“十三五”期间中国探矿权及地质勘查投资时空演变

基于详细的统计数据,从时间、空间、结构等多个纬度,对中国探矿权及地质勘查投资情况进行了时间序列、因素相关性等对比分析和综合研究,为政府管理部门制定政策和规划提供参考依据。通过研究,揭示了影响探矿权及地质勘查投资的主要因素、底层逻辑和发展规律,并认为受国内外宏观经济增速放缓、地缘政治等因素影响,特别是国内相关产业政策、生态和环境保护压力,“十三五”期间中国探矿权数、地质勘查投入和新发现矿产地持续大幅度减少。“十三五”期间,新立探矿权同比减少52.1%,注销探矿权数是“十二五”期间的3.7倍多。油气矿产的探矿权登记面积和地质勘查投资分别占全国的96%和77.6%;非油气矿产探矿权数占全国的90%以上,有近60%的非油气探矿权在西部地区;非油气地质勘查投资中,水工环及科技等投资额占居半壁江山。预计中国在能源矿产、战略性矿产等勘查领域将增加勘查投入,地质勘查投资将于2024年后逐渐走出低谷。

空白区探矿权准入的法律规制

文章通过从法律层面解读探矿权的“申请在先”并将其与竞争性出让进行比较,探析“申请在先”具备的优势和可能的问题,以及“协议出让”在空白区的适用,提出空白区探矿权准入法律规制的建议:准入方式方面“申请在先”须限定于战略性紧缺矿产,空白区战略性非紧缺矿产适用“协议出让”;准入程序方面引入听证和集体会审制度;准入主体资质方面纳入对探矿权申请人司法品行的要求。

2000—2022年我国矿产勘查驱动力变化与发展态势

矿产勘查处于矿产资源产业链供应链的上游,经济发展、矿产市场、矿产开发等力量驱动着矿产勘查发展变化。我国经济发展GDP增速大致以2012—2013年为转折,由之前的10%以上缓慢降至6%~8%,工业、建筑业、交通运输业等矿产需求量大的行业部门发展增速放缓。矿产开采总量在2014年达到峰值并进入高位波动期,矿产消费总量由过去的快速增长转变为缓慢增长,不同矿种消费量增长出现分化。采矿业增加值在工业和GDP中比重逐渐降低,采矿业利润在2011年之后由快速攀升转变为不断下行和回升趋稳。我国矿产勘查投入以2013年为转折,由持续增长转变为下行-趋稳,不同矿种勘查投入出现分化,三稀金属和非金属矿产勘查更受市场重视。矿产勘查新发现矿产地和新增查明资源储量总体呈减少趋势。2020—2022年,矿产勘查市场内生回升动力缓慢增强,矿产勘查投入缓慢回升。2017年以来,我国金属矿产勘查投入变化偏离了全球矿业市场走势,主要受国内非市场因素影响。展望未来,我国矿产勘查发展迎来重要战略机遇期,或将催动勘查投入新一轮增长小周期。

地质矿产资源勘查及合理开发策略分析

现阶段,我国地质矿产资源勘查以及合理开发工作开展的过程中,还存在一定的问题阻碍着相关工作提高质量和效率,例如资源浪费以及过度开采、资源勘查与开发技术单一、勘查与开发制度不完善、监管力度不足以及勘查开发工作和市场联系程度较低等问题的出现,导致勘查与开发工作的经济效益较低。因此,应该针对现阶段地质矿产资源勘查工作过程中出现的相关问题进行解决,落实针对性的解决措施,通过强化勘查和开发技术研究、以实际需求作为矿产资源开发导向、建立健全勘查与开发制度、利用企业优势来强化勘查开发工作和市场联系程度、和政府合作构建监督机制以及提高工作人员综合能力等措施来提高地质矿产资源的开发效率和水平,推动我国地质矿产资源为我国经济建设和科学发展进步奠定坚实基础。因此本文主要针对地质矿产资源勘查以及合理开发过程中出现的相关问题进行研究,进而提出一定的策略,以供参考。

“十三五”以来全国非油气矿产矿业权及开发利用形势分析

受国内外宏观经济增速放缓、国际矿产品价格大幅下跌等因素的影响,2013—2016年我国探(采)矿权数、探(采)矿权登记面积、以及地质勘查投入和新发现矿产地持续减少。2017年以来出台的系列生态保护政策、环境保护政策及其配套的地方管理政策,对矿产资源的勘查和开发具有很大的影响;其后出台的生态保护区矿业权退出机制和矿业权出让收益管理政策(35号文)等行业政策.

