A GIS-based Framework for Improving the Rural Settlement System in Dancheng County of Henan Province

[Objective] This study formulated a technical framework for key settlement selection in Dancheng County of Henan Province. [Method] The location set covering model (LSCM) provided by ArcGIS 10.0 was used in this study. [Result] After reconstruction, the settlement system in Dancheng County is composed of 2 county centers, 7 key towns and 122 key villages. [Conclusion] This study provides suggestions for the development of key settlements in Dancheng County, which contributes to improving the level of rural public services and ensuring social justice.

农村数字普惠金融促进乡村振兴的作用机制与优化路径

农村数字普惠金融作为新时代金融机构下沉农村市场、支持“三农”发展的重要手段,是信息时代互联网与普惠金融深度融合的产物,也是促进乡村振兴的重要力量。从促进逻辑来看,农村数字普惠金融可从推动乡村产业兴旺、助力乡村生态宜居环境构建、实现乡村乡风文明、促进乡村有效治理和提升乡村生活富裕水平等路径为乡村振兴注入充沛活力。但在具体的实践中,仍面临基础设施建设不足、农村居民金融素养不高、征信监管体系不完善等现实难题。因此,未来发展路径应从切实加强农村数字普惠金融基础设施建设、有效提升农村居民数字普惠金融素养、加快农村数字普惠金融相关法律法规和监管体系建设等方面入手,以农村数字普惠金融服务普及化、素养全员化、发展制度化为旨趣,更好地发挥农村数字普惠金融促进乡村振兴的应然作用。

我国数字普惠金融在农村惠民领域运用的分析与建议

数字普惠金融的运用,使得农村地区能够享受到更为便捷、高效的金融服务,有助于解决农村金融服务不足的问题。同时,其运用也存在相关政策配套不够健全、农村居民数字金融素养相对匮乏、金融风险普遍存在等一系列问题。针对以上问题,应从优化农村数字金融发展环境、提高农村居民数字金融素养以及防范农村数字金融风险等方面予以应对。

农村地区培养卫生人才的国际经验与启示

目的:描述国外为农村地区培养卫生人才的政策和项目,分析增加农村地区卫生人力的做法和措施,为我国订单定向免费医学生培养政策提供参考和依据。方法:采用文献综述方法,搜索国内外为农村地区培养卫生人才相关文献48篇,对上述文献进行逻辑分析归纳,系统回顾分析国内外相关策略和做法,总结经验启示。结果:为农村地区培养卫生人才的常见措施包括:招收农村背景学生、导师制医学培养、农村卫生机构实习、经济激励措施、毕业后强制农村服务。对我国的启示包括:充足的财政资金是保证项目顺利实施的先决条件;做好项目管理和评价工作可以提高项目实施效果;选择合适的做法组合实施此类项目可以提高其效果。结论:订单定向免费医学生培养政策适合当前我国国情,同时不少国外经验值得我们借鉴:加大资金投入,加强管理和评价,加强部门合作,进一步完善订单定向医学生培养。

西部山区农村金融支付服务建设研究:百色实证

进一步完善农村支付服务建设,是社会主义新农村建设对现代化金融服务的基本要求。2009年初开始,在广西田东县开展金融服务改革试点工作,为农村金融支付服务建设进行了有益的探索。本文在此基础上,通过对百色市5县15个乡镇45个行政村的农户开展调查,了解当地农民的金融支付服务需求情况,运用Binary Logistic模型分析农民金融支付服务需求的影响因素,提出了农村金融支付服务建设的思路。

新农村建设背景下的县乡财政体制改革——基于湖北省S县与四川省L县的调查

新农村建设战略实施后,中央加大了对农村财政的投入,在缓解县乡村财政困难和建立覆盖城乡的公共财政制度方面取得了一定成效。但现行的县乡财政体制仍然存在着公众参与体制不健全、财政转移支付不透明规范、农村公共服务财政投入机制改革不到位、县乡村财政整体造血能力不强等问题。只有建立民主、透明、完整、有约束力的县乡村财政预算机制,完善财政转移支付制度,调整分税制与改革农业直补方式,构建有利于农村专业技术人才队伍稳定的专项财政制度等,才能为城乡基本公共服务均等化和经济社会的协调发展提供制度保障。

