新时代中国国际法学科体系的构造

构造新时代中国国际法学科体系,既是为了进一步落实习近平有关学科建设的指示精神,也是为了改变国际法在整个法学体系中的地位与中国世界大国的地位不相称的状况,以及弥补我国涉外法治人才严重短缺的短板。中国国际法学科体系的构造,需要进一步厘清涉外法、涉外法治、对外关系法、国内法与国际法的关系,以及涉外法学、国际法与法学一级学科的关系。在中国国际法学科体系构造的过程中,最为重要的是构建国际法学一级学科专业。未来中国国际法学发展的任务主要包括:弘扬国际法治理念、为人类命运共同体的构建提供法治保障,传播中国国际法观、提升中国国际法理念的国际影响力,提高运用国际法的能力以及补齐涉外法治的短板等。涉外法治人才培养和推动国际法研究的理论创新,则成为今后中国国际法学者的应然使命。未来中国国际法学的发展方向涉及架设国际法与国内法沟通的桥梁、谨慎使用“涉外法学”名称,以及在国际法教育与研究中凸显中国的国际法理论与实践等。

区域国别法学的理论内涵与体系架构

区域国别法学作为新兴的交叉学科,在新时代法学教育体系中具有重要的学科地位和时代价值,我国需要以问题为导向,在厘清该学科内涵与外延的基础上,对其进行科学系统的理论建设和学科建设。该学科是对特定国家或地区的法律制度和法律文化进行研究,探究不同国家和地区法律体系的运行规律,从整体上把握该国或该地区的法律特点和法律发展方向,进而探寻不同法律制度之间的共同价值观念与契合点。区域国别法学要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持习近平法治思想与外交思想,服务于我国涉外法治建设,并为全球治理体系的改革作出贡献。该学科的人才培养,要打破常规,走跨学科、跨院系的协同创新之路,构建国别法律人才“双协同”培养机制。

涉外法治的知识体系及其互动性建构

在百年未有之大变局下,新时代的内外双重维度使涉外法治成为中国特色社会主义法治建设的必然选择。涉外法治概念的内涵和外延决定了其学理体系和规范体系,这两大知识构成揭示了国际法一级学科设置和涉外法治专业教育的内在互动性。涉外法治的实践性和专业性决定其理论基础对国际法学的高度依赖。以国际法一级学科的设置为目标,国家主权的双重属性沿着法学基本范畴的逻辑建构了国际法的双重法理。在全球化背景下,国内法治和国际法治相互交融,这使涉外法治的双重规范体系具有内在的互动性。在国际关系的动荡和变革时期,人类命运共同体理念不但有利于系统地建构国际法一级学科的基础理论,而且也有助于中国以负责任大国的身份通过内在的宪法规范和外在的国际软法日益完善涉外法治的规范体系。

中国共产党执纪效益的影响因素研究——基于执纪成本的分析框架

严格执纪是中国共产党将纪律文本转变为纪律约束效果的重要方式。执纪效益受到多重因素影响,但既有研究始终未能形成系统解释该问题的分析框架。基于新制度主义的成本分析理论,可以构建执纪成本的分析框架。党的执纪成本是指将纪律建设基础投入充分转化为纪律约束效果的过程所耗费的资源,由信息搜集成本、法规适用成本、组织协调成本、纠错救济成本和抵制投机成本组成。新时代纪检体制改革经验表明,执纪成本过高会降低纪律约束的实际效果。因而要推动党在职权配置、组织调整、建章立制方面的改革,实现执纪成本和执纪效益新的动态平衡,最终提升执纪工作的效率。执纪成本框架为观察党的纪律建设提供了有益的中观机制。

