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The Key to Precise Poverty Alleviation Rests in the Precise Indentifi cation of Impoverished Populations——An Analysis of the Targeting Effectiveness of China’s Rural Dibao Program 被引量:1
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作者 Zhu Mengbing Li Shi Gong Huayan 《Social Sciences in China》 2019年第2期60-76,共17页
The success of the poverty elimination program,as an important element in the strategy of building a moderately prosperous society in all respects by 2020,depends on the accurate identification of the population livin... The success of the poverty elimination program,as an important element in the strategy of building a moderately prosperous society in all respects by 2020,depends on the accurate identification of the population living in poverty.An analysis of 2013 data from the China Household Income Project(CHIP 2013)shows that in terms of the income-based poverty line,the targeting of the current rural minimum living standard guarantee or subsistence allowance program(dibao)program is very imprecise;it improves with the use of multidimensional poverty criteria,but coverage remains poor.In order to unify the criteria for the rural poverty alleviation(fupin)criteria and the dibao criteria,a uniform set of national criteria should be established.This should shift from income as the sole criterion to multidimensional criteria,so that a uniform scheme can be developed to identify those in need.At the same time,the coverage of the dibao program should be extended and the transfer amounts increased,so that the scheme genuinely covers all of the target population in rural China. 展开更多
关键词 criteria for the rural dibao line the income criterion for poverty multidimensionalpoverty criteria criteria for poverty alleviation
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农村低保瞄准偏差估计及乡村治理手段创新的改进效应——基于双重机器学习的因果推断
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作者 赵明华 田北海 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期167-180,共14页
