党建引领村集体经济组织赋能农民农村共同富裕的实践路径——基于山东省招远市D村的实证调查

村集体经济组织与农民农村共同富裕具有内在的逻辑关联。村集体经济组织的经济发展职能和共有共享的分配原则促进了农民生活的富裕富足;村集体经济组织的政治和治理服务职能为农户提供了生存和发展的基本保障,助推农村宜居宜业。现阶段,农民农村共同富裕主要面临土地细碎化制约农业规模化经营、农村公共品供给不足、小农户难以有效对接大市场和社会结构转型背景下如何重塑村庄生活共同体等现实难题。山东省招远市D村以党建为引领,充分发挥村集体经济组织在农民生产生活领域的统筹协调功能,通过统一流转农地经营权、优化农业生产服务、塑造品牌效应对接市场和重建村庄生活共同体,密切了党群干群关系,增加了农民收入,激发了村庄的内生活力和促进了农民精神生活的共同富裕。农民农村共同富裕应结合村庄现实基础分阶段、有重点地推进,重视和增强村集体经济组织对农民生产生活的统筹能力建设。

新型农村集体经济创新发展与金融支持:实践案例、问题及建议

发展新型农村集体经济对优化农村基本经营制度、全面推进乡村振兴和促进农民共同富裕意义重大。自农村集体产权制度改革以来,新型农村集体经济通过组织形式的革新而呈现出多样化的创新发展路径,并产生差异化的融资需求。金融作为推动乡村振兴的重要力量,如何根据新型农村集体经济的特性和需求给予有效支持是新时代农村金融亟需解答的问题。本文从中国农村集体经济发展的历史背景出发,剖析新型农村集体经济的特性,梳理总结其组织实现形式和融资需求特点,并结合实践案例,分析归纳当前金融支持的典型做法和存在的问题,最后从增强农村集体经济组织金融承载力、创新金融支持模式和完善农村集体经济金融配套制度等方面提出政策建议。

基于有偿退出视角的农村集体产权管理方式优化

在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的指引下,我国农村集体产权制度改革试点地区已逐渐形成了各具特色的农村集体资产股权的管理模式。基于股权取得与有偿退出的差异性,相比于股权静态管理模式及传统动态管理模式而言,以公积公益金为增资扩股方式的动静结合股权管理模式,在防止股权稀释、保障成员合法权益等方面更具有优越性,也更能实现农村集体资产股权的流转与有偿退出,应当进行普遍推广。

民族地区农村集体产权制度改革的现状与对策——基于四川省甘孜州的调查与思考

推进农村集体产权制度改革是我国推进乡村振兴战略,实现农业农村现代化发展的重要改革举措。以四川省甘孜州为例,通过调查分析,认为民族地区农村通过改革推进了脱贫攻坚和乡村振兴,获得了积极成效,形成了有效的经验和积极启示。但改革还存在如数据不完整、治理能力弱、村集体经济发展有难度、产权交易市场推进缓慢等问题。提出应加强宣传培训、完整相关数据、健全经营管理体系、发展新型农村集体经济、完善发展要素、发展交易市场等对策。

长久不变、制度创新与农地“三权分置”

巩固和完善农村基本经营制度,是深化农村土地制度改革的基本遵循。农地制度的完善基本朝向稳定农民与土地关系并使其长期化的方向,旨在形成农民对土地制度的稳定预期。明确集体所有权、承包权和经营权各自的权利界定与内涵以及三者之间的关系,是创新和实施农地"三权分置"的关键,关乎转型期农地权利体系的重构以及我国农业现代化的路径。集体所有权是农民集体的所有权,土地承包权是赋予集体成员的财产权,土地经营权是各类农业经营主体享有的耕作权。"三权"要同等保护,不可偏废。在放活经营权的同时,要注重加强对承包权的产权保护。