贯彻总体国家安全观构建中国特色国家安全学术体系

总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是当代中国对世界的重要思想和理论贡献。总体国家安全观根植于中国特色社会主义新时代的新实践。面对百年变局、世纪疫情、复兴跨越,我国国家安全形势发生了重大变化。推进国家安全体系和能力现代化,消除和解决长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,筑牢全面建设社会主义现代化国家安全屏障,任务艰巨而繁重。为全面贯彻落实总体国家安全观,服务国家安全战略需要,西南政法大学于2018年5月22日在全国普通高校中首个挂牌成立国家安全学院,探索国家安全学学科建设、加强国家安全学基础理论研究、培养国家急需专业人才的新路径。学校坚持发挥法学学科基础和传统优势,立足“两个一百年”奋斗目标和历史方位,运用总体国家安全观所蕴含的认识论和方法论,密切关注中国式现代化进程中国家安全理论问题与实践要求,注重将科学研究与国家安全战略需求紧密结合,不断探索适应新时代国家安全工作新格局的新理念、新思维、新方法,不断强化中国特色国家安全理论的体系化、科学化与实战化建设,为推进国家安全体系和能力现代化提供有力学科支撑和智力保障。

实时法治体检:街道层级法治评估体系的功能及其建构

全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。街道办事处作为区县政府的派出机关,在基层治理中扮演着重要角色,需要及时建立起完善的法治评估体系,确保政府法治工作在各个层级都能够得到有效推进。然而,比较各地推出的基层依法治理评估体系,其内容设计“承上的多”“启下的少”,未能充分还原基层政府贴近人民、直接服务人民的工作特点;配套的测评方案也动辄以年为计,削弱了法治评估在实施过程中随时了解效果,看到成绩和问题的能力。针对上述困境,深圳市近年来发挥数字政府建设的领先优势,突破既有的考核、评估模式,组织开展了实时动态的“法治体检”,通过精准、科学的大数据摸排确定人民群众普遍关心的业务节点,探索形成了专门的、从街道工作中生长起来的指标体系。实时法治体检具有随时预警的功能定位,有助于加强街道之间的横向比较和行政违法的自查自纠,真正提高人民群众的获得感和满意度。

初中学生心理健康教育和道德与法治课程融合探微

初中学生心理健康教育工作和道德与法治学科融合,能在相互关联中相互促进,整合教育资源,适应社会的发展和变化,提高学生的心理健康水平,帮助学生树立正确的三观,使学生具备一定的法律意识。为促进二者的融合,学校应建立跨学科教育团队,注重学科之间的相互渗透,体现学生的主体地位,注重实践体验,鼓励家长的参与。

对“把法律作为一种修辞”命题的思想政治教育阐释

陈金钊教授的“把法律作为一种修辞”理论的中心要义在于完善作为社会治理核心的“法治”本身的话语,尤其要避免在法律范畴内使用道德修辞、政治修辞等其他话语体系。在传统视角上,思想政治教育作为增强“主流意识形态”认同的重要途径,具有“规训”的性质,其往往采取政治的、道德的和伦理的修辞,而缺乏对于“法治”教育的话语体系构建。因此,如何将“法治”纳入具有意识形态规训色彩的思想政治教育活动中,进而在教育本身的意义上建构一种“把法治作为德性”的思想政治教育规训立场,是实现思想政治教育规范化、体系化、多面向的关键环节。

案例教学法在初中道德与法治教学中的运用探究

初中道德与法治教学运用案例教学法,有利于夯实学生知识基础,提高教学效果,提升学生学科素养。将案例教学法运用于初中道德与法治教学中,教师可采取以下教学策略:导入生活案例,深化学生对知识的理解;导入社会热点,锻炼学生思辨能力;运用信息技术,激活学生探究兴趣;进行案例对比,增强学生记忆效果;开展实践活动,强化学生知识应用能力;优化作业内容,夯实学生知识基础。

优化法学学科体系创新发展法学理论研究体系

法学教育和法学理论研究承担着为法治中国建设培养高素质法治人才、提供科学理论支撑的光荣使命,在推进全面依法治国中具有重要地位和作用。《意见》全面系统深入地贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在充分总结和反映新时代中央关于加强法治队伍建设、法治人才培养、高等法学教育和法学理论研究工作实践经验和取得成就的基础上,首次完整、集中阐述了我国法学教育和法学理论研究的指导思想、工作原则、领导体制、发展目标、重点任务、相关要求和组织实施保障,提出了一系列新概念、新论断和新表述,指明了新时代法学教育和法学理论研究的发展目标、方向和主要任务。作为中华人民共和国最早建立的高等政法院校之一,西南政法大学始终坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚持社会主义办学方向,立足中国实际,努力加快完善法学教育体系,不断创新发展法学理论研究体系,奋力为加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系,形成内容科学、结构合理、系统完备、协同高效的法学教育体系和法学理论研究体系而努力,为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、在法治轨道上全面建成社会主义现代化强国提供有力人才保障和理论支撑。