从三维视角分析农村基本公共服务现状与问题

本报告利用"三农"专家、县乡村干部和农户问卷调查数据,从三维视角分析了现阶段农村民生类、生产类、公共安全类基本公共服务存在问题,指出政府尤其是基层政府公共服务能力不足和公共财政体制不完善是造成农村基本公共服务供求矛盾的主要根源。因此,为农民提供基本而有保障的公共服务必须建立城乡统一的公共服务体制,完善公共财政制度,增强各级政府基本公共服务的能力。

城乡基本公共服务均等化:破解城乡统筹发展的突破口

耿卫新认为,在中国总体上已进入"以工促农、以城带乡"发展阶段的大背景下,统筹城乡公共资源,增加农村公共服务供给,实现城乡公共服务均等化是新阶段统筹城乡发展所面临的一项重要任务,理应引起高度重视。

农村税费改革研究

农村税费改革是又一次农村重大改革。应从取消农村各种不合理收费、推行“费改税”、规范分配制度、调整农业税和农业特种税政策、实行规范和简便易行的征收方式等方面着手。解决改革后地方财政收支缺口 ,必须进行地方政府机构改革、农村教育体制改革、乡镇财政体制和村级财务制度改革 ,建立中央、省。

财政金融协同支持农民农村共同富裕的实践探讨

促进农民农村共同富裕的关键是增加农民收入和推进基本公共服务均等化。与此对应,财政金融政策的主要着力点也应该是这两方面。其中,推进基本公共服务均等化要从资金保障、事权和支出责任、资金绩效三个方面来推进;增加农民收入要从拓展农民增收空间(流量方面)、促进农民财产形成与财富积累(存量方面)两个方面来着力。因此,论文从拓展农民增收空间、促进农民财产形成和财富积累、推进基本公共服务均等化三个层面梳理了促进农民农村共同富裕的财政金融政策现状,分析了财政金融政策面临的挑战,并提出了改进思路和建议。

革命老区基本公共服务均等化研究——以闽西革命老区公共卫生服务为例

实现公共服务均等化,是政府的义务和责任。基本公共卫生服务直接关系到民生,由于城乡二元结构、公共财政供给和财政转移支付制度的不完善以及区域间、城乡间经济发展不均衡等原因,闽西革命老的基本公共卫生服务存在较为严重的非均等化现象。应消除城乡体制分割,完善政府主导下的公共服务体制,健全财政转移支付制度,提高地区经济发展水平,并大力推进医疗卫生体制改革,以缓解区域间、城乡间基本公共服务的不均等,加快革命老区基本公共卫生服务均等化进程。

对城乡统筹发展中新农村综合体建设模式的解读

王春蕊认为,新农村综合体属于一种新事物,它是农村——小城镇的过渡形式,既有农村的乡土化特色,又具有城镇的现代化功能,是城镇和乡村二者优势的集合,在具体实践中应把握好其建设的内涵与要义,充分发挥其生产和生活服务功能。

中华人民共和国农村公共服务供给70年:回顾与展望

中华人民共和国成立以来我国农村公共服务供给主要经历了四个阶段:过渡型农业合作化时期(1949-1957)、计划型人民公社运动时期(1958-1984)、真空型制度变革交替时期(1985-2002)和反哺型公共财政覆盖时期(2003年至今)。农村公共服务供给的主体、内容与形式在不同时期表现各不相同。经济基础决定农村供给体系发展程度,央地事权与财权划分影响地方公共服务,"自上而下"供给决策也会产生双面效应。当前我国农村公共服务供给体制中仍存在着基层政府财力与事权不匹配、农村公共服务被边缘化、供需脱节等诸多问题严重阻碍了农村公共服务的健康发展。在当前实施"乡村振兴"发展战略下,统筹城乡公共服务发展需要从合理划分政府事权与财力、加大对农村公共服务财政投入、进一步完善农村公共服务管理机制等路径着手。

农村金融服务条件下资金流与经济增长的相关性分析

农村经济发展离不开大量资金流的有力支撑。农村资金流的来源包括农业自身产出、财政投入、金融服务三个方面。通过建立我国农村资金流与经济增长关系的VAR模型,验证二者互动关系后显示,推动农村地区经济增长的金融动力主要源自农村消费和农业存款等自身造血机制;农业金融服务体系贡献十分脆弱,导致农村产业发展缓慢,农户收入增幅较低。为此,必须巩固和强化现有的支农金融机构服务成果,积极探索农村金融服务新形式;加强和完善对农户的信用等级评估体系;打破垄断和政府担保,建立高效的农业金融风险控制模式。

