人民至上:铸牢中华民族共同体意识的必然要求

“人民是谁”“依靠谁”“为了谁”和“谁说了算”是铸牢中华民族共同体意识的基本要件、基本要求、工作指向和根本标准。铸牢中华民族共同体意识必须以人民至上为必然要求,坚持人民地位至上、人民权利至上、人民利益至上和人民满意至上,才能有效推动各族人民紧密团结,实现中华民族伟大复兴。

论全过程人民民主的历史逻辑、政治内涵与实践路径

全过程人民民主是中国共产党把马克思列宁主义民主思想与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合,探索出的充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力的新型民主。全过程人民民主超越了西方民主“资本至上”的理念,展现出新时代中国式民主的“最广泛、最真实、最管用”的优越性。从历史逻辑看,发展全过程人民民主是中国共产党在四个伟大历史时期民主建设的必然结果;从政治内涵上看,全过程人民民主突显新时代“人民至上”的价值旨归;从实践路径上看,实现全过程人民民主要在党的领导中以党内民主带动全过程人民民主发展,在改革开放中利用资本带动全过程人民民主发展,在继承中华优秀传统文化中培育全过程人民民主的民主文化。

China’s Security Protection of Chinese Nationals in the Middle East

Strengthening the security protection of overseas Chinese is an important means for China to safeguard its overseas interests.The Middle East is in turmoil with frequent security incidents involving Chinese nationals and their assets.Ensuring the safety of Chinese natioanls is an important part of promoting the sound development of China and the Middle East relations.Drawing on the questionnaire survey,this paper examines the security threats and risks faced by Chinese nationals in some Middle Eastern states,and seeks to explore how China might enhance its security protection capability accordingly for Chinese nationals in the Middle East.It shows that the Chinese government has taken a series of measures to safeguard the legitimate rights and interests of Chinese nationals,by strengthening the top-level design and mechanism coordination,improving the consular protection system and overseas evacuation capabilities,and participating in security governance and non-traditional security cooperation in the Middle East.

《归侨侨眷权益保护法》法律责任设置论析

论文针对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(简称《归侨法》)"法律责任条款"的制定及实施情况进行全面考察,认为法律责任条款设置与法律文本中的"义务性条款"设置应相对应,并且还要考虑与相关法律的协调。《归侨法》的法律责任条款设置存在一些技术缺陷,如与《归侨法》中义务性条款不对称、设置的重复性、与相关部门法脱节以及其他相关问题,在此基础上,对法律责任条款的修改与完善提出了具体的建议。

“一带一路”海外中国公民权益保护的法治困境破解

由于“一带一路”沿线国家涉及面广且情况复杂,有的政局不稳、法治环境恶化,侵害海外中国公民权益的现象时有发生。尽管我国近年来逐步强化海外公民权益保护专门机构建设以及健全与完善相关法律制度,但是我国海外公民权益保护依然遭遇诸多法治困境,从而直接减损了海外中国公民权益保护的效果。对于沿带沿路海外中国公民权益保护的法治困境,现实呼唤从理念、机制、立法与司法等方面寻找破解方法。法理困境的出路需要借助人类命运共同体理论不断强化中国公民海外的法律地位,合理协调属地管辖与属人管辖的冲突;机制困境的突破依赖于其内在统一性的建立和创新;立法困境的出路在于制定海外中国公民权益保护的上位法和专门法,并采用灵活方式推进国际公约的创制;司法困境的克服重在提高司法的有效性,清除当地救济障碍,消除国际社会偏见。“一带一路”建设势必开启海外中国公民权益保护的新里程,唯有多方略与多路径破解困境,才可进一步强化海外中国公民权益保护的法治机制。

改革开放以来侨务政策的演变及华侨华人与中国的互动

介绍了华侨华人研究中的几个基本概念和关于华侨华人、归侨侨眷人数的几个统计数据;简述了国家领导人有关侨务工作的论述及建国以来主要涉侨法律法规,重点对改革开放以来公民出入境情况及国家出入境政策的改革完善进行了详尽的统计分析;并从华侨华人对中国的投资捐赠,和平统一活动,华侨、归侨、侨眷的参政议政等方面阐述了华侨华人与中国的互动关系,认为"合作双赢"是华侨华人与中国关系的主旋律。