基于2022年湖北省村户调查数据,结合现行低保政策规定与实践中存在的收入核减和“单人保”情况,依据事前收入“整户保”、核减事前收入“整户保”和核减事前收入“单人保”三种低保资格认定方式,分析不同低保资格认定方式下的农村低保... 基于2022年湖北省村户调查数据,结合现行低保政策规定与实践中存在的收入核减和“单人保”情况,依据事前收入“整户保”、核减事前收入“整户保”和核减事前收入“单人保”三种低保资格认定方式,分析不同低保资格认定方式下的农村低保瞄准偏差,并使用双重机器学习方法检验村级乡村治理手段创新对农村低保瞄准偏差的影响。研究发现:农村低保瞄准偏差较大,已有研究认定低保应保对象时,忽略了收入核减和“单人保”情况,存在低估漏保率和高估错保率的缺陷。实证检验表明,村级乡村治理手段创新对农村低保瞄准偏差具有显著且稳健的改进效应。据此,应加大积分制、清单制和数字化等乡村治理手段创新的完善和推广力度,进一步完善救助对象主动发现和认定方式。 展开更多
关键词 农村低保 瞄准偏差 乡村治理 双重机器学习
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农村低保制度能缓解老年人多维贫困吗——基于中国家庭追踪调查数据的实证分析 被引量:7
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作者 宋扬 程泽睿 +1 位作者 周广肃 荆瑛 《社会保障研究》 CSSCI 北大核心 2023年第1期25-40,共16页
基于中国家庭追踪调查2012年至2018年的四次调查数据,考察我国农村老年多维贫困状况的变迁,并探究扮演兜底减贫角色的最低生活保障制度对农村老年多维贫困的影响,发现农村老年多维贫困发生率从2012年的34.1%下降到2018年21.3%,总体上有... 基于中国家庭追踪调查2012年至2018年的四次调查数据,考察我国农村老年多维贫困状况的变迁,并探究扮演兜底减贫角色的最低生活保障制度对农村老年多维贫困的影响,发现农村老年多维贫困发生率从2012年的34.1%下降到2018年21.3%,总体上有所改善。通过将微观数据与民政部公布的区县层面低保数据相匹配构造工具变量,发现低保救助并没有改善农村老年人的多维贫困状态,反而对健康状况和主观感受有负面影响。但是,低保与新农保形成的制度互补显著降低了老年多维贫困的发生率。机制分析表明,低保救助会减少老人的家人陪伴,进而降低老人的身心健康水平,增加了多维贫困发生率。基于此,建议进一步提高低保金水平,关注老年人的身心健康,以生命周期不同阶段的特殊需求为依据构建多维贫困减贫防贫机制。 展开更多
关键词 老年多维贫困 低保制度 农村减贫 健康
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从设立到并轨:农村低保的政策效应研究
4
作者 刘璐婵 《社会保障评论》 CSSCI 2023年第6期137-157,共21页
在社会救助事业高质量发展阶段,进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网,加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建多期双重差分模型,分别估计农村最低生活保障政策“设立”... 在社会救助事业高质量发展阶段,进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网,加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建多期双重差分模型,分别估计农村最低生活保障政策“设立”阶段与城乡低保标准“并轨”阶段的政策效应,发现农村低保政策的“设立”具有增收效应,政策的“并轨”已形成公平效应,而且增收与公平效应具有长达2至5年的时滞性。此外,“并轨”政策在经济发展水平偏低、第一产业占据产业结构主体、农村物价水平上涨较慢的地区更能体现公平效应。为推动农村地区社会救助事业的进一步发展,需加大农村地区民生保障力度,逐步提高农村贫困居民的保障水平,扩大农村地区困难群体增收渠道,辅助贫困农户改善生计模式,同时重点在经济落后地区、农业大省与生活成本偏低的地区探索实施城乡低保标准一体化,进一步形成城乡均衡的救助资源配置格局。 展开更多
关键词 农村低保 政策效应 城乡低保标准并轨 多期双重差分
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农村低保会挤出子女对老年父母的代际转移吗?——来自中国健康与养老追踪调查的证据 被引量:7
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作者 韩华为 《社会保障评论》 CSSCI 2020年第2期70-86,共17页