体育特殊性、问题导向与中国实践:体育法学的研究进路

中国体育法学在近40年的发展中,研究力量逐步加强,学术共同体逐渐形成,研究成果不断丰富,研究范畴逐步确定。其经验在于研究内容的应世性、研究队伍的统合性和学术组织的引领性。中国体育法学研究走过的是一条从简单套用、搬用移植、立法至上到特色发掘的道路,目前仍然处于学科培育期。体育法学研究下一步应关注体育特殊性、从体育规则入手、以问题为导向、以中国体育实践为出发点、关注研究队伍和方法的复合性,实现体育法学的新发展。

建构中国法学自主知识体系的原则与方法

在坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新征程中,建构中国法学自主知识体系具有重大的理论和实践意义。在建构原则上,建构中国法学自主知识体系,要坚持以习近平法治思想为引领,坚持以人民为中心的价值立场,坚持继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性的有机统一,坚持挖掘历史、把握当代、面向未来的科学思路。在建构方法上,建构中国法学自主知识体系,要融通古今中外各种资源,吸收我国优秀法治文明成果,借鉴国外有益法治经验,要将法理学与部门法相结合,将法学与其他学科相融合。此外,还要以构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系作为关键抓手,以自主性、原创性和创新性作为重要着力点,以法治实践作为知识体系建构和发展的主要来源。

论监察委员会组织法

制定监察委员会组织法是推进监察法治的重要举措,是对“宪法与法律至上”这一法治要义的坚持,有助于实现“把权力关进制度的笼子”,亦有助于完善监察法体系,理顺党规与国法关系,提高监察机关腐败治理效能。基于纪检监察合署办公这一立法基础,监察委员会组织法的制定存在一体模式与并立模式两种选择,二者各有优势。基于当下党政关系的定位以及法治建设的现实需要,更适宜选择适度化的并立模式。监察委员会组织法需要基于体系思维进行制定,这是科学立法的基本要求,也是建构监察法体系的基本要求。一方面,需建构监察委员会组织法的内部体系,包括党的领导、民主集中制、依法监察、高效监察四大基本原则;另一方面,需搭建监察委员会组织法的形式架构,从而建构监察委员会组织法的外部体系。同时,监察委员会组织法还要与外部规范相协调,从而实现法制统一。

执纪执法指导性案例制度:价值定位、内在逻辑及优化路径

执纪执法指导性案例制度是促进各级纪检监察机关精准执纪执法的重要制度创新。该项制度具有弥补制定法固有的局限、推动执纪执法活动的精准化与规范化、促进纪检监察规范体系的宣传普及等重要价值。作为一项崭新的纪检监察制度建设成果,执纪执法指导性案例制度内含着对中国古代判例传统的继承和创新的历史逻辑、拓展了监察法治实现路径的现实逻辑、制度性权威与智识性权威的双重作用实现机制的理论逻辑。从制度运行现状来看,执纪执法指导性案例制度面临着法治化程度不足以及具体运作机制不完善的困境,需要在宏观上明确其法治化路径,在微观上对执纪执法指导性案例的规范效力、遴选程序、遴选标准、参照适用的具体方法进行优化,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度保证。

纪检监察干部选任标准的演变及启示

选任标准是影响纪检监察干部队伍面貌的重要因素,也体现了对纪检监察干部素质能力要求的认识深度。但既往的研究通常将其与党政干部选人用人问题统一论述,较少正视纪检监察干部选任及其标准的独特性。在纪检监察干部队伍建设大力朝着高素质、专业化方向迈进之际,梳理纪检监察干部选任标准的演进历程,掌握其内在规律和发展趋势,具有重要的现实意义。历史表明,纪检监察干部选任标准的变迁主要围绕着德才二元结构、党政干部要求和纪检监察职业特性展开,并受现实条件的影响和制约,显示出纪检监察干部选任总体标准日益提高、政治标准最为重要、业务素质要求越来越凸显、制度化倾向日益明显等趋势。这为纪检监察干部准入制度的建构和优化提供了重要启示。

