协调公平与效率的“四水四定”研究Ⅱ:应用

宁夏干旱缺水且发展不均衡,以水定需是必然选择。本文针对宁夏水资源条件和经济社会特征,构建协调公平与效率的“四水四定”优化模型,开展全区“四水四定”方案分析。模型以用水总量红线指标为水资源刚性约束,根据区域发展战略确定刚性保障需求,通过水与“四定”协调关系分析得出经济社会发展和用水效率可行变化范围。以2019年为现状、2025年为目标年,采用模型协调优化得出“四定”规模控制目标,以及分行业和区县的用水总量控制指标。结果表明,在全区73.27亿m 3用水总量和41.5亿m 3耗水约束下,满足全面小康的“四定”规模为750万人、5481亿元GDP、84.7万hm 2灌溉面积和791 km 2建成区面积。通过对比分析方案的公平性和效率提升状况,揭示了不同行业、区域的水量流转方向,表明约束设置对结果有显著影响,可为区域经济社会发展和水资源管控决策提供参考。

建立水资源刚性约束制度的几点思考

建立水资源刚性约束制度,是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神的重要实践。文章聚焦新阶段影响国家水安全的新老水问题,分析了建立水资源刚性约束制度的重大战略意义,辨析了水资源管理刚性约束的内涵要义,并就加快建立水资源刚性约束制度提出了相关建议。

坚持“四水四定”推动经济社会高质量发展——以宁夏回族自治区“四水四定”创新实践为例

坚持“四水四定”,强化水资源刚性约束,既是缓解我国水资源供需矛盾、保障水安全的必然选择,也是推动高质量发展、建设美丽中国的客观要求。文章以宁夏回族自治区为例,深入分析了宁夏回族自治区“四水四定”改革实践,总结了相关经验启示,为探索以水资源节约集约利用推动经济社会高质量发展提供了参考。

水资源刚性约束制度研究框架与展望

实行水资源刚性约束制度是当前水资源管理制度领域的重大改革措施,也是推动相关国家战略实施、实现人水和谐共生的必然举措。梳理了水资源刚性约束制度的提出背景与历程,分析了水资源刚性约束制度的概念内涵,从指导思想、理论基础、技术支撑、战略目标、研究内容和关键问题等6个方面构建了水资源刚性约束制度研究框架,从理论研究、技术研究、实践研究等3个方面对未来研究进行了展望,以期为水资源刚性约束制度相关研究提供理论和实践参考。

认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路 加快实施水资源刚性约束制度

近年来,水资源管理工作认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,相关工作取得积极进展和成效。在学习研究“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、总结水资源管理工作的基础上,以加快实施水资源刚性约束制度为主线,提出了当前和今后一个时期水资源管理的思路和重点。

实施水资源刚性约束制度的智慧化管理需求探讨

建立水资源刚性约束制度是提升水资源节约集约利用水平的重要举措,实施水资源刚性约束制度需要加强数字赋能。从水资源刚性约束对象与内容、水资源刚性约束指标及目标、水资源刚性约束措施等方面,分析了实施水资源刚性约束制度的智慧化管理业务需求,提出建立由实体水资源、数字水资源、市场水资源构成的实施水资源刚性约束制度的智慧化管理体系,分析了智慧化管理体系赋能水资源刚性约束制度实施的路径。

复苏河湖生态环境的制度创新实践及对策建议

复苏河湖生态环境是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述的生动实践,是水利高质量发展的基础保障。针对河湖生态环境存在的突出问题,我国推出一系列基于国情水情的创新性政策,建立一系列创新性制度,形成制度创新与技术创新同步推进、双轮驱动的河湖治理保护新格局,河湖面貌实现历史性改善。在深入分析复苏河湖生态环境相关制度出台背景、重点要求、实施情况、实践成效的基础上,结合当前推进河湖复苏的薄弱环节,从发展理念、强化协同和政策供给等方面提出全面推进河湖生态环境复苏的对策建议。研究表明:河湖长制、水资源刚性约束制度、地下水“双控”制度、水土保持创新制度在河湖生态环境复苏中发挥了重要作用,在实践中取得显著成效。全面推进河湖生态环境复苏,需要坚持人水和谐,树牢绿色发展理念;完善协同机制,开展流域系统治理;强化政策供给保障,建设全域幸福河湖。

