源确权登记的有益探索;将水库水资源使用权量分配至各行业水权的权利主体,有利于推进权责明确的水资源产权体系建设,可以为水行政主管部门开展不同行业取水户取水许可审批工作提供依据。