完善集体层面统一经营与新型农业经营体系的构建

关于构建新型农业经营体系当前学界存在着多种声音和看法,实践中也存在着多种理解和做法。构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系应当以家庭经营为基础,集体层面统一经营为主导,集体经济、合作经济为主体,集体企业、股份合作制企业等为龙头,私营工商企业等为辅助和补充。在基层党组织领导下,组建新型集体经济组织,国家补贴和扶持政策由倾向于扶持少数人受益的家庭农场、专业大户为主,转变为扶持惠及多数人、增强农村内生发展动力与活力的集体经济、合作经济为主,是构建新型农业经营体系的当务之急。

天保区集体林改后林农经营意愿调查分析——以玉龙县为例

在第二期天然林保护工程即将实施之际,研究天保区集体林改后林农的经营意愿具有重要意义。本研究以云南省玉龙县为例,调查分析了天保区集体林改后林农在管护方式、采伐、长期经营、林地林木抵押、联合经营、资金投入六方面的意愿,得出了天保区林农对林地资金投入愿望不强烈,大部分人具有抵押意愿,但并非用于林地投资等结论;并指出改革天保区林木采伐管理制度是天保区集体林改配套改革的关键。

3S技术在农村三种土地确权登记发证中的应用

[目的]根据3S技术具有高精度、高效率的特点,明确3S技术是开展农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证项目和农村土地承包经营权确权登记颁证项目的主要技术手段。[方法]根据两种项目各自的特点,从调查底图制作,界址点测量、数据库建设等方面阐述3S技术的具体应用。[结果]得到农村集体建设用地和宅基地使用权以及农村土地承包经营权的确权技术与方法。[结论]本文为农村三种土地确权工作提供了行之有效的技术路线和方法步骤,对确权中遇到的关键技术问题给出了解决途径。

农村集体产权制度改革试点中的八个问题和建议——基于四川省改革试点实践的调研思考

推进我国农村集体产权制度改革,既是在新时代维护农民集体收益分配权、壮大农村集体经济的重要实现形式,又是农村改革发展中的具有方向性的重大课题。对四川省农村集体产权制度改革试点的"温江模式""龙华模式"和"三水模式"等的考察表明,虽然农村集体产权制度改革已取得了初步成效,但也存在一些问题,包括思想认识问题、资产量化和改革范围问题、成员身份确认问题、股权设置及管理和转让问题、治理结构问题、集体经济组织与村委会或社区管理的关系问题、政策优惠问题、相关政策配套和协同问题等,需要进一步积极探索,妥善处理,以便深入、全面推进农村集体产权制度改革。

顺势而为,深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。

农村双层经营体制运行中存在的问题与对策

该文分析了农村双层经营体制运行中存在“分”之有余,“统”之不足和缺乏上地流转法律机制等主要问题,提出改组、发展集体经济组织,充分发挥集体经济组织“统”的功能,正确把握“统”与“分”的尺度和稳定承包关系,建立土地流转机制等发展、完善双层经营体制若干对策,旨在为深化农村经济体制改革,完善农业经营制度提供有益建议。

城乡统筹规划中我国集体建设用地管理及流转研究

现阶段农村集体建设用地流转已经成为普遍现象,建设用地的非规范化流转也已经成为阻碍农村发展的重要障碍。因此,在研究我国农村建设用地利用和管理现状的基础上,分析我国农村土地制度限制城乡统筹规划的因素,并提出规范化流转管理的建议是促进农村规划,推动城乡统筹规划的需要。

统筹城乡发展与创新农村土地制度——成都市农村产权制度改革试点研究

统筹城乡发展,必须根据城乡一体化发展要求创新农村土地制度。成都市自2008年进行农村产权制度改革试点以来,经过了先行试点、扩大试点、建立产权交易服务体系三个阶段。其间以土地确权为基础,逐渐建立了旨在适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益份额的土地制度。改革试点表明:创新农村土地制度,必须充分尊重农民的意愿和发挥农民的首创精神;实施工业反哺农业、城市带动乡村的政策,让农民在改革中普遍受益;坚持完善和强化土地集体所有制,使集体成员能按照民主程序依法管理和平等使用集体所有的土地。