中国海外利益的政治风险与侨务公共外交

论文对中国海外利益及其政治风险这两个概念进行了界定;把海外利益按照类别分为海外安全利益、海外经济利益和海外形象利益;从国家对外资源投资、企业海外并购以及华商海外经营三方面,分析了中国海外利益面临的主要政治风险,认为在新一轮国际格局变动时期,中国海外利益面临的政治风险在加大。鉴于华侨华人是保护中国海外利益的重要依托力量,中国应拓展侨务公共外交的特殊渠道,并提出了未来侨务公共外交的努力方向。

华侨国内权益保护立法模式探析

随着中国社会和经济的发展,公民权益保障方面的法律越来越健全。适时赋予华侨完全的国内公民待遇,逐步淡化乃至适时取消对其的适当照顾,增加有关公民权益保障一般法中的涉侨内容,是保护华侨国内权益的有效方法。学界通说的制订特别法保护华侨国内权益,因其立法和执法成本巨大,并非保护华侨权益的最佳选择。保护华侨国内权益的立法模式由特别法转向一般法,以及由此引起的侨务工作的调整,是一个需要引起华侨工作者高度重视的理论和现实问题。

论海外公民权益的外交保护

外交保护是基于个人权利受到侵害而采取的国际求偿方式,属于国际责任法的范畴。外交保护可以弥补个人国际求偿能力的不足,协调个人国籍国与东道国的管辖权冲突。传统观点认为外交保护是国家的权利,国家没有针对本国公民进行保护的义务。对权利性质的争议关系到外交保护所维护的权利和救济后果的归属。外交保护与人权保护制度是平行适用的关系,两者在若干方面存在差异,外交保护可以对人权保护起到补充作用。

国家利益视阈下海外侨胞法律地位重构

海外侨胞关乎国际关系,自然关乎国家利益。为了凝聚海外侨胞,国籍制度为国家利益应转型重塑,从'为我所有'走向'为我所用'。相应地,国籍不再与公民专属权绑定,双重国籍不再等同于双重公民权。在人权和公民权之间,侨胞权赢得了独立的地位。海外侨胞的血缘与国家利益有机融合,成为争夺国际资金、技术及人才资源的法律利器。为引导海外侨胞参与'一带一路'建设,共同致力于中华民族伟大复兴,应尽快推动海外侨胞国家层面立法,适时废止单一国籍规则,引入华裔证(海外公民)制度,强化海外侨胞权的法律保障。侨胞新型国籍意味着国籍与公民专属权不再自动挂钩,海外侨胞的国是参与机制与国内公民截然有别,海内外公民各得其所,相互促进,彼此鼓励。海外侨胞身份认定是绕不开的坎,外籍华人侨胞身份乃重中之重。外籍华人侨胞身份认定完全可行,亦与国家利益兼容。

俄罗斯海外同胞权益保护制度探析

论文从俄罗斯海外同胞权益保护的法律根据、俄罗斯海外同胞权益保护制度的主要内容、俄罗斯海外同胞权益保护制度的特点三个方面,分析研究了俄罗斯海外同胞权益保护的理论与实践,旨在为我国侨务法治建设提供一些经验借鉴。研究显示,俄罗斯重视海外同胞权益保护立法,构建了比较完善的法律体系;其相关立法既有专门法律法规和行政命令,也有散见于各部门法的有关规定,内容涉及国籍制度以及政治、经济、文化权利保护等;俄罗斯通过专门立法、实行有限双重国籍制度,为海外同胞权益保护奠定法律基础,并且取得显著成效。

平等对待、融合发展:归侨侨眷权益保护法新论

过去20年,尤其是近10年来,归侨侨眷群体的特殊性日益淡化,公民权益保障方面法律日渐健全,1990年《归侨侨眷权益保护法》(2000年修正)及其《实施办法》的法律基础发生了动摇,基本原则遇到了挑战。归侨侨眷权益保护法需要新的发展。实现新发展的可能选择是,突出"一视同仁、不得歧视",强调平等对待;逐步淡化乃至适时取消"根据特点、适当照顾",转向融合发展,增加一般性法律中关于归侨侨眷的内容,以及论证制订《归侨侨眷融合发展法》的可行性。

加强领事护侨工作的若干思考

中国侨民是我国国家利益在海外的延伸,国家保护其权益意义重大。有关部门应进一步树立"以人为本"的理念,遵循国际法保护人权的原则,借鉴西方国家领事护侨的经验和做法,加大保护中国侨民权益力度,不断涵养侨务资源,更加激发他们的中华情怀,为加快我国现代化建设以及构建和谐世界作出新贡献。