我国油气探采合一制度改革与实践

为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初步解决油气资源勘查阶段获取油气的合法性问题,符合油气勘探开发规律,有助于激发活力,促进上游油气勘探开发,但仍有诸多问题待明确。在梳理报告可供开采区块数据信息基础上,结合调查研究,总结油气探采合一制度执行情况,分析认为油气探采合一制度在执行层面上存在管理需要进一步规范、与当前制度不衔接和监管责任未落实等问题。针对存在的问题,建议从发现可供开采资源的报告期、报告可供开采的油气资源回执两方面规范油气探采合一制度,从矿业权审批、两证管理方面做好探采合一制度与相关行政许可制度的衔接,进一步完善探采合一的监管制度并加快修改法律法规条款,并结合当前油气行业发展形势,提出了油气探采合一“一证式”管理设想。

矿山地质类型划分及确定研究

本论文旨在探讨金属矿矿山地质类型划分方法及其应用。通过综合分析不同地质特征、地球化学特征和地质勘探技术,我们构建了一个综合的地质类型划分体系,以指导矿产资源的开发和管理。我们以不同类型的矿床为例,运用各种方法划分地质类型,然后探讨了划分结果在矿产勘探、环境保护和决策支持中的应用。研究表明,地质类型划分对于提高矿产资源的开发效率、保护环境和科学决策具有重要意义。

中亚地区矿产资源勘查开发方向

概要地介绍了中亚地区的构造分区特点、优势矿产资源和主要成矿时期。在区域成矿分析的基础上,强调围绕大规模成矿作用进行地质过程解析的重要性,更好地为资源潜力评价和勘查开发选区提供依据。

国外矿产资源勘查开发基本构架及其对策思考

矿产资源是有赖于全球配置和市场配置的经济资源。在资源全球化日益发展的今天 ,实施海外矿产资源风险勘探开发的战略 ,对于我国社会经济的可持续发展具有极为重要的意义。本文扼要介绍西方发达国家加紧实施全球资源战略 ,控制优质矿产资源的同时 ,重点阐述了我国实施到国外进行矿产资源风险勘探开发的开放战略的指导思想、战略目标、战略部署和战略重点 ,提出了国家为推动这一战略的顺利实施而应当采取的一系列政策措施 ,即 :在国家外交战略中进一步突出资源外交的地位 ;安排政财专项 ,实施全球矿产资源评价及投资环境评价计划 ;建立与国际接轨的有效的矿业投资融资机制 ,制定相应的优惠政策 ;

“双碳”目标实现的矿产资源法回应

“双碳”目标的实现是矿产资源法治完善的新时代要求。矿产资源法作为我国矿产资源开发利用以及保护的基本法,恰逢修订的历史节点,有必要也必须要为“双碳”目标的实现提供有力的法律支持。矿产资源法修订提供了从立法理念、矿产资源勘查、开采以及矿区生态修复等板块回应“双碳”目标实现的立法选择。立法理念层面,生态文明建设蕴含的“双碳”之意对矿产资源法的修订以及适用产生根本性的影响。“双碳”目标的实现是矿业领域贯彻落实习近平生态文明思想的应有之义,是矿产资源高质量开发利用的基本要求。勘查方面,保障矿产资源勘查投入与确定重要矿产资源名录是关键的制度抓手。强化“探转采”规则,细化“直通车”模式;重置探矿权出让收益体系,突出竞争性成本。开采方面,矿产资源开采过程中的碳排放无法避免,但是资源利用率的提高,不仅是减碳的重要方式,更是提升矿产资源安全的关键举措,是从环境与资源两个层面助力“双碳”目标的重要路径。综合利用激励与科技创新驱动是回应的重点制度。明确共伴生矿产资源的认定,避免“综合利用”嬗变为“非法采矿”,关注矿产资源综合利用财税支持的制度优化。矿区生态修复方面,正视矿区生态修复作为矿产资源开发利用无法避免的负外部性的积极应对,明确其是我国矿政管理的实践重点以及矿产资源法治建设的重点。突出多元化、多层化的矿区生态修复法律体系建设,保持与其他法律渊源的沟通与衔接,尤其需关注环境法典编纂。

矿产资源开发利用的合理性分析

从矿产资源可持续利用的角度出发,指出我国现阶段在矿产资源的开发利用中存在着产权公共化、综合利用差、相对成本过低而贴现率过高等不合理状况。在此基础上提出了产权市场化、对综合利用实施外部补贴、社会成本内部化和压缩贴现率等措施,以求提高我国矿产资源开发利用的可持续性。