北京市生态涵养区农村社区物业管理现状调查研究

随着新农村建设的不断深入,地处山区的生态涵养区农村社区居住环境在不断改善,因而对农村物业管理的需求应运而生。本文基于对北京市14个生态涵养区农村社区物业管理情况的实地调研,从生态涵养区农村社区特点入手,分析生态涵养区物业管理的现状和需求,以及改进措施。

中国城乡结合部土地规制改进的探讨

目前,在土地转性和用途更改集中的城乡结合部,呈现出土地利用的粗放式、低效率、违法违规等问题,表明现有的土地规制政策有其内在缺陷,不能有效地遏制耕地资源的减少。因此,应当从明晰土地产权,完善土地征用的法律制度、程序、管理体制,加强市场机制作用等方面进行城乡结合部土地规制的改进。

中国农村集体建设用地产权制度改革公共性问题探析

为深入剖析和总结中国集体建设用地产权制度改革试点中出现的问题和治理经验,探索系统推进中国农村集体产权制度改革的路径。本研究运用数据、规范和比较分析方法,对中国农村集体建设用地产权制度改革的公共性缺失问题进行了反思和探讨。从公共性生产逻辑的视角,提出在协调现行市场经济条件下"城乡融合发展的公共利益、集体经济的共同利益和农民的财产权益"基础上,建构以多元主体协同共治为基础,以数字化治理技术创新为保障,以公共基础设施和公共服务改善为支撑,以城乡要素市场双向流动建设为目标的产权制度改革路径。为此,本研究建议进一步明确农村集体建设用地产权制度改革的公共性目标,从城乡融合发展的视角系统地推进各项配套改革措施的完善,并加强对其改革效果的公共性评估。

城市化背景下的农村新型村镇社区治理问题研究

农村新型村镇社区治理是中国社会管理的重要组成部分,也是创新社会管理的重点领域,本文运用抽象分析和文献研究的方法,对中国城市化背景下的新型村镇社区治理问题进行了初步研究,梳理并划分出我国新型村镇社区的类型,分析了目前我国新型村镇社区治理存在的问题及困境,并基于社区治理理论侧重分析了我国新型村镇社区治理的主体、模式上存在的问题及原因,进而提出了一些政策建议,试图为深入研究我国村镇社区治理及社区物业管理等相关问题打下基础。

从“小产权房”的合法化到土地管理体制改革——重庆统筹城乡的一个视角

小产权房的兴起是近年来在全国各大城市周边越来越引人注目的一个社会现象。目前的制度层面上,对于小产权房基本采取否定态度。笔者认为,在物权法实施之际,如何看待小产权房将会直接影响到权利的是否平等,故在文中主张小产权房的合法化。并对于其面临问题的一些解决办法作了一定的剖析,同时结合重庆的城乡统筹试点工作,提出重庆应该敢于利用小产权房屋产权合法化,作为改革我国土地制度的突破口。

农村集体土地产权及其模糊性研究述评——基于五项权利视角

对农村集体土地产权的所有权、承包权、经营权、发展权(农村集体土地转为非农用时)和继承权(承包人死亡时)五项权利及其模糊性的研究文献进行系统梳理,并在简要评述基础上对农村集体土地产权及其相关研究予以展望。

当前我国土地改革中的若干重要问题

土地改革是十八届三中全会全面深化改革决定的重要内容,有必要对其加以厘清并正确把握。城镇化要在尊重其发展规律基础上,合理确定发展水平和速度;我国土地产权制度最根本的问题在于产权不稳定,尊重和维护产权的意识不强;封建宗法观念、迷信思想和风水文化可能成为农村建设用地合理流转的障碍之一,为此要树立正确的土地价值观、文化观和社会观;在集体建设用地进入市场的问题上,既要认识到建设城乡土地统一市场对于农民分享城市化红利的必要性,也要高度重视集体建设用地进入市场所面临的挑战。简言之,要尊重我国国情,实事求是地推进土地管理制度改革。