水预算管理模式创新探讨

水预算管理制度是水资源刚性约束制度体系的重要组成部分,是水资源管理制度的重要探索性创新。当前,对水预算的理解和认识尚不统一,按照水利部关于开展水预算管理试点工作的有关要求,结合宁夏回族自治区实际,在分析水预算管理实施背景的基础上,阐述了水预算管理的内涵,明确了水预算管理对象和工作流程,以水量分配、计划用水、用水权交易等制度为重点,分析了水预算管理制度与现行制度的关系,探讨了水预算管理的主要创新突破,提出完善政策制度、强化基础支撑、加强组织管理等对策建议。

长江流域建立水资源刚性约束制度的关键问题与对策研究

南方丰水地区建立水资源刚性约束制度,是为了更好地促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。基于长江流域水资源开发利用、管理现状及特点,分析了长江流域建立水资源刚性约束制度需重点研究的关键问题,并从水资源和水环境承载能力、用水定额标准、计量监测、水资源规划论证、监管考核和市场机制等方面,提出长江流域建立水资源刚性约束制度的对策建议。

生态浮床布设下明渠水流结构及阻力特性试验研究

生态浮床已广泛运用于城市河道净化工程,但浮床布设改变了原河道断面水流结构,增加水流阻力,可能降低河道行洪能力。现有研究主要针对浮床水动力学特性分析,而关于浮床引起的水流阻力变化定量研究较少。为此,通过水槽试验研究了浮床刚性植物在10、20、30 cm三种淹没深度及平行、交错两种布置方式的组合工况下对水槽断面水流结构产生的影响。由于传统的曼宁公式无法直接用于浮床覆盖区糙率系数的求解,基于等效断面原理增加浮床阻力项,求解浮床覆盖区综合糙率与刚性植物附加糙率。结果表明,淹没深度越大,浮床阻水效果越强;交错布置方式比平行布置方式更增加水流阻力;浮床刚性植物在平行布置条件下断面综合糙率在0.381~0.417之间,交错布置条件下断面综合糙率在0.397~0.427之间,断面综合糙率随植物淹没深度和布置方式的变化而变化。

刚性约束下人民胜利渠灌区水资源优化配置方案研究

为解决人民胜利渠灌区水资源利用的“瓶颈”制约问题,创新性地构建了基于刚性水资源约束的灌区水资源优化配置模型,并引入高效的改进型非支配遗传算法(NSGA-II)求解,生成规划水平年2035年不同供水保证率的100组优化配置方案。采用结合层次分析法(AHP)与CRITIC权重法的综合权重计算方法,利用TOPSIS法进行方案排序与优选,从众多可行方案中遴选出最优配置方案,为人民胜利渠灌区水资源节约集约利用提供参考,并有助于实现水资源的可持续利用。

基于淮安市淮阴区“四水四定”试点的水资源刚性约束制度探讨

建立水资源刚性约束制度,落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,对于实现区域水资源的可持续利用具有重要意义。以江苏省首批水资源刚性约束试点地区淮安市淮阴区为例,分析了淮阴区可持续发展与水资源刚性约束制度建设的必要性。以水资源为刚性约束,构建了淮阴区“四水四定”13项指标体系,解析了刚性约束制度体系内涵,构建了淮阴区水资源刚性约束制度体系,提出制定水资源调度制度、建立淮阴区水资源费征收准则等建议。

基于水资源刚性约束的城市节水潜力分析

为满足水资源刚性约束制度的要求,有效保障城市农业、生活及生产用水安全,以江苏省宿迁市为例开展不同规划年各来水条件情景下的节水潜力分析。用水总量控制管理是落实水资源刚性约束的重要标准,在节水潜力计算过程中,基于节水目标与强度设定了“基本方案”与“节水方案”,以区域用水总量控制指标为约束,构建了基于目标控制的节水潜力模型,从农业、第二第三产业、生活3个模块分析规划年宿迁市可节水量。结果表明:采用“节水方案”后,宿迁市基本能够满足水资源供需平衡,在P=95%的来水频率下,仅沭阳县处于轻度缺水状态;在P=50%来水频率下,发展至2025年及2030年,宿迁市全市节水潜力分别可达7.5069亿m^(3)和6.9293亿m^(3);在宿迁市两区三县中,沭阳县可节水量最大,未来应合理规划,充分挖掘地区节水潜力。研究成果可为区域节水潜力发展提供参考。