当代侨情发展变化与归侨侨眷权益保护法的修改研究

中国是一个拥有众多归侨侨眷和海外侨胞的国家,基于这个群体的特殊性,从立法角度,对归侨侨眷的权益加以保护就显得尤为重要。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》作为侨务法律体系的核心,较好地维护了归侨侨眷和海外侨胞的权益,但随着世情、国情、侨情形势的发展变化,该法的生存环境和实施效果遇到了挑战,以为侨服务为出发点,重新定位该法已成为时代发展的趋势。

领事保护华侨海外权益若干问题的实证研究

华侨是长期居住在国外的中国公民,他们分布在世界170多个国家和地区,其起源可追溯至数千年前。作为海外中国公民的一个特殊群体,他们具有自身生存与发展的独特规律,其利益与华人、归侨和侨眷密切相关,其人身关系和财产关系几乎均属于"涉外民事关系"即国际私法调整的对象。目前,对海外中国公民包括华侨权益保护的研究普遍集中在国际公法方面,或者,对华侨的保护研究多数关注其在中国境内的合法权益,而中国领事如何从国际私法的角度保护华侨在海外的正当权益,迄今仍是法学研究中有待开垦的园地。为此,文章以中国法规界定华侨的国籍身份为起点,以理论实践探讨领事保护的法律概念为基点,以其基本原则分析领事保护的国际私法属性为重点,结合中外领事实践,就中国领事如何保护华侨海外权益的若干问题进行分析与探讨,同时提出对策和建议,以期为中国侨务部门的实务工作及领事保护华侨海外权益的立法研究提供有益参考。

新中国成立以来领事保护的“国家特征”(1949～1977年)

新中国成立至改革开放之前是中国领事保护现代转型的重要时期。虽然这一时期新中国政府在国内制度上体现出对华侨权益的重视,然而由于受到国际环境与国际关系以及意识形态的较大影响,基于国际关系中国家利益的考量以及国家—社会关系中国家的主导特征,领事保护中的国家利益与"侨民"利益之间呈现出一定的张力与矛盾,领事保护的"国家特征"较为突出。因此,中国领事保护的现代"人本"转型一直拖延至改革开放之后。

中国对伊拉克外交中的国家利益取向

在新中国成立早期的中伊关系中,政治意识形态、谋求主权利益在中国对伊政策中成为重要考量;进入20世纪八十年代后,政治、经济等其他利益考量开始出现在中国对伊关系中,这一现象一直持续到美国等外部力量对伊拉克的军事介入。而中国在伊战前后所采取的立场,则充分显现了中国的国家利益取向。

马来西亚华教运动与华人权益争取——以政治社会学为视角

社会运动自20世纪60年代兴起以来,已成为广大公民争取自身权益,表达利益诉求的重要管道。马来西亚华教运动的形成有其制度根源,在几十年的斗争过程中也积累了一定的经验,能为广大的海外华人及少数族裔争取自身权益提供一定的借鉴意义。虽然马来西亚华教运动在争取华人权益方面发挥了一定作用,但效果有限。这就要求少数族裔除了通过社会运动的方式争取权益外,更要积极培育及鼓励本族群的参政热情,提升本族群的政治话语权,或与国内其他少数族裔形成合力,以形成具有实质影响力的压力集团来影响政府政策的制定。

二战后马华公会与马来西亚华教权益争取

马华公会作为马来西亚最大的华人政党,且为执政党之一,在抗争政府不合理政策,争取华人权益方面发挥了一定作用。但随着马来西亚"一党独大"政治格局的形成,马华在国阵联盟中的地位日益边缘化,其在争取华人权益上态度趋于中庸,令华社不满。自马华成立以来,其在争取华教权益上的表现是抗争与妥协并存,这种态度受到当时的政治环境、领导层的变化以及政党特性的多层影响。

涉侨法治建设的最新成果考察与未来思路——基于《广东省华侨权益保护条例》解读

随着世情、国情的深刻变化,侨情亦随之变化。侨情新形势下,无论我国侨民,抑或是外国侨民,均对我国相关权益制度提出了新的要求。党的十八届四中全会明确全面推进依法治国战略,这意味着涉侨法治亦即将迎来新的建设轨道。在侨情与涉侨法治新形势下,亟需厘清我国涉侨法治存在的问题及其缘由,并寻找解决问题之路径。