论中国特色社会主义宪法理论体系建设的三重维度

本文在全面和系统地解读习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》一文中所蕴涵的重要宪法精神基础上,围绕着习近平总书记文章中突出强调的“加强中国宪法学科体系、学术体系、话语体系建设”的理论主张,从学科体系、学术体系和话语体系“三重维度”出发,对如何完善中国特色社会主义宪法理论和如何提升中国宪法学在国际宪法学学术舞台上的话语权进行了细致而周密的分析,提出了许多有针对性的对策和建议,是把习近平法治思想与中国宪法学的学术理念有机结合的具有创新性质的学术尝试。

纪检监察一级学科对监察法规的属性厘清与功能拓展——以《中华人民共和国监察法实施条例》为分析视角

从纪检监察一级学科视域对党内法规与国家法律、纪检与监察的关系进行全新解读,有助于进一步厘清监察法规的属性并拓展其作为反腐败法规范的专属功能。从属性厘清的角度来看,纪检监察一级学科在学科基本属性、核心理念和基础范畴三个层面分别对监察法规的性质进行了学理补强,回应了其可能兼具的党内法规属性。从功能拓展的角度来看,纪检监察一级学科为监察法规的制定与实施提供了更前瞻性的理念指引、更针对性的制度保障和更专属性的人才支撑,优化了监察法规作为反腐败法规范的独特功能。对监察法规的属性与功能的拓展认知,有助于推动构建更加完善的监察法规体系。准确把握纪检监察学科建设与监察法规体系完善之间的关系,是持续深化纪检监察体制改革的内在要求。

理想与现实:党内法规学学科建设之路

党内法规学学科建设是党内法规人才培养的基础性工程。从学科属性上讲,党内法规学作为一门独立学科,并无多大争议。当前争议较大的是党内法规学的学科定位,即设置为二级学科还是一级学科,以及如果设置为一级学科则应是在法学门类下还是在交叉学科门类下。根据现行学科管理制度规定,二级学科设置的决定权在高校,党内法规学究竟属于何种一级学科之下的二级学科,在很大程度上取决于相关高校一级学科建设的条件及主观认识。理想目标是,党内法规学很有必要发展为一个独立的一级学科,但基于党内法规研究状况、学科设置主客观条件等因素制约,现实条件尚不具备。目前较为稳妥的党内法规学学科建设之路,是在法学或其他符合条件的一级学科下设置二级学科,同时要用好一级学科设置实行先探索试点、成熟后再进目录的放管结合新机制,面向法学门类下的一级学科谋篇布局,保持稳中求进总基调,确保党内法规学学科建设行稳致远。

执纪执法指导性案例制度:价值、原理与适用

执纪执法指导性案例是通过有关机关的编纂审核,对具有代表性和典型性的案例进行提炼、总结和深化研究所形成的具有一定指导意义和一定参照作用的案例。它具有贯彻党中央有关精神,弥补纪检监察成文规范滞后和公开性不足,统一执纪执法的标准和尺度,增强执纪执法的公开性和透明性,发挥执纪执法的教育和宣传功能作用。执纪执法指导性案例具有纪法一体的特征,也具有法源性参照的“约束力”,亟待通过建立案例适用规则体系和智能化迭代路径,最终提高执纪执法办案过程中的规范化、信息化和智能化水平。

法治督察工作机制:生成逻辑、作用机理与优化路径

法治督察工作机制是法治中国建设中的一项特色性制度安排。法治督察工作机制的生成遵循着“厉行法治”与“自我革命”的历史逻辑,蕴含着公共管理学中的“委托-代理”理论的理论逻辑,贯彻着习近平法治思想中“法治中国建设方法论”的实践逻辑。法治督察工作机制有着深刻的作用机理,上下贯通的法治建设议事协调机构及其办事机构组成了其作用的组织依托,严厉问责、政治动员与典型通报构成了其作用的多元控制工具,目标驱动与问题驱动形成了其作用的动力机制。在推动中国式法治现代化的时代背景之下,法治督察工作机制需要从作用场域、公众参与、组织协同与数字赋能四个方面进行优化,从而形成体现本土特色的自主型法治进路。