民办社区养老机构建设及其政府责任——以杭州市上城区为例

1999年我国进入老龄化社会。伴随着老龄人口的持续增长,传统的家庭养老难以应对日益增长的养老服务需求。机构养老和居家养老的相继兴起满足了部分养老服务需求,但都存在着严重缺陷,而目前的社区养老则难以提供全天候、专业化养老服务。杭州市上城区多家民办社区养老机构的出现为解决这一难题提供了有益思路,它们充分发挥机构养老的专业性特长,并利用居家养老和社区养老的优势,满足了老人在社区中获得全天候、专业化养老服务的需求,不仅创新了社区养老服务模式,形成了社区养老服务的新格局,而且为政府养老服务供给提供了更多选择。上城区民办社区养老机构发展的案例表明,政府需要在其中发挥重要作用,这种作用是民办社区养老机构得以生存和发展的重要保障,包括转变政府职能,加大财政支持、整合社区资源、为社会组织和企业提供平台,以及出台相应的法律法规并进行监管等。

教育券在中国实践的再认识

弗里德曼教育券的原意是通过学生凭借教育券的择校竞争行为来促进办学的效率,资助上学只是它的外加功能。我国目前在局部地区试行的教育券有悖原意,基本上是一种“福利性”的教育资助;此外,教育券资助民办学校发展的必要性和意义以及教育券促进教育均衡发展的可能性也是值得质疑的。对教育券功能的拓展需持合理、谨慎的态度。

以发展保障性租赁住房为突破口破解大城市住房突出问题

加快发展保障性租赁住房,帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难,促进解决好大城市住房突出问题,是党中央、国务院作出的重大决策部署。从2020年10月党的十九届五中全会首次提出保障性租赁住房,到2021年6月24日国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,明确保障性租赁住房的基础制度和支持政策。本文回顾了保障性租赁住房的提出,概括了保障性租赁住房的基本特征,深入分析了加快发展保障性租赁住房的重要性,在此基础上,提出了加快发展保障性租赁住房的着力点。

党、民、法三者关系的政治逻辑

在当代中国的政治实践和政治理论中,有三个关键词及其相互关系决定着中国政治发展的前途和命运。这三个关键词就是——政党、人民、法律(简称党、民、法)。经过40年改革开放,这三个关键词的关系被定位为"坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一"(简称"三者有机统一")。在一定意义上讲,"三者有机统一"就是中国特色社会主义党、民、法三者关系的政治逻辑。在中国特色社会主义新时代,坚持"三者有机统一",必须深度把握三者的内在关联性,形成由"四梁八柱"构成的政治逻辑链。"四梁"是:党委领导;人大决定;政府执行;政协协商。"八柱"是:人民有所呼;人大有所应;党委有所引;政协有所商;法律有所定;政府有所为;两院有所司;监委有所督。

从官办到民营——日本明治政府殖产兴业方针的演变

本着民富国强的原则 ,明治政府从早期的官办为主 ,迅速转变到以发展民营经济为主体的阶段 ,为此他们采取了官办示范、官督民办、官助民办等多种形式并举的政策 ,多方扶植诱导。在民营经济成长壮大之后 ,他们又果断地低价出售国企 ,结果在很短的时间内 ,缔造了明治维新的奇迹。

论政府民营化

政府“民营化”,也就是政府“公共服务市场化”,是指政府在公共服务业发展中积极引入市场竞争机制,依托社会组织以克服政府垄断经营弊端的一种管理模式。它的产生有着直接的现实原因、明确的经济依据和深厚的理论基础。它的实现方式多种多样,并对我国公共行政管理的改革具有重要的借鉴意义。

淮安农村泵站改造“民办公助”的实践和思考

淮安市自从农村税费改革取消"两工"、实行"一事一议"后,筹资筹劳总量有限.能够投入农田水利的更是微乎其微。在农村泵站改造中采取"民办公助"办法,吸引了大量民间资金,搞活了投入机制,同时泵站管理得到加强,取得了较好的经济效益和社会效益。

关于民办教育立法的三点建议

本文针对全国人大科教文卫委员会组织起草的《民办教育促进法 (草案 )》 ,提出了三条建议 :一、“民办公助”和“国有民办”类型学校 ,应定性为民办学校 ,纳入法律调节范围 ;二、滚动积累校产增值部分 ,不宜一律归学校所有 ;三、高等教育自学考试助学 ,应纳入学历教育范围 ,与普通高等教育。

遵义市学前教育“民办公助”模式研究

学前教育是国民教育体系的重要组成部分。近年来,遵义市出台了《加快发展学前教育的实施意见》,通过政策支持,促进了遵义市民办学前教育的发展。但由于政府资金支持力度不够,导致近年来遵义市学前教育在发展过程中也面临着许多突出的问题。本文在分析遵义市学前教育现状的基础上,阐述了该市学前教育发展面临的突出问题,指出政府资金支持不足是导致这些问题的主要原因,随后对如何实现学前教育"民办公助"模式提出了一些建议。

《管子》的治国理论值得重视

《管子》一书蕴藏着极为丰富的治国理论和管理思想 ,对于现代管理者仍有指导和借鉴意义 ,不仅《管子》可视为世界上最早的一部国家管理学著作 ,先秦诸子的管理思想都有同样的作用。本文对《管子》一书的宇宙观、世界观、国家观、道的理念和管理理论模型作了系统、深入的概括和总结。

民办公助二级学院与河北省高等教育大众化

民办公助二级学院的发展,是推进河北省高等教育大众化的必经过程。本文在对高等教育大众化过程出现的问题进行分析的基础上,阐明了民办公助二级学院的性质和特点,提出了它在河北省高等教育大众化过程中的作用和意义。

