网络犯罪治理的刑行衔接:基本价值与运作模式

在网络犯罪的深度社会化和产业链特征的双重加持下,网络犯罪成为严峻的社会挑战。在此背景下,网络犯罪案件的刑行衔接作为一种治理机制,契合对网络犯罪进行溯源治理、过程治理与协同治理的需求,反电信网络诈骗、个人信息保护、新业态的风险管控等网络治理课题也需要贯通性的责任处置策略。网络犯罪刑行衔接的两种模式包括刑事判决生效后的“刑-行关联罚”以及未能实现有效刑事判决后再反向衔接的“行-刑补罚”,前者有助于实现法律责任的闭环而后者有助于司法解释中“多次行为入罪化”模式的实现。基于网络犯罪的产业链特征以及网络犯罪的协同治理需求,司法机关要对案件进行全链条审查,注重追究网络平台等犯罪案件“被害人”的行政责任。

反垄断行政执法体系的权责配置与监管能效——理论分析和中国的经验叙事(2008—2022)

2008年到2021年,中国反垄断行政执法模式经历了从初设、重组到再构的三次重大变革,这些变革的频率和幅度在全球范围内都十分罕见。反垄断执法机构的权责配置是一项重要的基础性制度安排,它对执法机构的资源、行为和监管效能有着直接的影响。本文首先使用制度变迁和机制设计理论的基本逻辑,建立了一个从立法模式、权责配置、执法者行为到监管效能的分析框架,比较了多元和一元化两种权责配置方式的优劣势;其次,以中国反垄断行政执法体系的设立和变革为考察对象,观察和总结权责配置和执法效能的内在关系,论证了理论范式的合理性;最后,结合理论和经验研究的发现,围绕如何完善国家反垄断局的权责范围、执法体系和制衡机制等实际问题,提出了具体的主张和建议。

辽宁省海洋综合执法层级职责改革研究

加快海洋综合执法层级职责改革的步伐,不仅有利于辽宁省海洋执法效率的提高,也有利于更好推进辽宁省海洋强省战略,助推辽宁省海洋经济的全面繁荣。当前,辽宁海洋综合执法顶层设计尚不完善,原有的分散型执法模式存在着执法层级冗杂、行政管理权限不明确、执法人员专业素质不足等问题,制约了综合型执法模式构建。对此,可以通过完善海洋执法管理体系、加强相关立法、完善转型后利益分配、加强政治教育、合理分配职能、明确各层级主体权责、全面提升行政人员执法能力等措施,统筹推进、综合施策,合力推进辽宁省海洋综合执法层级职责改革。

我国林业行政执法工作现状与思考

本文简述了我国林业行政执法工作现状及存在的问题,针对存在的问题提出提高林业行政执法工作水平的策略。

关于做好新时代林草行政处罚案件统计分析工作的思考

林草行政处罚案件统计分析工作是林草资源保护和管理的基础性工作,在推进林草行政执法、案件管理与统计分析工作制度化和规范化发展中具有重要作用。围绕建设美丽中国的目标,通过及时梳理林草行政案件类型与执法依据,确保案件统计数据的合法性、准确性和时代性,全面提升案件统计分析工作的指导性、科学性与针对性,充分发挥林草行政处罚案件统计分析工作对林草行政决策的服务作用。

“林长制”背景下林业行政执法的实践展开与制度完善——以湖南省为例

林长制是实现林草资源保护和管理的重要制度创新。2021年6月,湖南省人民政府、湖南省委审议通过《关于全面推行林长制的实施意见》,逐步建立起林长制体制机制。在林长制背景下,湖南省林业法制建设和行政执法建设成效显著,同时也存在一些问题。未来,需要从理顺体制机制、充实执法力量、加大投入保障等方面,推动林业行政执法制度的完善。

西部大开发与西部环境资源的法律保护

本文在论述西部大开发中强化环境与资源法律保护的必要性基础上 ,针对西部环境资源保护存在的法律问题 。

林业渎职犯罪的特点、成因及预防

做好林业渎职犯罪预防工作是林业主管部门的重要职责。通过对北京市、湖南省、广东省、云南省等地的重点调研,总结了全国林业渎职犯罪的基本特点和成因。应加强对预防林业渎职犯罪工作的领导,健全和完善林业行政执法机制以及执法监督机制,进一步理顺林业行政管理体制,加强科学民主决策,有效预防林业渎职犯罪的发生。

《档案行政处罚程序暂行规定》的主要内容及相关问题思考

《档案行政处罚程序暂行规定》实施以来,对我国档案主管部门依法治档,提高档案行政职权运行规范化水平起到了重要的指导和规范作用。论文在介绍和评析《档案行政处罚暂行规定》的基础上,阐述其实践价值,为“十四五”期间修订该规定提出建议。

黑龙江林业综合行政执法改革的思考

黑龙江是全国重要的林业生产基地。随着经济和社会的发展,其林业行政执法体制已不能适应新时期依法行政、依法治林的要求,必须从创新体制入手,进行改革。针对目前黑龙江林业行政执法的现状,我们对其原因进行剖析,借鉴国内有关地方林业行政执法改革的相关经验,提出了切实可行的黑龙江林业综合行政执法改革的对策,以实现林区的科学、全面、协调、可持续发展。