基于2015年中国健康与养老追踪调查数据,使用倾向值匹配分析方法,本文实证考察了农村低保对老年受助者和其成年子女之间代际经济转移的影响效应。研究结果发现,获得农村低保会显著挤出老年受助者来自子女的代际转移净值。从转移的方向来... 基于2015年中国健康与养老追踪调查数据,使用倾向值匹配分析方法,本文实证考察了农村低保对老年受助者和其成年子女之间代际经济转移的影响效应。研究结果发现,获得农村低保会显著挤出老年受助者来自子女的代际转移净值。从转移的方向来看,挤出效应主要体现为低保对子女向老年父母代际转移的影响,而低保对老年父母向子女代际转移的影响并不显著。从转移的构成来看,低保主要挤出了老年父母来自子女的非定期转移,而对定期转移的影响并不显著。低保对代际转移的挤出效应在不同收入组群中存在异质性。低保对代际转移的挤出效应仅在收入最低组群中表现显著。在评估农村低保政策效果时,研究者应该根据上述挤出效应对评估结果做出相应调整。 展开更多
关键词 农村低保 代际转移 挤出效应 倾向值匹配
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代理家计调查、农村低保瞄准精度和减贫效应——基于中国家庭金融调查的实证研究 被引量:4
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作者 韩华为 《社会保障评论》 CSSCI 2021年第2期93-109,共17页
基于2017年中国家庭金融调查(CHFS)数据,本文基于回归模型构建了系统性代理家计调查框架,并且综合使用多种瞄准和贫困测度指标严格检验了代理家计调查方法在改善农村低保瞄准精度和减贫效应方面的表现。研究结果表明,采用代理家计调查... 基于2017年中国家庭金融调查(CHFS)数据,本文基于回归模型构建了系统性代理家计调查框架,并且综合使用多种瞄准和贫困测度指标严格检验了代理家计调查方法在改善农村低保瞄准精度和减贫效应方面的表现。研究结果表明,采用代理家计调查方法能够显著改善农村低保的贫困瞄准精度和减贫效应。进一步分析表明,代理家计调查在降低错保偏误方面的效果大于其在降低漏保偏误方面的效果。代理家计调查在改善低保瞄准精度和减贫效应方面的作用在中西部地区更为显著。当设置较高的项目覆盖率时,代理家计调查在控制漏保偏误并促进减贫方面有更强的效力。因此,在包括农村低保在内的扶贫政策中引入代理家计调查方法有助于提升其瞄准精度和减贫效应。 展开更多
关键词 农村低保 代理家计调查 瞄准精度 减贫效应
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农村低保制度是否存在瞄准误差--基于农村老年人经验分析的制度评价 被引量:4
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作者 胡宏伟 童玉林 +2 位作者 杜雅轩 李佳怿 张澜 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2015年第4期2-13,共12页
农村低保制度实施效果一直存在争论,其中最主要的争论集中在获得低保者是否符合低保要求,即低保制度的瞄准出现误差。基于农村老年人调研数据,以身份地位和社会网络是否有效影响低保获得作为检验低保是否存在瞄准误差的标准。在控制其... 农村低保制度实施效果一直存在争论,其中最主要的争论集中在获得低保者是否符合低保要求,即低保制度的瞄准出现误差。基于农村老年人调研数据,以身份地位和社会网络是否有效影响低保获得作为检验低保是否存在瞄准误差的标准。在控制其他人口、经济社会变量基础上,回归发现,个人社会身份并没有显著影响农村老年人低保获得,而社会网络支持水平回归结果则显示,社会网络水平相对较低者更可能获得低保。回归结果表明,农村低保在老年人中的分配没有受到身份地位的影响。稳健性检验进一步证明了上述结果的稳定性。结论是,农村低保在老年人中的分配是基本合理的,不存在瞄准误差。在研究结论基础上,提出了完善农村低保制度相关对策建议。 展开更多
关键词 农村低保制度 瞄准误差 制度评价
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中国农村低保精准识别的内在困境——贫困可见性与瞄准偏误及其解决思路 被引量:9
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作者 安超 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第6期125-142,201,202,共20页
甄别指标是基层干部认定低保对象的主要工具,它浓缩地反映了国家政策、地方变通、村庄知识之间的复杂互动,也集中体现了农村低保瞄准的内在困境。论文基于民政部政策研究中心2016年全国城乡困难家庭入户调查数据,通过回归分析实证考察... 甄别指标是基层干部认定低保对象的主要工具,它浓缩地反映了国家政策、地方变通、村庄知识之间的复杂互动,也集中体现了农村低保瞄准的内在困境。论文基于民政部政策研究中心2016年全国城乡困难家庭入户调查数据,通过回归分析实证考察了农村低保甄别指标与瞄准偏误之间的关系。结果表明:中央、地方、基层干部对甄别指标有着不同的理解,最终被采纳的指标通常是高度可见的;可见性指标能够有效预测和指示个案瞄准偏误,但欠缺稳定性,倾向以增加“漏出”风险为代价规避“过保”错误;相对于远离公共生活的群体,参加过村务监督的困难家庭被“漏出”的概率要低得多,表明了贫困人群融入社区公共事务对低保精准识别的重要性。 展开更多
