中国农村基层协商民主制度变迁研究——基于理性选择制度主义视角

农村基层协商民主制度建设是凸显全过程人民民主在广大农村地区治理优势的必然要求,它既是乡村治理的重要内容,也是实现治理有效的关键路径。以理性选择制度主义为视角对农村基层协商民主制度进行研究,根据理性选择制度主义的3种典型制度模式,对农村协商民主制度的子集进行类型划分,突出不同制度集合具有的作为集体决策规则、嵌入委托代理结构的功能性特征,基层试点与顶层设计相结合的总体性特征及强调配套制度辅助、注重程序机制设计的现时性特征,从而弥补当前农村协商民主制度类型学研究的不足。在农村协商民主制度演变过程中,环境设定、利益驱动、主体推动、绩效评价形成了其结构性逻辑,而供需匹配下的制度创新、绩效驱动下的制度扩散、偏好稳定下的制度设计构成了农村协商民主制度变迁的主要内容。在“制度—行为”分析视角下,农村基层协商民主制度的变迁过程是由诸多制度创新点连接起来的,过程中伴随着制度的模仿与扩散,变迁所带来的结果则是全面的顶层制度安排。

新型农村传播体系建设的公共性逻辑

媒体参与农村现代化治理,对于推动农村振兴、实现农民共同富裕有着重要的现实意义。传统单向宣传模式下,媒体参与农村现代化治理面临着功能失调、结构失衡、行为失范、方式阙如等一系列困境,这些问题掣肘了媒体参与农村社会治理的功能释放。究其根源,传统传播体系是以工具性为核心的功能定位,忽略了农村社会、文化需求和利益诉求。文章认为,以公共性为核心的公共利益发声与公共准则协商机制在满足农民基本需求、防范农村社会风险和促进农村社会健康和谐发展等方面起着关键作用。

乡村治理中农村基层协商民主建设的三重维度

农村基层协商民主作为社会主义政治文明的基础性工程,是中国式现代化蕴含的独特民主观的生动实践,承载着将国家治理顶层设计嵌入农村基层社会的使命功能.乡村治理进程中推进农村基层协商民主建设,可以从主体、程序、机制等三重维度加以全面展开,不断完善农村基层协商民主体系.在主体建设维度上,把基层党组织、社会组织、农民群众等多元主体联动起来,形成协商民主的协同性合力;在程序建设维度上,把议题设计、信息公开、渠道畅通等各个环节统筹起来,确保协商民主的规范化运行;在机制建设维度上,把运行、监督、反馈等有机链条组建起来,促进协商民主的长效化发展.只有从多维度构建和发展农村基层协商民主的逻辑体系和运行样态,才能推动这一全过程人民民主的重要实践形式释放更大效能、彰显更大优势.

社会分化视域下农村基层协商机制的建构

社会分化造成了农村经济结构与社会结构的变革、共同体形态的嬗变和文化生态的多元态势。这给农村基层协商议程的开展带来了一系列挑战。建构完善、健全的农村基层协商机制是消解协商困局的必然抉择。它能够有效地弥合社会分化,促进"休戚与共、共享发展"的农村命运共同体的形成。农村基层协商机制的建构必须完善农村权力(利)架构,健全乡村治理体系;形塑基层协商权威,构建"党建+"的基层治理;规范农村基层协商机制,构建完整的制度程序和参与机制。

农村公共卫生投融资机制研究样本抽取的区域分类方法

目的:构建农村公共卫生投融资机制抽样研究的区域分类指标体系,并计算分类标志值。方法:本文在广泛收集我省农村公共卫生投融资方面的资料数据的基础上,运用专家咨询法确立符合本研究领域特征的指标体系和指标权重,并运用极差法对实际数据进行无量纲化处理,采用加权平均法计算出我省14个地州市的区域分类标志值。结果:我省14个地(州、市)的分类标志值虽然极差较大(反映发展不平衡),但主要分布于(40,70)这一区间内,其中,大于60的有5个地(州、市),小于50的有5个,在50-60之间的有4个,我们依此将其分为三个类别的区域。结论:经过专家咨询所筛选的9个指标所计算的标志值能够较好地反映一个地区的农村公共卫生投融资的现状,可以作为本研究抽样的依据。