从市场、技术和制度看国际海底矿产资源的商业开采时机

探讨了国际海底矿产资源商业开采的影响因素,分析了深海矿产资源中主要金属镍、钴、铜的近中期供需趋势、深海采矿技术和装备的发展现状、国际海底采矿制度制定面临的难题,在此基础上,对国际海底矿产资源商业开采时机进行了预判,并提出我国应积极应对的建议。

铁矿资源后备基地选择与建设研究

矿产资源属于不可再生的资源,已知的开发区域资源总有枯竭的一天。因此,及时加强矿产资源后备基地选择与建设是实现可持续发展要求的必然选择。在综合考察我国铁矿资源的区域富集格局、勘查开发利用潜能及重要成矿区带的基础上,选择了我国铁矿资源的后备基地,并对后备基地建设提出了建设性意见。

探矿与采矿权权利流转立法刍议

探矿权采矿权具有物权性质。立法把探矿权采矿权认定为物权性质有利于探矿采矿权的自由流转,有利于促进国家矿产资源的充分开发,也有利于保障探矿采矿权人的合法权益。探矿权采矿权的自由流转对于促进探矿采矿事业健康发展具有积极意义,但我国原有立法对探矿权采矿权流转的限制性规定较多。建议立法开宗明义地规定探矿采矿权可以流转,并明确权利流转的具体形式;探矿采矿权流转过程要公开化;应取消和减少探矿采矿权流转的有关限制性规定。

含油气盆地矿产资源规划研究的思考——以M沉积盆地为例

含油气盆地的油气勘探开发进展较大,但固体矿产勘查评价相对较弱,有必要开展盆地矿产资源规划研究。以M盆地为例,探讨该盆地矿产资源规划研究的相关问题,尝试对盆地东北缘进行规划区块划分,并提出该区域勘探开发时序、矿业权设置模式和兼探兼采等建议。

我国矿产资源勘查开采优化布局研究现状

随着矿产资源开发利用水平和相关政策技术要求的不断提高,我国矿产资源勘查开采布局已成为一个持续动态调整的过程。为全面了解我国矿产资源勘查开采布局的研究进展,以矿产资源勘查开采优化布局经历的矿产资源勘查开采秩序整顿规范、矿产资源开发整合和矿业权设置方案制度三个阶段工作为重点,梳理总结矿产资源勘查开采优化布局在三方面工作的研究现状,并提出了我国矿产资源勘查开采布局优化研究工作的发展方向,为指导今后的相关研究工作提供经验和借鉴。

日本勘查开发海外矿产资源组织实施机制及其启示

日本勘查、开发利用海外矿产资源组织实施机制的成功经验对我国实施"走出去"资源战略具有重要的借鉴意义。在对日本勘查、开发海外矿产资源的组织实施机构、组织实施体系、组织实施模式和制定一系列针对日本矿业企业的支援措施进行分析总结的基础上,对中日勘查开发海外矿产资源组织实施机制进行了对比,提出了我国也可尝试成立一个专门管理勘查、开发海外矿产资源的部门,完善组织实施机构、组织实施体系、勘查、开发模式和制定一系列支持政策措施等相关启示与建议。

我国矿产资源法研究综述

自2003年启动的《中华人民共和国矿产资源法》的第二次修订仍在进行中。文章对1949年以来我国矿产资源法的研究进行了简要概括,对当前我国矿产资源法的研究热点问题进行了较详细的阐述和分析。

我国矿产资源勘查开发收益分配机制探析

以《物权法》和《矿产资源法》为依据,阐述了矿产资源所有权与使用权的关系。利用税费租理论分析了我国矿产资源勘查开发收益分配现状,并构建矿产资源定价模型和矿业权评估模型。针对矿产资源税、费、租名不符实,矿业权价款挤占矿产资源所有者权益的现实问题,提出三方面政策建议:一是以"权利金"的名义,来实现矿产资源所有者权益;二是与矿产资源权益金制度配套,加快推进矿业权出让制度改革;三是优化改进矿业权评估模型,促进级差矿租Ⅱ在矿业权转让人和受让人之间合理分配。

探矿权、采矿权的权利性质与权利流转

认定探矿权、采矿权的物权性质,对于促进矿产资源的合理开发,保障权利人的经济利益,妥善解决探矿权、采矿权与土地使用权之间的关系,具有重要意义。我国现行立法已有关于探矿权、采矿权权利流转的规定,但存在不足之处。立法应当明确探矿权、采矿权的流转方式,减少对权利流转的限制,坚持探矿权、采矿权合一的原则,规定探矿权、采矿权取得过程的公开化,增加利用外资和民事责任的规定。