基层行政执法中抗争行为的产生和消解之道——基于执法者责任形态的视角

执法者的责任形态和执法相对人的行动有着密切和辩证的关系,以此可以理解执法相对人的行为选择逻辑。行政执法中抗争行为的出现和执法者承担繁重的、政治化的责任有关,这诱导了执法相对人利用执法者的相对弱势进行抗争。在第三方治理力量介入的情形下,执法者的责任被有效分担且实现"祛政治化",执法相对人的反抗难以获利,潜在抗争行为得以消解。适当保持政府的专断权力,探索各方之间的协调机制以及重点关注基层精英是未来的可行进路。

主办警官办案责任制——建立公安机关执法主体资格制度的新探索

为了端正公安民警的执法思想,规范公安民警的执法行为,提高执法质量,真正落实办案责任制,从根本上解决执法不严、超期羁押、办案质量差、批捕起诉率低等问题,以达到提高公安机关整体执法水平的目的,2001年2月,郑州市公安局金水分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国警察法》等有关法律、法规和部门规章,结合工作实际,制定并推行了主办警官办案责任制。所谓主办警官办案责任制是指在公安分局行政首长领导下,以主办警官为执法责任人的一种执法办案责任制。从出发点上说,“主办警官制”赋予执法办案责任制崭新的含义,并以此作为公安队伍建设和业务成效的最佳结合点,进一步引领公安工作步入良性发展的轨道,真正实现“立警为公,执法为民”的要求。截至2003年10月,经过两年多的实践与完善,尤其是随着时间的推移和各种相关制度的完善与落实,金水公安分局的“主办警官制”已步入良性运作轨道并显示出巨大的优越性,不仅极大地规范了全体民警的执法行为,而且大幅度地提升了公安民警的执法水平,提高了执法质量和执法效率。日前,本刊就学界与实务界争论的热点问题,专门采访了河南省郑州市?

林业行政执法责任制的理论与实践

林业行政执法责任制是为了规范林业行政执法活动,明确林业行政执法主体的责任和义务,对不履行或违法履行执法责任的行为进行责任追究的法律制度的总称。各级林业主管部门结合林业行业实际情况对推行林业行政执法责任制做出了全面安排,全面梳理了林业行政执法依据,建立了法界职权制度、评议考核制度与责任追究制度,并针对林业行政执法的特点进行了大胆探索,初步形成了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境,为进一步完善林业行政执法体制积累了丰富经验。

全面停伐背景下完善林业行政执法的路径分析

全面停止天然林商业性采伐标志着我国林业从木材利用全面走向资源可持续发展,以木材利用为主体的林业法律体系也将随之发生重大改变与调整。运用层次分析法,在全面停伐背景下从执法依据、执法内容、执法力量和执法保障4个方面构建指标体系,测度分析影响林业行政执法的因素。结果表明:完善的重点有两方面,一是增加林业立法以执法有据,二是改革执法内容以执法有效。并据此提出完善林业行政执法的路径。

论行政执法过错责任追究制的完善

行政执法过错责任追究制是行政执法责任制的基本制度之一,是推行行政执法责任制的关键。针对中国行政执法过错责任追究制依然存在的一些问题,应从环境、责任、程序、机构、情形等方面完善行政执法过错责任追究制。

深化森林公安综合行政执法改革探讨

从21世纪初国家推进综合行政执法试点以来，林业综合行政执法改革也在不断地深入。在新时代，综合执法改革不断深化的新形势下，回顾以森林公安为主的林业综合行政执法改革多年探索和实践，并对这些探索和实践历程中的问题进行梳理，特别是对其中执法主体、执法范围、行政复议、执法人员和技术鉴定等从理论和认识上进行探讨和商榷，对进一步深化森林公安综合行政执法，完善林业行政执法体制具有重要意义。

浅议林业行政执法问题的解决对策

目前我国在林业行政执法的工作过程中出现了诸多严重影响林业产业发展的问题,如何解决这些问题成为相关行业的重点研究课题。本文主要针对相关法律法规不完善、执法体系不健全、缺乏有效的监督机制、执法队伍素质有待提高等问题进行探讨,认真总结并吸收国内有关林业和环境资源的法制建设经验,进而提出了增强法律法规的操作性、完善执法体制、充分发挥执法监督与制约机制、提高执法水平等建议及治理对策。希望对林业行政执法活动提供一定的帮助。

林业综合行政执法改革理论和实践的再思考

自2003年底开始的以相对集中林业行政处罚权为主要内容的林业综合行政执法试点工作取得了成效,积累了一些宝贵经验。但对林业综合行政执法在理论上和实践中还存在一些误区。当前,推行林业综合行政执法改革,应当重点把握以下几个问题:正确把握林业综合行政执法改革的目的、基本原则和主要内容;强化监督,建立健全执法监督体系;形成合力,积极推进;因地制宜,分步实施;适时修改完善相关法律法规。

行政执法责任制实施障碍及对策研究

对行政执法责任制推行过程中遇到的障碍,文章择取该制度体系的理想化程度、执行主体、目标群体和政策环境等要素,运用史密斯政策执行模型进行分析,提出应通过建立健全第三方评估制度,完善权责结构,健全岗位职责体系,细化考核评议标准和提高责任追究规定的可操作性等方面完善行政执法责任制度体系,提升其理想化程度;从提高人员素质、建立健全行政执法人员个人执法档案制度和案卷评查制度等方面提升主体执行能力,切实推进行政执法责任制的落实。

民族地区行政执法责任制的现状、问题及对策——恩施土家族苗族自治州行政执法责任制实证分析

本文以恩施土家族苗族自治州部分县市实证分析为基础,从现状、问题及对策等方面对少数民族地区的行政执法责任制的实施情况进行了归纳和研讨,以期对推进少数民族地区的行政法制建设,提高民族地区法治水平,促进民族地区发展产生积极意义。