明代中后期的田赋加派述评

明中期以后,财政逐渐陷于入不敷出,并日趋加深。封建政权以加派田赋来弥补财政收入的不足,解决日益膨胀的军饷和营造费等,明王朝的统治也随之走向衰亡。

经济新常态下地方财政体制问题的财力结构视角研究：演变趋势、负面影响及成因分析——以广东省为例

本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分地区对转移支付的依赖程度过大等问题。研究认为,事权划分不清且层层下压至基层政府、土地特有属性及相关制度致形成土地财政、债务举债权利及偿还责任不对等、转移支付制度助长了部分地方政府对上级资金的依赖心理等,是致使地方财力结构变化过程中产生负面影响的主要原因,并据此提出以法制形式明确各级政府的事权划分、加快房地产相关税费改革步伐、强化地方发行债券责任意识、构建科学的转移支付体系等政策建议。

清初常州府田赋的起运与存留——基于康熙三十二年数据的分析

田赋征项在历代的赋税征收中始终占据着重要地位。明清时期的田赋收入首先要满足中央财政开支的需要,地方存留所占的份额有限。受长期战争的影响,清初时期虽然强调征收田赋中央与地方起存参半,但一直难以落实,三藩之乱平定以后,起存占比仍严重失衡。分析康熙三十二年常州府的田赋征收数据可见,因钱粮过度起运,地方可支配存留严重不足,因而被迫裁减地方官员薪俸和裁汰衙役。受经费困窘的影响,地方官非法谋求新的收入途径,继而滋生吏治腐败,而这些问题的交织也加重了地方百姓的负担。

论“土地财政”的效应、成因及其法律解决之道

"土地财政"是指地方政府在财政资金短缺的情况下,主要利用土地出让法律制度和土地税费法律制度来获取财政收入以充实本地政府财源的行为。地方政府的"土地财政"行为引发了正负两方面的效应,对负效应的分析显然更为重要。地方政府的"土地财政"行为有其深刻的制度成因。解决"土地财政"的法律措施是完善财政收支法律制度,合理配置中央和地方的财政权限;改革和完善财政转移支付法律制度;改革现行的土地制度和土地征收制度。