无卤阻燃全水发泡聚氨酯硬质泡沫的研究进展

聚氨酯硬质泡沫塑料是一种综合性能优异的功能材料,应用十分广泛。近年来,随着环保标准与防火要求的提高,与聚氨酯硬质泡沫相关的研究取得了可喜的成果。为了给后续研究提供参考,对比分析了氯氟烃、戊烷等物理发泡剂和全水化学发泡对阻燃的影响,介绍了阻燃聚氨酯硬质泡沫的发展概况,梳理了无卤阻燃聚氨酯硬质泡沫的阻燃机理,综述了阻燃聚氨酯硬质泡沫在重点领域的应用进展情况。

江河流域水量分配方案研究——以建溪流域为例

为落实最严格水资源管理制度,强化水资源刚性约束,促进江河流域水资源的合理配置,实现水资源可持续利用,提出了制定江河流域水量分配方案的一般方法及需要重点关注的要素。以建溪流域为例,详细分析了建溪流域水量分配的制定过程,以各省区用水总量控制指标为约束,综合考虑流域经济社会发展情况及现状用水关系,通过水资源供需平衡调算,提出了建溪流域各省区河道外水量分配方案。在此基础上,总结提出了制定水量分配方案需要遵循的“公开、公平、公正”原则,以及落实水量分配需要践行的“调度手段、监测手段、制度手段”,为促进流域水资源节约和合理配置、满足新时期流域水资源管理要求提供参考。

水滴形大跨钢屋盖结构风洞试验和风振分析

自然风经过大跨结构时,由于结构屋顶形状不规则,通常会引起柔性屋面的振动,因此针对大跨屋面结构抗风设计需要考虑风压分布和风振响应。以陕西省水务集团矿泉水生产车间为工程背景,制作了1∶200的刚性模型,通过刚性模型风洞试验测得该水滴型大跨钢屋盖结构的表面风压,研究了屋盖表面典型测点及整体的风压分布规律。基于风洞试验数据,对结构进行风振时程分析,得到了屋盖表面的风振响应和风振系数。结合刚性模型风洞试验和风振分析,深入研究了水滴形大跨屋盖结构的风压分布规律和风致振动特性,并总结了其共性规律。

“以水定绿”的内涵、实践探索和实施路径

以水资源刚性约束要求为前提,从理念、治理、技术三个维度阐释了“以水定绿”的内涵,并结合我国国情水情,分析了“以水定绿”的空间属性。在梳理近年来我国“以水定绿”初步实践的基础上,从国土空间生态保护修复未细化水资源承载能力约束、水资源用途管制制度需进一步优化、绿化规划水资源论证缺乏必要实施细则、对项目层面生态修复用水监管制度不健全四个方面,分析了有效开展“以水定绿”面临的挑战,提出理清水资源刚性约束下生态用水控制指标体系、构建绿化规划和项目水资源论证体系、政府和市场机制协同推进非常规水源生态绿化应用、以科技为支撑不断推动“以水定绿”的实施路径。

关于强化水资源刚性约束制度的对策建议

水资源刚性约束制度是党中央对实行资源总量管理和全面节约制度,健全资源节约集约循环利用政策体系在水资源领域的具体化,也是对实行最严格水资源管理制度的深化要求。文章基于近年来国家水资源考核和督查情况,总结了现阶段落实水资源刚性约束制度取得的主要成效,分析论述了现阶段水资源管理存在的主要问题,并针对性的提出制定政策性指导文件、强化考核与责任、修订水法律法规、健全取用水管理制度、构建水资源监测体系、完善水市场机制以及建立符合水资源刚性约束制度要求的产业政策等7条措施建议,以期为强化落实水资源刚性约束制度提供参考。

蚌埠市区水资源规范化管理建设经验总结

安徽省蚌埠市属于水资源相对匮乏地区,地表水调蓄能力有限,对淮干过境水量依赖较大,干旱年份水资源供需矛盾突出,亟需采取有效措施,提高当地水资源利用水平。文章分析了蚌埠市区在开展水资源管理规范化建设过程中的做法,总结了在加强水资源管理基础建设、强化水资源刚性约束、严格取用水监管、地下水水位水量双控和水资源管理信息化建设等方面取得的成效和经验。对建立水资源管理规范化长效机制进行了展望。

对水资源管理规范化建设的思考和建议

文章阐述了水资源管理规范化体系建设的主要工作内容,并针对在水资源管理规范化体系建设创建过程中实际遇到的问题,对现状水资源管理工作中的主要矛盾进行了分析和思考,同时提出了一些可行性建议,对水资源管理工作具有参考价值。