关键词 农村低保 瞄准偏误 甄别指标 可见性
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中国农村低保制度的实施效果评估--基于老年人口的实证分析 被引量:7
9
作者 汪然 《社会保障评论》 CSSCI 2022年第4期115-134,共20页
本文从减贫理论和3-D福祉视角出发,以老年人为对象,从瞄准效果和福祉效应两个角度对农村低保制度的实施效果进行评估。研究发现:第一,农村低保制度瞄准效果欠佳,精准扶贫战略的实施在一定程度上提升了低保瞄准的公平性和精准性;第二,农... 本文从减贫理论和3-D福祉视角出发,以老年人为对象,从瞄准效果和福祉效应两个角度对农村低保制度的实施效果进行评估。研究发现:第一,农村低保制度瞄准效果欠佳,精准扶贫战略的实施在一定程度上提升了低保瞄准的公平性和精准性;第二,农村低保虽然显著改善了老年人的物质福祉,但同时也带来了其主观福祉的下降以及关系福祉的分化。认为通过改进低保识别方法,确立适度的低保标准,调整低保功能定位等多重措施,可以更好地发挥农村低保制度的实施效果。 展开更多
关键词 农村低保 实施效果 瞄准效果 福祉效应 老年人
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中国农村低保制度的政治社会效应——基于CFPS面板数据的实证研究 被引量:20
10
作者 韩华为 陈彬莉 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第4期88-97,共10页
本文基于2012年和2014年中国家庭追踪调查农村样本构成的面板数据,使用PSM-DID识别策略,严格评估了农村低保对受助者政府信任、社会信任和社会问题主观感受的影响效应。研究发现:(1)农村低保能够有效提升受助者尤其是贫困受助者对地方... 本文基于2012年和2014年中国家庭追踪调查农村样本构成的面板数据,使用PSM-DID识别策略,严格评估了农村低保对受助者政府信任、社会信任和社会问题主观感受的影响效应。研究发现:(1)农村低保能够有效提升受助者尤其是贫困受助者对地方政府的信任水平;(2)获得低保可以改善贫困受助者对邻居的信任程度,但同时也会削弱其对父母的信任程度;(3)农村低保能够有效降低受助者对贫富差距、医疗、社会保障问题严重程度的主观感受,且该效应在贫困群体中更为突出;(4)在改善政治信任和社会信任以及缓解社会问题严重程度的主观感受方面,农村低保在西部地区的作用不如在东中部地区。 展开更多
关键词 农村低保 政府信任 社会信任 社会问题主观感受
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中国农村低保政策效果评估——研究述评与展望 被引量:23
11
作者 韩华为 高琴 《劳动经济研究》 CSSCI 2020年第1期111-135,共25页
评估中国农村低保的政策效果不仅有助于促进对公共转移支付项目作用机制的理论认识,而且还能为优化农村低保政策设置提供有力的实证支持。本文构建了一个理解中国农村低保政策效果的分析框架,并基于该框架从福祉效应、瞄准效果和行为激... 评估中国农村低保的政策效果不仅有助于促进对公共转移支付项目作用机制的理论认识,而且还能为优化农村低保政策设置提供有力的实证支持。本文构建了一个理解中国农村低保政策效果的分析框架,并基于该框架从福祉效应、瞄准效果和行为激励三个角度系统综述了中国农村低保效果评估文献。本文总结了已有研究达成的共识,并提出了未来研究的拓展方向。本文结论能够为包括农村低保在内的中国减贫政策效果评估研究提供借鉴。 展开更多
关键词 农村低保 效果评估 福祉效应 瞄准效果 行为激励
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清代基层社会的地保 被引量:15
12
作者 刘道胜 《中国农史》 CSSCI 北大核心 2009年第2期89-100,共12页
清代保甲长等多称地保,其职责亦有很大改变。这与雍乾以降里甲向保甲嬗递所带来的乡里职役变化有关。随着自然村庄逐渐成为国家控制基层社会的主要组织形式和基本单位,地保的设置亦主要体现为以自然村为基础。清代地保的职能大体经历了... 清代保甲长等多称地保,其职责亦有很大改变。这与雍乾以降里甲向保甲嬗递所带来的乡里职役变化有关。随着自然村庄逐渐成为国家控制基层社会的主要组织形式和基本单位,地保的设置亦主要体现为以自然村为基础。清代地保的职能大体经历了从弭盗安民到全面承值乡里差役的演变,从乡里职役向官府吏役转化。有清一代,地保社会地位低下。清代地保的设置使清政府对基层社会的控制进一步强化。 展开更多
关键词 清代 地保 地方 保甲
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