句容市中央财政小型农田水利项目建设的实践与思考

句容市连续两年实施中央财政小型农田水利"民办公助"建设项目,取得很大成效。针对项目实施过程中发现的问题,提出对策建议:一是加强宣传教育,提高民办支持力度;二是扩大"公助"层面,提高农民投资热情;三是加大财政投入,提高项目配套能力;四是改进报账方式,提高资金导向引力;五是落实管护措施,提高长效管理效果。

湖南省民办公助小型农田水利项目实施效果分析

2005年,中央财政启动了“民办公助”小型农村水利建设,湖南省通过试点项目的实施,成功破解了农村水利建设投资、山丘区用水、新农村建设发展和小型农村水利工程管理等难题,取得了良好的效果,积累了丰富的经验;但也存在着试点覆盖面小、投资力度小、民办公助补助比例低和建设投入管理机制不健全等问题。建议在总结试点经验的基础上,全面推行“民办公助”小型农村水利建设。

强扶持与小微扶持:民办公助学校两种政策实践模式及反思

从中部两县民办公助学校政策实践中提炼出"强扶持"与"小微扶持"两种模式。"强扶持"模式下,政策动力是促进多元教育、经济和城镇化发展,县政府通过大力的师资、生源、土地等帮扶机制扶持民办学校,义务教育服务供给形成"政府相对主导,市场重要补充"的样态,但由此产生校际不公平竞争、城乡教育资源配置失衡、义务教育公平性受到挑战的风险;"小微扶持"模式下,政策动力是满足有限需求,政府通过有限师资、政策帮扶机制支持民办学校,义务教育服务供给形成"政府绝对主导,市场边缘补充"的样态,县域教育系统较为稳定。从义务教育供给中政府基础性作用和教育起点公平出发,政府应明确民办教育的补充定位,注意政策行为的合法性和潜藏公平风险,不能过度干预市场。

中国共产党领导人民当家作主的内生逻辑及制度效能

中国共产党始终坚持人民当家作主,在百年践行中形成了一整套行之有效的制度体系。人民当家作主制度是党致力于推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要制度架构,在治国理政战略部署中占据重要地位。明晰理论与实践的互动性关系,可以把握人民当家作主制度的理论根据和实践证成;洞察历史与现实的连贯性承续,有助通晓人民当家作主制度的历史传承和现实推进;审视挑战与机遇的关联性影响,则能研判人民当家作主制度的风险挑战并助益科学治理。站定于建党百年的重要时刻并着眼长远,人民当家作主制度仍将在新时代坚持和发展中国特色社会主义事业的历史进程中为党治国理政广纳智慧,在持续完备内在机理和构成逻辑的同时提升中国特色社会主义制度的竞争力,增强现代化国家建设进程中的制度自信,持续激活和释放这一整套制度体系的治理效能。

试论中国共产党的政治发展观:秩序、民主和法的保障

党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一是国家制度和国家治理体系的显著优势,是中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。中国共产党带领中国人民开辟的中国特色社会主义政治发展道路创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,为世界政治发展贡献了中国智慧。面对世界百年未有之大变局,坚持党的领导是最大政治秩序,人民当家作主是组织起来的政治参与,依法治国与依规治党是政治发展的有效保障,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践,是中国特色社会主义政治发展道路的鲜明特色。

政府购买社会服务背景下的民办非企业财务管理制度——以上海市黄浦区司法社工站为例

随着社会体制转型,"小政府、大社会"的出现,政府越来越倾向于通过购买社会服务的方式,将自身的一部分社会管理职能还权社会,交由民办非企业来承担。但是在这种模式下,民办非企业的日常运作、办公行政需要政府提供资金、资产来维持,其工会成立后,工会经费收支需要核算、审计,这就牵涉到其内部的财务管理问题。

党如何实现“善于”领导的科学表述

坚持和加强党对一切工作的领导、坚持党中央集中统一领导的政治立场方向确定后,应当加快推进党朝着“善于”领导的方向迈进。建议在党的二十大报告起草中,以习近平法治思想和习近平总书记关于人民当家作主、坚持党对一切工作的领导等方面的重要论述为根本遵循,对“三统一”“四善于”的理论要点和辩证关系做必要阐释,明确党的领导、人民当家作主、依法治国“有机统一”的含义,将“有机统一”确立为奋斗目标,梳理、优化、统一关于坚持党的领导和党要“善于”领导的各类表述,突出党领导中的“善于”二字,并引向人民当家作主和依法治国。

论民营企业公司治理中的信息不对称

分析了在民营企业不同发展过程中公司治理中出现的各种代理问题,揭示了造成代理问题的根源在于企业管理过程中的信息不对称,并从多个角度提出解决民企公司治理中的信息不对称问题。

国家是时间河流上的行船——中国治理现代化的历史和国情视域

中国治理现代化蕴含着深远广大的历史和国情视域,透视出中国独特治理模式的来龙去脉、深层本质、历史演进及其现代化的必然路径选择。如果没有强有力中央治理,社会因缺失中间-自治组织必然导致散沙化状态,而只有依靠强有力的国家政权才能有效整合散沙化社会。这一特殊国情在中国治理现代化进程中贯穿始终。作为人类治理文明与中国具体国情有机契合的产物,中国治理现代化彰显着推进国家治理现代化进程中国家整合及动员需要与坚持党的领导、政权的稳定运行与体现人民当家作主、民主政治的健康有序与全面依法治国、开放治理与集中力量办大事整体效能的内在关联和时代真谛。