自贸区非银行支付机构跨境支付问题及其对策

非银行支付机构跨境支付业务的开闸放水及其所具有的体制灵活性、业务创新性、交易便捷性和快速的市场反应等方面的优点,使之在与银行金融机构跨境支付的业务竞争中脱颖而出,呈现出迅猛发展的势头。与区外相比,自贸区内非银行支付机构跨境支付在具体的业务运作流程上基本一致,两者最大的区别在于,不同的行政性区域定位所形成的外部环境对自贸区内非银行支付机构跨境支付业务在区内区外产生的不同影响:一方面,其在自贸区的语境下被赋予了特殊的意义,区内非银行支付机构跨境支付业务的发展有助于推动各大自贸区贸易方式的深度变革;提升呈井喷式增长的跨境电子商务的发展质量与效率;促进跨境人民币业务创新,并扩大人民币跨境使用。国家层面的各项规定和自贸区本身的多种优惠措施也为区内非银行支付机构跨境支付业务提供了区外并不具备的大量制度红利。另一方面,因这一业务发展不成熟、监管不健全等原因而存在的各类风险和制约因素,在自贸区规制该业务的基础性规范的缺失、为实现货物与服务的自由流动所做的各类创新以及与日俱增的跨境电子商务交易量等因素的影响下将显得更加尖锐,需要自贸区出台具体规则来对准入门槛、运作范围和程序、创新性监管等方面进行特殊化处理。准入层面,对非银行支付机构跨境支付业务的牌照制准入管理和有关外商投资准入规定的不明确制约了其在自贸区的发展,需要自贸区在与相关部门协商之后,结合自身特质逐步开展准入试点;运作层面,交易真实性、突破外汇管理和洗钱、恐怖融资等犯罪风险被进一步放大,需要自贸区鼓励区内非银行支付机构加强自身对跨境支付业务信息真实性的审核能力建设、统一其在客户身份审查与交易内容真实性等方面的规定、完善与之相关的反洗钱和反恐怖融资规定;监管层面,各相关部门信息交流的堵塞和联动执法的缺失极易使得为自贸区非银行支付机构跨境支付提供的"制度红利"转化为"监管漏洞",需要自贸区在获取一定权限的基础上架构一个权责明晰的系统化网络型监管框架。

论城乡金融服务一体化建设

赵然芬认为,当前中国实行的城乡二元金融体制存在很多弊端,今后应在"统筹城乡发展"、"以工促农、以城带乡"的大背景下,推进城乡金融服务一体化建设,引导城市资金反哺农村、促进农村资金回流。

关于完善我国农村弱势群体医疗救助制度的思考

本文从医疗救助制度本身出发,分析了金融危机带给农村弱势群体医疗的新困境,并发现农村弱势群体医疗救助存在资金筹集、病种类型和制度设计三个方面的不足。在此基础上,笔者提出从全面构建农村潜在疾病的预防机制、完善医疗救助与新农村合作医疗的衔接、合理规划医疗救助制度的配套保障措施等三个方面来完善我国农村弱势群体医疗救助制度,进一步促进新农村的建设和农村和谐社会的构建。

金融服务推动农村经济转型发展的研究分析

自改革开放以来,我国城市经济发展迅速并取得巨大成就,但是相比较而言,我国农村经济的发展形势依旧不容乐观。影响农村经济发展的重要因素之一是农村金融。农村经济若想取得进一步发展,需要完善金融服务体系、促进农村经济转型发展、优化"三农经济"结构。农村金融服务的完善度直接决定了农村经济发展的质量和速度。因此,完善农村金融服务是推动农村经济转型发展,促进"三农"经济政策实施,全面实现小康社会的必由之路。

统筹城乡社会养老保险需要解决的几个问题

魏宣利认为,造成中国社会养老保险制度乱象的根本原因在于依附于城乡二元经济结构背景下的社会福利制度的差异性供给,要想有效解决这一问题,需要兼顾社会养老保险的"效率"与"公平"、"强制性"与"自愿性"、"多轨并行"与"统一"等原则。

制约农村金融产品创新的因素及解决途径

农村金融产品和服务的创新对于增加农民收入、改变农村地区落后现状具有十分重要的现实意义。首先对我国当前农村地区的金融体系做了讨论和分析,指出了农信社在农村地区金融建设方面的主导地位和农村金融体系的"二元结构"特点。基于当前现状,分析了我国农村金融创新取得的成绩和经验,并进一步得出制约农村金融发展的因素和当前金融产品及服务的不足之处。最后,分别从健全财政政策、完善监管制度、加强同行业合作、树立创新意识四个方面提出促进农村金融产品和服务创新的建议。