协商治理理论嵌入村民自治:困境、适用与路径

公共管理理论认为,协商治理是通过协商与对话协调不同利益主体间关系的一种治理方式。如何将协商治理理论适用于村民自治并破解当下村民自治之困境,对于中国特色社会主义民主政治建设具有重大的理论和现实意义。协商治理理论嵌入村民自治,其目的是化解行政化的村民自治与自主性的乡村协商治理间的"摩擦"。推进的路径在于精准定位乡村治理的价值、主体与权能边界,整合乡村协商治理进程中多元主体间的利益,科学创设选举民主与协商民主的协同发展机制。

“三公”机制:农村治理“双趋冲突”的民主协商制度——以江西上饶市“党建+好商量”模式为例

农村基层治理过程中必须应对“双趋冲突”:在治理导向和路径上的“自治下移与行政下沉”矛盾;农民的“当家作主”意识和“等靠要”心理的冲突。前者根源于基层治理的“碎片化”和“公地悲剧”,后者源自村庄政治“寡头化”与“官僚化”趋势。作为探索新时代党建引领农村基层协商治理的模式,“党建+好商量”在实践中表现出优势:多元主体的全过程参与实现了公众化参与;机会平等的意见诉求表达平台确保了公开化协商;公开透明的责任权益分摊机制保障了公正化处理。农村基层民主协商的“三公”机制,有效避免了“双趋冲突”,为保障人民当家作主,加强基层治理提供有效模式。

论性别公正视域下的农村基层协商民主实践

农村基层协商民主是我国乡村治理现代化的有效实现形式。然而,基于性别公正视角的考察,这一在乡村逐渐推行的民主治理方式,却因存在明显的女性边缘化现象,导致其有效性受到质疑,也制约了我国乡村治理现代化的全面推进。在更深层次上,需理性辨识传统性别政治价值观、两性既有权力地位的非对称性及男性精英的自利性等因素在我国乡村治理中所产生的变异机制对农村基层协商民主治理效用的侵蚀,进而在实际操作层面,从协商机制创新入手,寻求有效的解决之道。

农村社区开放式协商机制研究——基于德清县乡贤参事会的调查

建构中国乡村的治理新机制,是乡村振兴战略的重要内容,也是国家治理体系现代化的关键环节。本文通过考察德清县乡贤参事会的政治制度安排与开放式协商运作机制,还原了乡贤参事会得以存在的政治文化基因:道德文化形塑现代公民气质,文化礼堂构筑"公共领域",游子情节力促权威回归,自治文化王权止于县政。进而分析了乡贤参事会运作中应该处理好的三对关系:乡贤治村与村民自治,传统伦理与现代治理,精英式协商与大众式协商。最后提出了加强基层党组织的核心作用,建立健全乡贤参事会的运行机制,规制乡贤参事会的行动权力边界,以乡贤参事会带动社会个体民主意识和能力提升,增强乡贤参事过程中精英与大众的互动性,通过塑造乡贤文化保育乡村精英等几点建议。

协商民主视角下安徽农村基层民主建设的机制研究

协商民主理论强调的核心要素是公共政策协商的民主平等、公共利益对话的自由理性、公共治理活动的公开公正,协商民主理论对基层民主建设是一种较好的契合模式。通过实地调查,目前安徽省农村基层民主政治建设中蕴藏着一些不可忽视问题:农村基层民主政治体系问题、农村基层民主政治过程问题、农村基层民主政治中政策执行问题等。在农村基层推进协商民主的治理,要在完善选举机制的基础上,着力加强以决策、听证、协调、咨询等为重点的协商机制建设,构建以人员纵横流动和基层社会信息交流为内容的交流机制,构建以两委合作、村民合作、乡村干部与村民合作、基层政府与村自治组织的合作为内容的合作治理机制。